Có thiệt hại xảy ra

5. Bố cục luận văn

2.1.1. Có thiệt hại xảy ra

Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm

bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng nói riêng thì thiệt hại xảy ra được

xem là điều kiện quan trọng hàng đầu bởi mục đích của loại trách nhiệm này là nhằm

khôi phục tình trạng tài sản cho người bị thiệt hại. Do đó, không có thiệt hại thì không đặt

ra vấn đề bồi thường cho dù có các điều kiện khác.Trong trách nhiệm dân sự, “thiệt hại” được hiểu là những tổn thất thực tế được tính thành tiền do việc xâm phạm đến tính

mạng, sức khỏe, tài sản, uy tín, danh dự của cá nhân, tổ chức.

Căn cứ theo Nghị quyết 03/2006 ngày 08/07/2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 về

trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại do

nhà cửa, công trình xây dựng gây ra bao gồm thiệt hại về vật chất và thiệt hại do tổn thất

về tinh thần.

Thiệt hại về vật chất bao gồm thiệt hại do tài sản, sức khỏe, tính mạng bị xâm

phạm như18: tài sản bị mất, bị hư hại, bị hư hỏng, lợi ích gắn liền với việc sử dụng hoặc

khại thác tài sản, chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiêt hại; chi phí hợp

lý cho việc cứu chữa, thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút, chi phí cho việc cứu chữa người bị thiệt hại trước khi chết, chi phí cho việc mai táng, khoản tiền cấp dưỡng. Như

vậy, thiệt hại vật chất cũng có thể bao gồm thiệt hại từ việc mất hoặc giảm súc khả năng

Đề t ệm bồi thường thiệt hại do n ửa, công tr ựng

tạo ra tài sản do hậu quả của hành vi xâm phạm đối với tính mạng, sức khỏe của con người, cũng như từ việc chi phí nhằm khôi phục các khả năng đó hoặc nhằm xử lý các

hậu quả của sự xâm phạm đó. Ví dụ: Công trình xây dựng bị sụp đổ gây ra thiệt hại cho

các căn nhà lận cận như nứt tường, lún nền,... Trong trường hợp này chủ sở hữu công

trình phải bồi thường các khoản chi phí để khắc phục, sữa chữa cho nhà lân cận.

Bên cạnh việc bồi thường các thiệt hại về vật chất thì người bị thiệt hại còn phải

bồi thường khoản thiệt hại do tổn thất về tinh thần, đây là loại thiệt hại được ghi nhận trong trường hợp sức khỏe, tính mạng của con người bị xâm phạm. ví dụ: trường hợp nhà cửa, công trình xây dựng sụt đổ làm cho người bị thiệt hại cụt chân, tay... ngoài một khoản tiền bồi thường thiệt hại về sức khỏe bị xâm hại người có trách nhiệm còn có thể

phải bồi thường một khoản tiền để bù đắp những tổn thất về tinh thần cho người bị thiệt

hại. Hoặc trường hợp nhà cửa, công trình xây dựng gây thiệt hại cho tính mạng của một người thì bên cạnh việc bồi thường một khoản tiền thiệt hại về tính mạng họ còn phải bồi thường về tinh thần cho thân nhân người bị thiệt hại.

Khi có thiệt hại xảy ra, cơ sở pháp lý để áp dụng tính mức bồi thường được quy định tại Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP, ngày 08/7/2006 của Hội Đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 về

bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng. Một điều kiện quan trọng nữa là thiệt hại này phải

chắc chắn và là thiệt hại thực tế.

Do trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng gây ra là một loại trách nhiệm bồi thường do tài sản gây ra nên chỉ bao gồm các loại thiệt hại về tài sản, sức khoẻ và tính mạng. Riêng loại thiệt hại về danh dự, nhân phẩm, uy tín thì không thuộc phạm vi tác động gây thiệt hại của nhà cửa, công trình xây dựng.

Bên cạnh đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng

gây ra chỉ áp dụng nhà cửa, công trình xây dựng gây thiệt hại “cho người khác” hay có

thể gọi là “người xung quanh”. “Người khác” được hiểu là những người khi xảy ra thiệt

hại, không phải là chủ sở hữu, người được giao quyền quản lý, sử dụng nhà cửa, công

trình xây dựng. Nếu nhà cửa, công trình xây dựng gây thiệt hại cho chủ sở hữu, người được giao quyền quản lý, sử dụng thì họ phải tự chịu mọi rủi ro đối với thiệt hại do tài sản của mình gây ra.

Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng gây ra

đối với các loại thiệt hại do sức khỏe, tính mạng bị xâm phạm vừa nêu trên thì việc xác định thiệt hại có thể dễ dàng đó là căn cứ theo Nghị quyết 03/2006 ngày 08/07/2006 của

Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của

Bộ luật dân sự 2005 về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nhưng đối với

Đề t ệm bồi thường thiệt hại do n ửa, công tr ựng

định để xác định mức độ thiệt hại trên thực tế, từ đó ấn định một mức bồi thường cho phù hợp.

