- Đây là sự hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi phải di chuyển chỗ ở trong thời gian đầu ổn định đời sống và hỗ trợ đào tạo cho nông nghiệp chuyển sang nghề khác.
3.1. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
Theo Nghị định 22/1998/NĐ-CP chỉ áp dụng hỗ trợ ổn định đời sống đối với người phải di chuyển chỗ ở (Điều 26). Những người bị thu hồi hết đất sản nhưng không di dời chổ ở thì không đề cập đến hỗ trợ ổn định đời sống. Tuy nhiên trong thực tế, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã thực hiện hỗ trợ cho cả nhiều người không di chuyển chỗ ở nhưng không còn đất sản xuất do bị thu hồi. Để khắc phục những tồn tại trên Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 đã quy định như sau:
Hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản suất nông nghiệp khi nhà nước thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp được giao, được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chổ ở và trong 6 tháng nếu phải di chuyển chổ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối đa là 12 tháng. Mức hỗ trợ bằng tiền cho 01 nhân khẩu/ 01 tháng tương ứng với 30 kg gạo tính theo thời giá trung bình tại địa phương. Mức hỗ trợ này quá thấp, không đảm bảo đời sống hàng ngày cho người dân đặc biệt là ở đô thị.
Theo khoản 2 và 3 điều 20 quyết định 26/2005/QĐ-UB:
Tổ chức kinh tế, hộ sản suất kinh doanh thì được nhà nước hỗ trợ cao nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước đó do cơ quan thuế xác nhận. Trường hợp trên cùng một diện tích đất thu hồi mà chủ sử dụng đất kinh doanh nhiều ngành nghề khác nhau và có nộp thuế riêng cho từng ngành nghề thì được xét hỗ trợ cho tất cả các ngành nghề mà chủ sử dụng đất đó đã thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước.
3.2. Hỗ trợ di chuyển
Theo điều 19 quyết định 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 quy định như sau: + Hộ gia đình khi nhà Nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi tỉnh, thành phố Hà Nội được hỗ trợ mỗi hộ 3.000.000 đồng; di chuyển sang tỉnh khác được hộ trợ 5.000.000 đồng.
+ Đối với hộ gia đình được bố trí tái định cư nhưng chưa kịp bố trí nhà, đất tái đinh cư, nếu bàn giao mặt bằng đúng tiếm độ thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở tạm là 250.000 đồng/ nhân khẩu/ tháng; 500.000 đồng/ hộ độc thân/ tháng; 1.500.000 đồng/hộ/tháng.
+ Nếu các hộ bố trí nhà ở tạm (nhà chung chuyển) trước khi nhận nhà, đất tái định cư thì không được hỗ trợ thuê nhà ở tạm….
3.3. Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho những lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm nghề nghiệp và tạo việc làm
Đây là vấn đề rất quan trọng không chỉ giải quyết hậu quả của thu hồi đất mà còn phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của cả nước. Vì phần lớn những đối tượng lao động trong nông nghiệp thường không có kỹ năng, kiến thức để làm trong các nhà máy xí nghiệp.
Theo điều 29 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 thì:
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người trong độ tuổi lao động.
Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp được thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho đi học nghề tại các cơ sở day nghề. Điều 21 quyết định 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 quy định cụ thể như sau:
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại các xã, thị trấn ngoại thành và các phường mới thành lập sau năm 1997 khi bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ chi phí đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp 25.000 đồng/m2.
Khi nhà nước lập quỹ hỗ trợ tạo việc làm và bảo hiểm xã hội thì các khoản tiền trên được nộp vào các quỹ chung cà sử dụng theo các mục tiêu cụ thể.
3.5. Hỗ trợ tái định cư
Quá trình xây dựng các khu tái định cư phải căn cứ theo quy hoạch dự án đầu tư và phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành về đầu tư và xây dựng. Dựa và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở đại phương, căn cứ vào quy mô thực tế của khu đất bị thu hồi, quỹ đất bồi thường, số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở phải di chuyển đến nơi khác. Khu tái định cư phải có
3.6. Các loại hỗ trợ khác
Theo quy định tại điều 23 quyết định 26/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 thì các khoản hỗ trợ khác gồm:
• Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng
- Người sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp khi bị thu hồi đất nếu bàn giao mặt bằng đúng tiến độ do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư quận, huyện quy định thì được thưởng 3.000 đồng/m2 nhưng không quá 3.000.000 đồng/ chủ sử dụng đất.
- Người bị thu hồi đất phải phá dỡ toàn bộ nhà nếu tự giác chấp hành di chuyển chỗ theo kế hoạch được thông báo của Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư.