ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM
1. Đánh giá chung về dự án
Sau hơn 2 năm thực hiện (từ ngày 22/08/2005), công tác GPMB 28990m2
đất của dự án xây dựng nhà ở để bán tại thị trấn Cầu Diễn do Công ty Cổ phần đầu tư Xây lắp thương mại và dịch vụ làm chủ đầu tư đã hoàn tất và đã bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.
- Tổng diện tích thu hồi là: 28990m2.
- Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ và chi phí phục vụ công tác tái định cư là: 1.418.981.160 đồng.
Đây là một dự án tương đối lớn với độ phức tạp cao, do các chủ sử dụng có quan hệ với nhau từ thời kỳ trước nhận giao khoán đất. Tuy nhiên các cơ quan chức năng đã phối hợp tốt với chủ đầu tư trong công tác GPMB để hoàn thành giao đủ 28990m2 dự án với thời gian gắn nhất.
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện công tác GPMB dự án đã gặp nhiều khó khăn vướng mắc:
- Trong số các chủ sử dụng đất thì có hộ ông Trịnh Văn Bình đã không phối hợp với tổ công tác trong quá trình GPMB. Ông Bình đã không phối hợp với tổ công tác trong việc kê khai tài sản, hoa màu trên đất. Ngoài ra ông Bình con gửi đơn khiếu nại về vụ việc của ông. UBND thị trấn Cầu Diễn đã nhiều lần gửi giấy mời ông Bình đến là việc, nhưng ông Bình đều vắng mặt không lý do. Vì vậy UBND huyện Từ Liêm đã quyết định phạt hành chính đối với ông Bình. Nguyên nhân của vướng mắc trên là:
- Việc phổ biến chính sách pháp luật tới người dân còn hạn chế, các chính sách pháp luật hầu như chưa đến được với người dân, nhất là người nông dân.
- Người dân không hiểu, không nắm rõ luật pháp vì thế chống đối không thi hành, thiếu hiểu biết trong hành động dẫn đến cơ quan chức năng phải dùng biện pháp cưỡng chế.
- Các văn bản, hợp đồng của ta không được chặt chẽ rõ ràng gây ra tình trạng khiếu kiện.
2. Đánh giá tình hình GPMB trên địa bàn2.1. Kết quả đạt được 2.1. Kết quả đạt được
Trong năm 2007, toàn Huyện đang thực hiện 70 dự án (trong đó có 35 dự án chuyển tiếp, 35 dự án mới) với tổng diện tích trong diện GPMB là 423,58ha (đất ở 22,79ha, đất nông nghiệp 400,36ha, đất chuyên dùng 0,43ha); số hộ trong diện GPMB là 6209 hộ-có 383 diện tái định cư. Hiện có 1374 hộ đã nhận tiền bồi
Theo kế hoạch 21/KH-UBND có 07 dự án trọng điểm của thành phố dự kiến sẽ hoàn thành theo kế hoạch đến ngày 31/12/2007, riêng 02 dự án khu ngoại giao đoàn – giai đoạn 2 và dự án xây dựng thành phố giao lưu chưa có quỹ nhà tái định cư hiện đang triển khai và tháo gỡ vướng mắc.
Bảng 2: Các dự án trọng điểm của thành phố.
STT Tên dự án DT thu hồi (ha) Số hộ liên quan
1 Khu Ngoại giao đoàn 4,55 200
2 TTĐTVĐV cấp cao 1,96 15
3 Công viên tượng đài hoà bình 20,34 500 4 XD thành phố giao lưu 30,08 465 5 Đề Pô xe điện 16,19 200 6 Khách sạn 5 sao và nhà hát lớn khu X2 6,99 170 7 Khách sạn 5 sao khu X3 3,82 165
(Nguồn: Báo cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB năm 2007 và phương hướng năm 2008)
UBND huyện Từ Liêm được giao nhiệm vụ làm công tác GPMB 4 dự án: - Đường 32 đoạn từ đầu thị trấn Cầu Diễn đến nhổn.
- Khu Công nghệ cao sinh học thuộc 4 xã Cổ Nhuế, Liêm Mạc, Minh Khai, Tây Tựu.
- Mở rộng nghĩa trang Mễ Trì.
- Dự án tái định cư khu X1 – xã Mễ Trì.
Đây là các dự án UBND huyện Từ Liêm trực tiếp thực hiện chuẩn bị mặt bằng, tạo quỹ đất sạch. Các dự án này đều tương đối lớn và phức tạp vì vậy đòi hỏi sự cố gắng của cán bộ viên chức. Đối với dự án mở rộng Quốc lộ 32 huyện phải đảm bảo tiến độ thực hiện dự án chào mừng 1000 năm Thăng Long - Hà Nội.