Cách tính mức thiệt hại của từng loại thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra vẫn tuân theo nguyên tắc chung được quy định tại điều 608, điều 609, điều

610 Bộ luật dân sự năm 2005.

2.1.2. Có hành vi trái pháp luật

Theo Nghị quyết 03/2006 ngày 08/07/2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân sự 2005 về trách nhiệm

bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì “hành vi trái pháp luật là những xử sự của con người được thể hiện thông qua hành động hoặc không hành động trái với quy định của

pháp luật”. Đây là những hành vi được thực hiên thông qua một con người cụ thể.

Hành vi gây thiệt hại có thể được thể hiện dưới dạng hành động hoặc không hành

động19. Hành động hay không hành động đều là những xử sử của con người, có ý chí và

được lý trí kiểm soát, gây thiệt hại cho các lợi ích được pháp luật bảo vệ.

Hành động gây thiệt hại có thể là tác động trực tiếp của chủ thể vào đối tượng gây

thiệt hại, có thể là tác động gián tiếp của chủ thể vào đối tượng thông qua công cụ, phương tiện gây thiệt hại.

Không hành động gây thiệt hại là một hình thức của hành vi gây thiệt hại, nó làm biến đổi tình trạng bình thường của đối tượng tác động, gây thiệt hại cho khách thể bằng

việc không làm một việc pháp luật quy định bắt buộc phải làm trong khi bản thân chủ thể

có đầy đủ điều kiện để làm việc đó.

Theo quy định tại điều 627 Bộ luật dân sự năm 2005 “Chủ sở hữu, người được chủ

sở hữu giao quản lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng khác phải bồi thường thiệt hại

nếu để nhà cửa, công trình xây dựng khác đó bị sụp đổ, hư hỏng, sụp lở, gây thiệt hại cho người khác, trừ trường hợp thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi của người bị thiệt hại hoặc do

sự kiện bất khả kháng”. Từ quy định trên, ta có thể hiểu nguyên nhân gây nên thiệt hại là do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra là do sự tự thân nhà cửa, công trình xây dựng gây ra chứ không hề có sự tác động bởi hành vi của con người một cách trực tiếp.

Tuy nhiên, nếu căn cứ vào Nghị quyết 03/2006 ngày 08/07/2006 của Hội đồng

Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân

sự năm 2005 về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì nguyên nhân gây nên thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng gây ra phải do chính hành vi trái pháp luật

của chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao quản lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng. Do đó, nếu xem xét hành vi trái pháp luật của chủ sở hữu, người được chủ sở hữu

giao quản lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng thì hành vi đó chỉ có thể là hành vi trái pháp luật được thể hiện dưới dạng không hành động. Tức là, chủ sở hữu, người được

Đề t ệm bồi thường thiệt hại do n ửa, công tr ựng

chủ sở hữu giao quản lý, sử dụng không thực hiện nghĩa vụ theo quy định của pháp luật

bắc buộc phải làm nên gây thiệt hại cho người khác. Hành vi đó bao gồm: không sửa

chữa hay phá vỡ bất động sản đã xuống cấp, không thực hiện nghĩa vụ bảo trì nhà cửa,

công trình xây dựng nên đã để nhà cửa, công trình xây dựng tự sụp đổ, sạt lỡ gây thiệt haị cho người khác.

Ví dụ: Ngôi nhà của A được xây dựng cách đây đã lâu năm, hiện nay đã xuất hiện

những vết nứt trên tường, mặc dù thấy vậy nhưng A vẫn không tiến hành sửa chữa. Một

hôm, một phần căn nhà bị đổ xuống gây thiệt hại cho người đi đường. Trong trường hợp

này thiệt hại xảy ra là xuất phát từ hành vi của A do A không hành sửa chửa, phá vỡ nhà cửa, công trình xây dựng đã xuống cấp.

2.1.3. Có mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra với hành vi trái pháp luật

Căn cứ theo Nghị quyết 03/2006 ngày 08/07/2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân sự 2005 về trách

nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng nói

riêng sẽ không thể phát sinh trách nhiệm bồi thường nếu không thỏa yếu tố về mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra với hành vi trái pháp luật.

Khi có thiệt hại xảy ra và xác định trách nhiệm thuộc về ai, cần xem xét thiệt hại đó

do nguyên nhân nào gây ra, nguyên nhân đó do đâu mà có? Nếu không xác định chính

xác mối quan hệ nhân quả thì sẽ dẫn đến những sai lầm khi xác định trách nhiệm bồi thường. Việc xác định mối quan hệ nhân quả có ý nghĩa rất quan trọng bởi lẽ trách nhiêm bồi thường thiệt hại chỉ phát sinh khi thiệt hại là hậu quả, hành vi là nguyên nhân.

bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng quy định: thiệt hại xảy ra phải là kết quả tất yếu của

hành vi trái pháp luật và ngược lại hành vi trái pháp luật là nguyên nhân gây ra thiệt hại.

Như vậy, khi xem xét mối quan hệ nhân quả trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do

nhà cửa, công trình xây dựng gây ra thì thiệt hại xảy ra là do hành vi trái pháp luật thể

hiện dưới dạng không hành động của chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao quản lý, sử

dụng nhà cửa, công trình xây dựng.

2.1.4. Có lỗi của chủ sở hữu, người được giao quản lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng

Lỗi hiểu theo góc độ luật học, từ xưa đến nay có nhiều học giả, trong đó có các

luật gia đã quan tâm nhận xét rất khác nhau trong việc xác định yếu tố lỗi trong trách

Đề t ệm bồi thường thiệt hại do n ửa, công tr ựng

nhiều quan điểm khác nhau trong nhận thức về yếu tố lỗi nhưng nhìn chung các học giả đều thừa nhận lỗi được biểu hiện dưới hai hình thức cố ý và vô ý20.

Theo quan điểm cổ điển, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng chỉ đặt ra khi có điều kiện lỗi. Lỗi là một trong bốn điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi

thường thiệt hại ngoài hợp đồng. Lỗi theo truyền thống khoa học luật dân sự, được hiểu

là yếu tố chủ quan nói lên trạng thái tâm lý của con người có khả năng đánh giá và nhận

thức được hành vi của mình là đúng hay sai và hậu quả của hành vi đó.

Căn cứ vào các quy định của Bộ luật dân sự từ Điều 623 đến Điều 627 Bộ luật

dân sự 2005, chúng ta có thể thấy duy nhất hai điều luật quy định trách nhiệm bồi thường

thiệt hại không xem xét đến điều kiện lỗi. Khoản 3 Điều 623 quy định: “Chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại cả khi không có lỗi”; Điều 624 quy định: “Cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của

pháp luật, kể cả trường hợp người gây ô nhiễm môi trường không có lỗi”. Các điều luật

còn lại không quy định vấn đề loại trừ yếu tố lỗi. Do đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do nhà cửa, công trình xây dựng gây ra vẫn áp dụng bốn điều kiện bồi thường thiệt hại

nói chung, trong đó có lỗi.

Theo nguyên tắc chung về lỗi trong luật dân sự thì lỗi mang bản chất là “lỗi suy đoán” tức là trong trường hợp này khi nhà cửa, công trình xây dựng gây thiệt hại cho người khác thì chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao quyền quản lý, sử dụng nhà cửa,

công trình xây dựng bị suy đoán là có lỗi, người chịu trách nhiệm về việc gây thiệt hại

muốn loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại của mình thì phải chứng minh mình không có lỗi trong việc gây ra thiệt hại. Nói cách khác, chủ thể có trách nhiệm bồi thường phải

chứng minh được việc gây thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng gây ra là hoàn toàn do lỗi của người bị thiệt hại thì khi đó người bị thiệt hại phải tự mình gánh chịu hoặc thiệt

hại gây ra là do lỗi của người khác thì trách nhiệm bồi thường sẽ được chuyển sang cho người đó, hay do sự tác động của sự kiện bất khả kháng thì người bị thiệt hại không được

bồi thường và coi đó như là một rủi ro đối với mình.

Do đó, khi xem xét lỗi của chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao quyền quản

lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng chính là do lỗi vô ý vì không thực hiện sự quan tâm, chu đáo cần thiết khi thực hiện nghĩa vụ quản lý, trông coi, bảo quản tài sản của

mình để tài sản đó gây thiệt hại.

TS. Phùng Trung Tập, Lỗi và trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, Tạp chí luật học số 10/2004,

Đề t ệm bồi thường thiệt hại do n ửa, công tr ựng

2.2. Năng lực bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng gây ra * Cá nhân * Cá nhân

Theo quy định của pháp luật đối với một cá nhân muốn tham gia vào quan hệ

dân sự thì đòi hỏi cá nhân đó phải thỏa mãn hai điều kiện: có năng lực pháp luật và năng

lực hành vi. Điều 14 Bộ luật dân sự năm 2005 quy định “Năng lực pháp luật dân sự của

cá nhân là khả năng của cá nhân có quyền dân sự và nghĩa vụ dân sự. Mọi cá nhân đều có năng lực pháp luật như nhau. Năng lực pháp luật của cá nhân có từ khi người đó sinh ra

và chấm dứt khi người đó chết”. Với quy định này thì ai cũng có năng lực pháp lực và

Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm

Thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm