7. Kết cấu luận văn:
3.2.3. nõng cao hiệu quả lónh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ
bộ Tỉnh, phải tăng cường vai trũ và sự phối hợp giữa cỏc tổ chức thuộc hệ thống chớnh trị trong tạo mở việc làm
Để giải quyết việc làm cho người lao động cần cú nhiều biện phỏp đồng bộ và lỗ lực của toàn xó hội. Dưới sự lónh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh, sự điều hành của Ủy ban nhõn dõn Tỉnh cựng với những cố gắng của cỏc ngành, cỏc cấp trong việc phỏt huy sức mạnh tổng hợp, giải quyết việc làm cho người lao động.
Thực tế cho thấy, với chức năng tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhõn dõn và Ủy Ban nhõn dõn Tỉnh quản lý nhà nước về cụng tỏc lao động thương binh và xó hội trờn địa bàn, Sở Lao động Thương binh và Xó hội đó giỳp Tỉnh ban hành:
- Đề ỏn phỏt triển xó hội húa về dạy nghề.
- Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ giải quyết việc làm tại địa phương và cỏc văn bản khỏc chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành tổ chức thực hiện cụng tỏc lao động – thương binh, xó hội một cỏch kịp thời, đỳng luật, bỏm sỏt nội dung cỏc văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Bộ Lao đụng Thương binh và Xó hội.
Ngành Lao động Thương binh và Xó hội đó tổ chức thành cụng “ Thỏng việc làm” và đó thu hỳt sự quan tõm của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, cỏc ngành và sự nhiệt tỡnh tham gia của cỏc doanh nghiệp, cơ sở đào tạo nghề và người lao động trong tỉnh; đó tổ chức Hội chợ viờc làm thu hỳt được hàng nghỡn người lao động đến từ cỏc địa phương trong Tỉnh thụng qua ngày hội tuyển dụng, tuyển sinh, người lao động cú thể tiếp xỳc trực tiếp với cỏc doanh nghiệp trong và ngoài Tỉnh và cỏc cơ sở đào tạo và hệ thống cỏc trung tõm dịch vụ việc làm.
Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ Hà Nam, Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hà Nam đầu tư nõng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị cho Trung tõm dịch vụ việc làm của Tỉnh; đồng thời phối hợp với Trung ương Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam, Bộ Quốc phũng tăng cường đầu tư nõng cấp cho cỏc Trung tõm dịch vụ việc làm thuộc cỏc hội đoàn thể cỏc ngành. Cỏc cấp ủy Đảng lónh đạo, chỉ đạo cỏc tổ chức chớnh trị xó hội (Cụng đoàn, Đoàn thanh niờn, Hội phụ nữ, Hội nụng dõn, Hội cựu chiến binh) và cỏc tổ chức xó hội khỏc tớch cực vận động cỏc hội viờn của tổ chức mỡnh hăng hỏi thi đua, giỳp đỡ lẫn nhau phỏt triển sản xuất, tạo mở việc làm.
Sự tham mưu tớch cực của Ban chỉ đạo giải quyết việc làm từ tỉnh đến huyện, hướng cỏc cấp, cỏc ngành tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện cỏc chỉ thị, nghị quyết của Đảng, ban hành nhiều chủ trương, nghị quyết phự hợp với thực tiễn; tớch cực đổi mới phương thức lónh đạo, điều hành, phỏt huy sức
mạnh của cả hệ thống chớnh trị, hướng mạnh về cơ sở, lấy xó, phường, thị trấn làm địa bàn trọng điểm. Luụn coi trọng phỏt huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn, khơi dậy cỏc phong trào thi đua yờu nước và phỏt huy cỏc nguồn lực để khai thỏc tiềm năng, thế mạnh của cơ sở trong giải quyết việc làm.
Từ năm 1997 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Hà Nam luụn bỏm sỏt cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, đồng thời vận dụng một cỏch linh hoạt, sỏng tạo vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của tỉnh Hà Nam, đề ra những chủ trương, chớnh sỏch và biện phỏp thực hiện phự hợp, mang lại hiệu quả cao; tốc độ giảm nghốo nhanh và bền vững. Sự lónh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Nam được tiến hành một cỏch toàn diện cú hệ thống như: phỏt triển cỏc ngành kinh tế - xó hội để tạo mở việc làm, cú cỏc giải phỏp hỗ trợ trực tiếp để giải quyết việc làm… Sự kết hợp của cỏc ban, ngành, đoàn thể, và cỏc lực lượng xó hội giỳp cho cụng tỏc giải quyết việc làm mang tớnh đồng thuận cao, phỏt huy vai trũ của nhõn dõn trong quỏ trỡnh thực hiện.
Tiểu kết chương 3
Qua nghiờn cứu quỏ trỡnh lónh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ tỉnh Hà Nam (1997-2010) cho thấy:
Về nhận thức và hoạch định chủ trương giải quyết việc làm: Đảng bộ
tỉnh Hà Nam trờn cơ sở nhận thức đỳng quan điểm của Đảng về vai trũ, vị trớ của cụng tỏc giải quyết việc làm, đó cú những chủ trương, giải phỏp tạo sự chuyển biến về nhận thức của nhõn dõn Hà Nam về vấn đề việc làm, như: Coi chớnh sỏch việc làm là động lực điều hoà cỏc mối quan hệ giữa lợi ớch và trỏch nhiệm, giữa quyền lợi và nghĩa vụ, gúp phần hỡnh thành phẩm chất và năng lực người lao động; tăng tớnh chủ động tự tạo việc làm và tỡm kiếm việc làm; tạo sự chuyển biến nhận thức về việc làm và cỏch giải quyết việc làm, tõm lý về việc làm của người lao động.
Đảng bộ tỉnh đó cú những chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư, điều chỉnh khung phỏp lý tạo điều kiện giải quyết việc lam; hỡnh thành cơ chế phối hợp giải quyết việc làm, trong đú Đảng ủy lónh đạo qua vai trũ của cỏc ban cỏn sự Đảng; cỏc cấp chớnh quyền quản lý, điều hành; Mặt trận phỏt huy vai trũ sức mạnh của cỏc tổ chức quần; phỏt huy sức mạnh của hệ thống chớnh trị trong thực hiện chủ trương giải quyết việc làm.
Về việc chỉ đạo thực hiện: Xỏc định giải quyết việc làm là nhiệm vụ trọng tõm, trọng điểm, được sự quan tõm chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhõn dõn, Ủy ban nhõn dõn tỉnh; đó kịp thời ra cỏc chỉ thị, kế hoạch, đề ỏn và thành lập cỏc Ban chỉ đạo liờn quan đến cụng tỏc giải quyết việc; phối hợp chặt chẽ cỏc ngành cú liờn quan để xõy dựng kế hoạch, chỉ tiờu giải quyết việc làm mới và triển khai thực hiện nghiờm tỳc.
Về hiệu quả giải quyết việc làm: Số lượng lao động trong cỏc ngành nghề
cỏc năm từ 1997 đến 2010 và lao động trong cỏc làng nghề của tỉnh Hà Nam tăng lờn rất nhanh
Số lượng lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp tại cụm cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp và cụm tiểu thủ cụng nghiệp cũng ngày càng tăng lờn.
Những kinh nghiệm đỳc kết từ quỏ trỡnh lónh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ tỉnh Hà Nam, như: 1) Nhận thức đỳng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương để xõy dựng chủ trương giải quyết việc làm phự hợp; 2) Muốn giải quyết việc làm đạt hiệu quả cao và bền vững, quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện phải linh hoạt, với cỏc biện phỏp thớch hợp với hoàn cảnh địa phương; 3) Để nõng cao hiệu quả lónh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ Tỉnh, phải tăng cường vai trũ và sự phối hợp giữa cỏc tổ chức thuộc hệ thống chớnh trị trong tạo mở việc làm.
KẾT LUẬN
Việc làm luụn là một vấn đề lớn được xó hội và cả cộng đồng quan tõm. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (thỏng 12-1986), Đại hội VII của Đảng (thỏng 6-1991) coi vấn đề đảm bảo việc làm cho người lao động, là nhiệm vụ kinh tế - xó hội hàng đầu. Cỏc Đại hội của Đảng lần thứ VIII, lần thứ IX, lần thứ X và Nghị quyết cỏc Hội nghị Trung ương từ khúa VI đến khúa X đó điều chỉnh, bổ sung và phỏt triển hỡnh thành hệ thống chủ trương đồng bộ về việc làm. Những vấn đề việc làm đó được Đảng nhận thức và giải quyết toàn tiện trong tổng thể cỏc chớnh sỏch phỏt triển. Quỏ trỡnh đưa chớnh sỏch việc làm của Đảng vào cuộc sống ở cỏc địa phương trong cả nước đó giải quyết thờm nhiều việc làm mới và việc làm thờm cho người lao động, nõng cao cuộc sống của người dõn.
Thực tế cho thấy, chủ trương giải quyết việc làm của Đảng là cơ sở tiờn quyết để đảng bộ và nhõn dõn cỏc địa phương cả nước, trong đú cú Đảng bộ tỉnh Hà Nam quỏn triệt, vận dụng, đề ra chủ trương, giải phỏp giải quyết việc làm phự hợp với yờu cầu thực tiễn của Hà Nam.
Trờn cơ sở nắm chắc điều kiện địa lý tự nhiờn, văn hoỏ - xó hội, và tỡnh hỡnh thực hiện chớnh sỏch việc làm trờn địa bàn Tỉnh, Đảng bộ tỉnh Hà Nam đó đề ra chủ trương, giải phỏp giải quyết cỏc vấn đề việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp trờn địa bàn tỉnh, đỏp ứng đời sống của nhõn dõn, tạo động lực phỏt triển kinh tế - xó hội Hà Nam.
Cỏc chủ trương, giải phỏp giải quyết việc làm được đề ra ở cỏc kỳ Đại hội Đảng bộ lần thứ XVI (2000), lần thứ XVII (2005), và qua cỏc Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ, cỏc Nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy Đảng và chớnh quyền Tỉnh đó đỏp ứng yờu cầu thực tế về giải quyết việc làm trờn địa bàn tỉnh Hà Nam.
Trong quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện, Đảng bộ Hà Nam đó phỏt huy năng lực sỏng tạo của đội ngũ đảng viờn và nhõn dõn trong Tỉnh; huy động nguồn lực từ trong dõn, từ cỏc doanh nghiệp, cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh trờn địa bàn Tỉnh; khai thỏc cỏc lợi thế về đất,...để phỏt triển cỏc ngành nghề, mang lại nguồn thu nhập đỏng kể cho người dõn, cơ bản xoỏ được hộ đúi, giảm đỏng kể số hộ nghốo. Đặc biệt là đó phỏt huy hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp trờn địa bàn Tỉnh để đào tạo nguồn nhõn lực, đỏp ứng yờu cầu về chất lượng lao động trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của địa phương, từ đú giải quyết lao động và việc làm một cỏch hiệu quả. Vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động được Tỉnh chỉ đạo thực hiện sõu sỏt quan tõm bằng cỏc chương trỡnh “cho vay vốn, hỗ trợ việc làm” nhằm mục tiờu hỗ trợ sản xuất, giảm số hộ đúi nghốo và khuyến khớch nhõn dõn tự tạo việc làm. Đảng bộ tỉnh Hà Nam đó xõy dựng chương trỡnh cụng tỏc trọng tõm của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam qua cỏc nhiệm kỳ, trong đú đặc biệt chỳ trọng tới vấn đề giải quyết việc làm cho người lao đụng.
Qua hơn 10 năm lónh đạo thực hiện chớnh sỏch việc làm (1997-2010), Đảng bộ tỉnh Hà Nam đó phỏt huy được vai trũ năng lực của mỡnh, và thu được những thành tựu quan trọng: cỏn bộ và nhõn dõn trờn địa bàn tỉnh cú sự chuyển biến nhận thức đối với vấn đề lao động và việc làm. Đó xõy dựng được những chương trỡnh cụng tỏc trọng tõm phự hợp với từng thời kỳ, từng giai đoạn và được quỏn triệt sõu sắc trong cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương và được triển khai thực hiện đạt hiệu quả tốt.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả, cũng cũn nhiều hạn chế, yếu kộm, cần phải tiếp tục khắc phục giải quyết, như: kinh tế phỏt triển cũn chậm so với một số tỉnh; số người thiếu việc làm, thất nghiệp cũn cao, chất lượng nguồn nhõn lực thấp. Những hạn chế trờn bắt nguồn từ những nguyờn nhõn chủ quan như: nhận thức của cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền, và nhõn dõn về vấn đề việc
làm chưa đầy đủ, cũn cú tư tưởng trụng chờ, ỷ lại... cụng tỏc chỉ đạo điều hành của cỏc cấp lónh đạo chưa sõu sỏt. Ngoài ra cũn cú những nguyờn nhõn khỏch quan như điểm xuất phỏt của Hà Nam rất thấp so với một số tỉnh thành khỏc, cụng tỏc tổ chức cỏn bộ chưa đồng bộ, vận hành bộ mỏy làm cụng tỏc xó hội từ cấp tỉnh đến cơ sở cũn nhiều bất cập, nhất là thời gian đầu khi mới tỏi lập Tỉnh.
Từ nghiờn cứu quỏ trỡnh lónh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2010, rỳt ra những kinh nghiệm lịch sử, như:
1. Nhận thức đỳng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương để xõy dựng chủ trương giải quyết việc làm phự hợp;
2. Muốn giải quyết việc làm đạt hiệu quả cao và bền vững, quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện phải linh hoạt, với cỏc biện phỏp thớch hợp với hoàn cảnh địa phương;
3. Để nõng cao hiệu quả lónh đạo giải quyết việc làm của Đảng bộ Tỉnh, phải tăng cường vai trũ và sự phối hợp giữa cỏc tổ chức thuộc hệ thống chớnh trị trong tạo mở việc làm./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam (1998), Bỏo cỏo chớnh trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam trỡnh Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XV, lưu tại văn phũng Tỉnh uỷ.
2. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam (2000), Bỏo cỏo chớnh trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam trỡnh Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XVI, lưu tại văn phũng Tỉnh uỷ.
3. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam (2005), Bỏo cỏo chớnh trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam trỡnh Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XVII, lưu tại văn phũng Tỉnh uỷ.
4. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam (2010), Bỏo cỏo chớnh trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam trỡnh Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XVIII, lưu tại văn phũng Tỉnh uỷ.
5. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam (2001), Lịch sử Đảng bộ tỉnh Hà Nam, tập I (1930-1975), Nhà in Hà Nam
6. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Nam (2001), Lịch sử Đảng bộ tỉnh Hà Nam, tập II (1975-2005), Nhà in Hà Nam
7. Bộ Lao động - Thương binh và xó hội (2001), Chương trỡnh quốc gia xúa đúi giảm nghốo và việc làm, giai đoạn 2001-2005, Hà Nội.
8. Bộ luật lao động nước cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam(2003), Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia, Hà Nội
9. Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội (7-1998), Chương trỡnh quốc gia xúa đúi giảm nghốo và việc làm, giai đoạn 1998 - 2000, Hà Nội.
10. Chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2000 (1991), Nhà xuất bản Sự thật, Hà Nội.
11. Chớnh sỏch lao động – việc làm nhỡn từ gúc độ kinh tế vĩ mụ (15-06-
2011), Tạp chớ Tài chớnh Điện tử, số 96.
12. Cụng ty cổ phần thụng tin kinh tế đối ngoại (2008), Hà Nam thế và lực
mới trong thế kỷ XXI, Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia.
13. Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (1991), Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội.
14. Chớnh phủ, Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, Quyết định của thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt (2001), “Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xúa đúi giảm nghốo và việc làm, giai đoạn 2001-2005”, Hà Nội.
15. Chớnh phủ, Quyết định số 1956/QĐ-TTG của Thủ tướng Chớnh phủ (2009): Phờ duyệt Đề ỏn “Đào ta ̣o nghờ̀ cho lao đụ ̣ng nụng thụn đờ́n năm 2020”, Hà Nội.
16.Cục Thống kờ tỉnh Hà Nam (2001), Niờn giỏm thống kờ 1990 - 2000 tỉnh Hà Nam, Nhà xuất bản Thống kờ, Hà Nam.
17. Cục Thống kờ tỉnh Hà Nam (2010), Niờn giỏm thống kờ 2000 - 2009 tỉnh Hà Nam, Nhà xuất bản Thống kờ, Hà Nam.
18. Cục Thống kờ tỉnh Hà Nam (2011), Niờn giỏm thống kờ 2010 tỉnh Hà
Nam, Nhà xuất bản Thống kờ, Hà Nam.
19. Nguyễn Hữu Dũng (2009), Giải quyết mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động trong cỏc doanh nghiệp tư nhõn, Tạp
chớ Lý luận chớnh trị số 8.
20. Đảng Cộng Sản Việt Nam(1987), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ VI), Nxb. Sự Thật, Hà Nội.
21. Đảng Cộng Sản Việt Nam(1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII), Nxb. Chớnh trị quốc gia, Hà Nội
22. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb. Chớnh trị quốc gia, Hà Nội
23. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
24. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Ban Chấp hành Trung ương - Ban