Ngồi các các cơ sở pháp lý đã nêu trong phần lý do chọn đề tài, cịn cĩ các cơ sở pháp lý sau:
Nghị định 75/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục.
Điều 3: Hướng nghiệp và phân luồng trong giáo dục.
Hướng nghiệp trong giáo dục là hệ thống các biện pháp tiến hành trong và ngồi nhà trường để giúp HS cĩ kiến thức về nghề nghiệp và cĩ khả năng lựa chọn nghề nghiệp trên cơ sở kết hợp nguyện vọng, sở trường của cá nhân với nhu cầu sử dụng lao động của xã hội.
Quyết định 126/CP ngày 19/3/1981 của Chính phủ về cơng tác HN trong trường phổ thơng và sử dụng hợp lý HS các cấp phổ thơng cơ sở và phổ thơng trung học tốt nghiệp ra trường đã tạo hành lang cơ sở pháp lý cho sự phát triển của cơng tác HN và GDHN cho HS phổ thơng. Quyết định nêu rõ “Cơng tác HN trong nhà trường phổ thơng nhằm mục đích bồi dưỡng, hướng dẫn việc chọn nghề của
HS cho phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội đồng thời phù hợp với năng khiếu cá nhân”.
Thơng tư số 31-TT ngày 17/11/1981 của Bộ Giáo dục đã hướng dẫn thực hiện quyết định số 126-CP ngày 19/ 03/ 1981. Bộ Giáo dục nhấn mạnh về vị trí và nhiệm vụ của cơng tác HN trong nhà trường phổ thơng, HN là bộ phận quan trọng của nền giáo dục phổ thơng; thực hiện cơng tác HN là một yêu cầu cần thiết của cải cách giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục của Đảng; gĩp phần tích cực và cĩ hiệu quả vào việc phân cơng và sử dụng hợp lý HS sau khi tốt nghiệp.
Năm 1984, khi sơ kết 3 năm thực hiện quyết định số 126/CP của Hội đồng chính phủ, Bộ Giáo dục đã nêu vấn đề: tiếp theo hướng nghiệp phải dạy nghề cho HS phổ thơng, nếu học sinh khơng cĩ điều kiện tiếp tục học lên thì tạo điều kiện cho học sinh cĩ một cơng việc phù hợp để tham gia lao động sản xuất ở địa phương. Chủ trương này đã được đưa ra tồn ngành thảo luận và được khẳng định trong Nghị quyết Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (1986): Trường phổ thơng phải chuyển mạnh theo hướng dạy kiến thức phổ thơng cơ bản, lao động, kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề.
Ngày 05/06/2006, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ký quyết định số 16/2006/QĐ- BGDĐT ban hành chương trình Giáo dục phổ thơng trong đĩ cĩ chương trình hoạt động GDHN. Việc đưa GDHN vào trường phổ thơng đã cĩ tác động tích cực đến việc định hướng nghề nghiệp cho HS cuối cấp THCS, THPT.
Chế độ xã hội ta đã tạo cho mọi người quyền bình đẳng về mọi mặt, trong đĩ cĩ quyền được học tập và lao động. Vì thế, mỗi học sinh sau khi tốt nghiệp THCS đều cĩ quyền chọn cho mình con đường vào đời một cách tốt đẹp và hợp lí. Nhưng ở lứa tuổi 14-15 khơng dễ dàng trả lời câu hỏi “Học gì?” và “Làm gì?”. Các em thường cĩ những ước mơ đẹp về nghề nghiệp mà khơng biết cĩ những mâu thuẫn giữa nguyện vọng, năng lực cá nhân và nhu cầu xã hội, giữa những ước mơ quá bay
bổng và cuộc sống hiện thực. Trong xã hội cĩ rất nhiều nghề, cĩ những nghề được các em ngưỡng mộ, coi là cĩ tiền đồ. Bên cạnh đĩ, khơng ít nghề bị các em coi là những nghề tầm thường. Thực ra mỗi một nghề đều cĩ vị trí và tầm quan trọng nhất định trong xã hội.
Tiểu kết chương 1.
Sự phát triển của mỗi quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào nguồn lực con người. Nguồn nhân lực vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển.
Để cĩ được đội ngũ lao động, năng động, sáng tạo, tâm huyết cĩ trình độ tay nghề cao thì Giáo dục và Đào tạo cĩ một vai trị quan trọng. GDHN gĩp phần khơng nhỏ trong vai trị chung đĩ vì nĩ gĩp phần phân luồng HS, xác định đúng đắn năng lực nghề nghiệp của mỗi cá nhân phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực trong tương lai của địa phương và đất nước.
Qua các nghiên cứu về hoạt động GDHN ở nước ngồi và trong nước đã nêu rõ GDHN và quản lý hoạt động GDHN cho HS ở trường phổ thơng đã được tiến hành từ nhiều năm qua với mục tiêu của cơng tác GDHN cho học sinh ở trường phổ thơng là giáo dục, bồi dưỡng, hướng dẫn cho HS biết chọn nghề phù hợp với nhu cầu phát triển của xã hội, đồng thời phù hợp với nguyện vọng và năng lực của bản thân. GDHN là một hoạt động cĩ tính chất thường xuyên, luơn gắn liền với thực tiễn. Do đĩ phải được tiến hành từ khi HS bước vào bậc học THCS cho đến khi tốt nghiệp trung học phổ thơng.
Việc phân tích cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý liên quan đến GDHN được trình bày ở chương 1 sẽ là căn cứ khoa học giúp tơi nghiên cứu thực trạng và đề xuất các biện pháp ở chương 2 và chương 3 của luận văn.
Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục hướng nghiệp ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh.
2.1Tổng quan về Quận 8
Quận 8 cĩ hình dáng thon dài theo hướng Đơng Bắc-Tây Nam vì bị chia cắt bởi một hệ thống kênh rạch chằng chịt như kênh Bến Nghé, kênh Tàu Hũ, rạch Ơng Lớn, Ơng Nhỏ, Xĩm Củi, Ơng Nhã, Ruột Ngựa, Rạch Cát, Bà Tàng, Lịng Đèn, Rạch Cùng, Lị Gốm, Kênh Ngang số 1, Kênh Ngang số 2, Kênh Ngang số 3. Phía Bắc giáp Quận 5, Quận 6 với ranh giới tự nhiên là kênh Tàu Hũ, kênh Ruột Ngựa; Phía Đơng giáp Quận 4, Quận 7 với ranh giới tự nhiên là rạch Ơng Lớn; Phía Tây giáp Quận Bình Tân; Phía Nam giáp Huyện Bình Chánh, ranh giới khơng rõ ràng vì đây là vùng trũng và nhiều đồng ruộng. Quận cĩ tới 1/2 diện tích là đất nơng nghiệp vì được phù sa của các con sơng bồi đắp. Khí hậu nhiệt đới giĩ mùa, nhiệt độ nĩng ẩm nhìn chung thuận lợi cho định cư và phát triển nơng nghiệp.
2.1.2 Đặc điểm dân cư
Với diện tích là 19,2 km2. Quận 8 được chia làm 16 phường. Cư dân của Quận 8 đơng nhất là người Kinh chiếm khoảng 84,4%, người Hoa cũng cĩ mặt ở Quận 8 từ rất sớm với tỷ lệ khoảng hơn 11%; ngồi ra cịn cĩ người Chăm, Khơ-me chiếm khoảng hơn 0,3%. Các tầng lớp dân cư ở Quận 8 phần lớn theo đạo Phật (35%) với 52 chùa được xây dựng khắp nơi. Ngồi ra, cịn cĩ một số tơn giáo khác
Sơ đồ 1.7 Các hình thức GDHN cho học sinh ở trường Sơ đồ 1.7 Các hình thức GDHN cho học sinh ở trường Sơ đồ 1.7 Các hình thức GDHN cho học sinh ở trường
như: đạo Thiên Chúa (11,5%) với 12 nhà thờ, Tin Lành (0,4%) cĩ 5 nhà thờ, Cao Đài (0,48%) cĩ 2 thánh thất, Đạo Hồi (0,52%) cĩ 2 thánh đường…
Mặc dù diện tích khá nhỏ so với các quận, huyện khác trong Thành phố Hồ Chí Minh, nhưng dân số quận 8 khá cao. Năm 2012, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0.8%, bên cạnh đĩ mức tăng dân số cơ học cũng thực sự đáng kể, bình quân 7.52%; dân số tăng cơ học chủ yếu từ hai nguồn chính là dân nhập cư từ các tỉnh và dân từ các quận nội thành Tp.HCM. Mật độ dân cư của Quận 8 rất cao đã gây áp lực lớn cho sự phát triển kinh tế-xã hội quận 8.
2.1.3 Tình hình kinh tế, xã hội
a. Về phát triển kinh tế
Kinh tế tiếp tục phát triển gắn với tiến trình đơ thị hĩa, cơ cấu kinh tế từng bước chuyển dịch theo hướng thương mại - dịch vụ - cơng nghiệp. Mơi trường kinh tế được cải thiện, thu hút các thành phần kinh tế tham gia sản xuất kinh doanh, tạo ra nhiều việc làm mới, số cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể tăng theo từng năm. Khơng những tăng về số lượng, các doanh nghiệp cịn cĩ đủ điều kiện quan tâm đầu tư về chiều sâu, đổi mới cơng nghệ, cơng tác tiếp thị mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu được chú trọng.
Trong năm 2012, hoạt động thương mại dịch vụ phát triển nhiều loại hình đa dạng, tăng nhanh về số lượng và quy mơ, doanh thu thương mại, dịch vụ tăng 55.91%, tốc độ phát triển giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng 26%, kim ngạch xuất khẩu tăng 24.02%.
b. Về cải thiện điều kiện văn hĩa, xã hội
Đời sống nhân dân được cải thiện hơn, việc thực hiện chính sách xã hội đạt nhiều kết quả. Trong năm 2012 đã giải quyết việc làm cho 9.543 lao động; con em gia đình diện chính sách, diện xĩa đĩi giảm nghèo được quan tâm hỗ trợ kinh phí học nghề, tạo việc làm. Chương trình xĩa đĩi giảm nghèo được quan tâm, đẩy
mạnh với nhiều biện pháp gĩp phần giảm hộ nghèo, tăng hộ khá. Phong trào đền ơn đáp nghĩa, các chế độ chính sách xã hội được tổ chức thực hiện tốt.
Cơng tác giáo dục cĩ nhiều chuyển biến, đã đầu tư nâng cấp và xây dựng mới nhiều trường, tỷ lệ học sinh hồn thành cấp học tiểu học và tốt nghiệp trung học cơ sở hàng năm đều tăng; tỷ lệ trẻ 5 tuổi học mẫu giáo là 99.3%; tỷ lệ trẻ 6 tuổi ra lớp đạt tỷ lệ 97%; tỷ lệ học sinh ở cấp THCS đi học đúng độ tuổi là 96.3%; tỷ lệ học sinh cấp tiểu học học 2 buổi/ngày là 51.78%, cấp trung học cơ sở là 39.76%. Giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở.
Cơng tác dân số và chăm lo sức khỏe nhân dân cĩ nhiều tiến bộ. Ý thức của người dân về HIV/AIDS, ma túy và phịng chống dịch bệnh, bảo vệ mơi trường được nâng lên, cĩ 12/16 phường đạt chuẩn quốc gia về y tế đã gĩp phần nâng dần chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân các tuyến y tế cơ sở.
Tình hình an ninh chính trị luơn được ổn định, tình hình trật tự xã hội cĩ nhiều chuyển biến, cơng tác bảo vệ an ninh chính trị, an ninh kinh tế, tư tưởng văn hĩa, an ninh nội bộ khơng ngừng được tăng cường, kịp thời giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của nhân dân…
c. Những yếu tố kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến cơng tác hướng nghiệp ở các trường THCS trên địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh
Là một bộ phận của đời sống KT-XH, sự nghiệp giáo dục chịu sự chi phối và cĩ mối quan hệ chặt chẽ với quá trình phát triển KT-XH trên địa bàn quận 8:
- Từ sự tăng trưởng về kinh tế trên địa bàn quận kéo theo sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo những điều kiện cần thiết cho việc xây dựng hệ thống trường lớp, phục vụ cho cơng tác giáo dục. Mặt khác, quá trình phát triển kinh tế của quận đã tạo ra những nguồn lực vật chất và tinh thần cho những bước phát triển mới của sự nghiệp giáo dục.
- Đời sống nhân dân được cải thiện về các mặt đã tạo điều kiện gĩp phần nâng cao nhận thức của người dân về vai trị và sự cần thiết của giáo dục trong sự phát triển chung. Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hĩa ở khu dân cư” đã được nhân dân hưởng ứng nhiệt tình, cĩ những tác động tích cực đến hoạt động giáo dục tại địa phương như việc xây dựng mơi trường lành mạnh ở khu phố, việc vận động trẻ ra lớp, chống bỏ học.
Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay cơng tác giáo dục đang phải đối mặt với khơng ít những khĩ khăn:
- Tốc độ phát triển dân số nhanh, tỷ lệ dân nhập cư khá cao đã gây những khĩ khăn cho cơng tác điều tra, thu thập số liệu về các đối tượng trong độ tuổi phổ cập giáo dục và đáp ứng trường lớp trong hệ thống giáo dục.
- Quận 8 đang trong quá trình đơ thị hĩa cao, bên cạnh những ảnh hưởng tích cực đối với quá trình phát triển cịn chứa đựng những mặt trái làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến sự lành mạnh của mơi trường, những tác động xấu từ mơi trường đến lối sống và việc hình thành nhân cách của các em học sinh.
Một bộ phận người dân cịn gặp nhiều khĩ khăn, hầu hết thời gian của họ dành cho lao động, kiếm sống nên chưa tạo được những điều kiện cho trẻ trong độ tuổi đến trường và trẻ phải lao động để kiếm sống. Phụ huynh vẫn chưa thấy hết vai trị, tác dụng của giáo dục đối với con em mình, nên việc vận động những đối tượng này ra lớp trở lại cần cĩ sự huy động của nhiều tổ chức, ban ngành, đồn thể, cần cĩ sự giúp sức của cấp ủy và ủy ban nhân dân các phường. Đồng thời, tư tưởng phĩ mặc con cái cho nhà trường và xã hội của phụ huynh cũng là gánh nặng cho nhà trường. Điều đĩ ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác hướng nghiệp cho các em.
2.2Một số nét về tình hình giáo dục bậc THCS của ngành GD&ĐT Quận 8. 2.2.1 Mạng lưới trường, lớp, học sinh
Nhiệm vụ chính trong đổi mới giáo dục THCS là phương pháp dạy học theo hướng lấy học sinh làm trung tâm. Qua việc tiến hành các chuyên đề, rút ra những bài học kinh nghiệm trong giảng dạy, PGD&ĐT Quận 8 đã mở nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng cho giáo viên.
Bảng 2.2 Mạng lưới trường, lớp và chất lượng HS THCS trên địa bàn Quận 8
Năm học Số trường THCS Số lớp Số HS Tỷ lệ học sinh bỏ học (%) Tỷ lệ học sinh học 2 buổi/ ngày (%) Chất lượng HS Hạnh kiểm (tỉ lệ %) Học lực (tỉ lệ %)
Tốt Khá TB Yếu Giỏi Khá TB Yếu, kém
2009-2010 11 330 14060 0.22 34.60 69.79 23.30 6.78 0.13 26.88 37.7 30.46 4.96
2010-2011 11 339 13666 0.16 40.89 76.91 19.24 3.82 0.03 27.7 39.37 28.03 4.9
2011-2012 11 329 13848 0.07 39.76 78.3 18.0 3.6 0 32.1 39.8 24.6 3.5
2012-2013 11 348 13597 0.02 41.38 80.2 17.1 2.8 0.0 32.6 37.3 26.3 3.8
“Nguồn: Phịng Giáo dục và Đào tạo quận 8”.
Từng bước hồn thiện dần về cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị dạy học, nâng dần chất lượng dạy và học, tổ chức dạy 2 buổi/ngày. Tỷ lệ học sinh bỏ học giảm cịn 0.07%, hiệu suất đào tạo tăng từ 90% đến 90.14% vào năm 2012.
2.2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên
Bảng 2.3 Bảng cơ cấu cán bộ quản lý ngành GD&ĐT Quận 8
Năm học Cán bộ QL Đội ngũ GV(%) Số lượng Sau ĐH Chuẩn QLGD LL chính trị Cao cấp (%) Trung cấp (%)
2009-2010 26 21 2 17 570 397 0
2010-2011 23 1 18 2 17 592 389 0
2011-2012 27 3 24 4 18 575 1 422 0
2012-2013 27 4 23 1 16 567 6 422 0
“Nguồn: Phịng Giáo dục và Đào tạo quận 8”.
Qua thống kê cho thấy, đội ngũ giáo viên trong thời gian qua ngày càng tăng về số lượng và chất lượng. Nhìn chung, đội ngũ giáo viên cĩ ý thức chính trị và phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp, giữ gìn nhân cách, sống gương mẫu, lành mạnh, tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên mơn. Quận ủy - Ủy ban nhân dân quận 8 hết sức quan tâm và đầu tư cho đội ngũ này thơng qua các chương trình bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ, học nâng chuẩn, vuợt chuẩn. Tỷ lệ GV cĩ chứng chỉ tin học cũng dần được cải thiện do sự tăng cường cơng tác bồi dưỡng tin học cho CBGV của PGD&ĐT Q8. Tuy nhiên, 100% GV đều chưa cĩ chứng chỉ GDHN. Đây là một yếu tố rất bất lợi, ảnh hưởng đến chất lượng của cơng tác GDHN vì chính đội ngũ GV là những người trực tiếp tham gia vào quá trình HN cho HS.
Với chất lượng đội ngũ CBQL và GV như thế, đã làm cho việc GDHN ở các trường THCS của Quận 8 trong thời gian qua hoạt động cĩ phần kém hiệu quả và sẽ cịn tiếp tục khĩ khăn trong thời gian tới.
2.3Thực trạng hoạt động giáo dục hướng nghiệp ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh.
2.3.1 Thực trạng về nhận thức của CB-GV, HS, CMHS về GDHN