Trên toàn địa bàn huyện đã có 5 dự án hoàn thành xong công tác GPMB trong năm 2007, một số dự án chỉ còn 1 số hộ, cá nhân chống đối chưa nhận tiền
Bảng 3: Các dự án hoàn thành công tác GPMB năm 2007.
STT Tên dự án DT thu hồi
(ha) Số hộ Kinh phí (triệu đồng) 1 XD hạ tầng các tổng công ty 5,61 150 5.000 2 XD trường 0,24 5 220 3 XD khu VP, dịch vụ công cộng 0,20 1 216 4 Trụ sở UBND xã Minh KHai 0,21 20 5 Đất kẹt Liên Mạc 0,04 3 42
(Nguồn: Báo cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB năm 2007 và phương hướng năm 2008)
Trong những năm qua cơ chế chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường hỗ trợ và GPMB liên tục thay đổi đã tác động rất lớn và gây khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB. Nhìn chung công tác GPMB trên địa bàn huyện cơ bản hoàn thành theo kế hoạch tạo quỹ đất sạch thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
2.2. Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác GPMB trên toàn huyện cong tồn tại những khó khăn:
- Trung tâm Phát triển Quỹ đất mới được thành lập cán bộ còn ít kinh nghiệp thực tế nên khả năng giải quyết công việc còn hạn chế. Các cán bộ ở đây đa phần là từ các phòng ban khác chuyển sang hoặc mới tuyển vào trung tâm nên khả năng sử lý công việc hạn chế ít kinh nghiệm. Trung tâm mới được thành lập vì vậy phương thức hoạt động còn khó khăn, thiếu tài liệu.
- Còn tồn tại một số dự án do các hộ dân chưa nhận tiền bồi thường như: dự án Giãn dân ở Đại Mỗ (9 hộ), DA Xây dựng nhà ở cho CBCNV bệnh viện
có quỹ đất tái định cư như DA xây dựng thành phố giao lưu, đấu giá ở xã Xuân Phương, Đường từ QL 32 vào khu đô thị Nam Thăng Long… làm cho tiến độ GPMB kéo dài.
- Trong công tác GPMB khó khăn lớn nhất hiện nay là giá đất bồi thường đất có sự chênh lệch trong cùng một dự án giữa các xã của huyện và các phường của quận Tây Hồ, Cầu Giấy, Thanh Xuân gây sự so bì thắc mắc trong nhân dân dẫn đến khiếu kiện đông người như dự án khu đô thị Nam Thăng Long, khu đô thị Cầu Giấy…
- Việc tái định cư cho các đối tượng mất đất ở một số dự án chưa giải quyết kịp thời, đồng bộ do vướng mắc các thủ tục hành chính về xin đất tái định cư.
- Ý thức chấp hành pháp luật của một số người dân chưa cao một số hộ còn cố tình chây ì, không nhận tiền bồi thường bàn giao mặt bằng đã phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính.
* Từ những khó khăn trên có thể rút ra các nguyên nhân sau:
- Các văn bản chính sách pháp luật thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ gây khó khăn cho việc phân loại mức giá bồi thường GPMB. Mặt khác các chính sách thay đổi liên tục gây ra sự xáo trộn trong các văn bản ảnh hưởng đến tiến độ GPMB do quá trình này phải thay đổi theo chính sách.
- Công tác tuyên truyền vận động chưa phát huy hết tác dụng, vẫn chưa đến được với người dân. Các văn bản pháp luật phần nhiều chưa tới được với người dân điều này một phần do công tác tuyên truyền một phần do trình độ của người dân còn thấp kém. Đa phần các văn bản chưa hướng dẫn rõ ràng, khó hiểu nên gây ra tình trạng khiếu kiện.
- Chưa có sự quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng khu tái định cư phục vụ các hộ di dời. Điều này một phần do công tác xin cấp đất để xây dựng khu tái định cư còn vướng mắc trong thủ tục hành chính, ngoài ra do chủ đầu tư còn chưa quan tâm đúng mức đến việc này, tiến độ xây dựng chậm, chất lượng
- Giá đền bù hiện tại của Nhà nước đưa ra còn thấp, chưa thoả mãn người dân. Tuy nhà nước đã có những chính sách hỗ đào tạo nghề tạo công ăn việc làm cho người lao động mất đất, nhưng thường các dự án đào tạo không khả thi, khó thực hiện.
- Về phía người dân còn thiếu hiểu biết chính sách pháp luật, thường nghe lời kích động của kẻ xấu gây ra tình trạng chây ì.
- Nguyên nhân về phía chủ đầu tư, do năng lực còn kém, ít kinh nghiệm, nhiều khi không làm đúng trình tự thủ tục GPMB theo quy định; mặt khác do vốn ít chủ đầu tư không có vốn để thi công, xây dựng khu tái định cư.
CHƯƠNG III: