7. Kết cấu luận văn:
2.1.1. Chủ trương của Đảng về giải quyết việc làm
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (thỏng 4-2006) của Đảng đỏnh dấu giai đoạn đẩy mạnh toàn diện cụng cuộc đổi mới. Từ thực trạng giải quyết cỏc vấn đề xó hội trong nhiệm kỳ Đại hội VIII, Đại hội X tiếp tục định hướng giải quyết việc làm trong tổng thể chớnh sỏch xó hội trờn quan điểm như: Mục tiờu của chớnh sỏch xó hội và vấn đề việc làm thống nhất với mục tiờu phỏt triển kinh tế, đều nhằm phỏt huy sức mạnh của nhõn tố con người và vỡ con người. Kết hợp hài hũa giữa phỏt triển kinh tế với phỏt triển văn húa, xó hội, giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xó hội. Coi phỏt triển kinh tế là cơ sở, là tiền đề để thực hiện cỏc chớnh sỏch xó hội và chớnh sỏch việc làm, thực hiện tốt chớnh sỏch xó hội là động lực thỳc đẩy phỏt triển kinh tế, tăng thờm việc làm. Phương hướng giải quyết việc làm là mở mang ngành nghề tại chỗ để thu hỳt số lao động thừa và mới tăng, đi đụi với phõn bố lao động đến cỏc địa bàn khỏc, vừa nhằm vào lĩnh vực nụng nghiệp, vừa phỏt triển thủ cụng nghiệp, tiểu cụng nghiệp, dịch vụ và cỏc ngành sản xuất khỏc, mở rộng hợp tỏc lao động với nước ngoài kết hợp với việc đào tạo nghề cho thanh niờn. Về giải quyết việc làm, Đại hội xỏc định: Ưu tiờn giành vốn đầu tư nhà nước và huy động vốn của toàn xó hội để giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp. Khuyến khớch người lao động tự tạo việc làm, phỏt triển nhanh cỏc loại hỡnh doanh nghiệp để thu hỳt nhiều lao động. Chỳ trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nụng dõn, nhất là những nơi đất nụng nghiệp bị chuyển đổi do đụ thị húa
và cụng nghiệp húa… Tiếp tục thực hiện chương trỡnh xuất khẩu lao động, tăng tỷ lệ xuất khẩu lao động đó qua đào tạo [25, tr. 215-216].
Đến Đại hội lần thứ X, những vấn đề việc làm đó được Đảng nhận thức và giải quyết toàn diện trong tổng thể cỏc chớnh sỏch phỏt triển, mà ở đú con người lao động thực sự là trung tõm, là động lực và mục tiờu của phỏt triển xó hội bền vững.
Về giải phỏp tạo việc làm, Đảng tiếp tục yờu cầu quỏn triệt quan điểm để giải quyết vấn đề việc làm ổn định đời sống nhõn dõn cần trỏnh những sai lầm chủ quan núng vội quỏ thiờn về cụng nghiệp nặng, ham quy mụ lớn. Phải đặc biệt coi trọng cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng thụn, ra sức phỏt triển nụng lõm ngư nghiệp, cỏc ngành cụng nghiệp chế biến nụng - lõm - thủy sản, cụng nghiệp hàng tiờu dựng và hàng xuất khẩu, cỏc ngành du lịch, dịch vụ; khụi phục phỏt triển từng bước hiện đại húa cỏc ngành nghờ tiểu thủ cụng nghiệp truyền thống đi đụi với mở mang những ngành nghề mới.
Thực hiện chủ trương của Đại hội X, trong 5 năm (2006-2010) đó giải quyết việc làm cho trờn 8 triệu lao động, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị giảm. Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng, năm 2010 đạt 40% tổng số lao động đang làm việc [26, tr.153-154]. Quy mụ dạy nghề tăng nhanh, trong 10 năm 2001-2010 tăng trưởng việc làm bỡnh quõn 2,58%/năm, trong đú khoảng 75% là từ cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, 22,5% từ cỏc chương trỡnh mục tiờu việc làm, giảm nghốo và xuất khẩu lao động; thất nghiệp thành thị cú xu hướng giảm liờn tục, đến năm 2010 giảm xuống dưới 5%. Tuy nhiờn nhu cầu về việc làm ở cả thành thị và nụng thụn vẫn chưa được đỏp ứng tốt.
Thực tế cho thấy, xuyờn suốt nhiệm kỳ Đại hội X, qua cỏc văn kiện của Đảng, chủ trương việc làm luụn được Đảng hết sức quan tõm. Đảng cú những đổi mới quan trọng trong nhận thức về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và cụng bằng xó hội trong vấn đề giải quyết việc làm. Từ chỗ
khụng đặt đỳng tầm quan trọng của chớnh sỏch việc làm trong mối quan hệ tương tỏc với chớnh sỏch kinh tế đó đi đến thống nhất chớnh sỏch kinh tế với chớnh sỏch việc làm, xem trỡnh độ phỏt triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chớnh sỏch việc làm, thực hiện tốt chớnh sỏch việc làm là động lực quan trọng thỳc đẩy phỏt triển kinh tế. Tăng trưởng kinh tế đi đụi với đảm bảo tiến bộ và cụng bằng xó hội, thực hiện tốt chớnh sỏch xó hội là động lực quan trọng thỳc đẩy phỏt triển kinh tế. Tăng trưởng kinh tế đi đụi với bảo đảm việc làm ngay trong từng bước phỏt triển. Từ chỗ Nhà nước bao cấp toàn bộ trong việc giải quyết việc làm đó dần dần chuyển trọng tõm sang thiết lập cơ chế, chớnh sỏch để cỏc thành phần kinh tế và người lao động đều tham gia tạo việc làm. Từ chỗ khụng chấp nhận cú sự phõn hoỏ giàu - nghốo đó đi đến khuyến khớch mọi người làm giàu hợp phỏp đi đụi với tớch cực xoỏ đúi, giảm nghốo, coi việc một bộ phận dõn cư giàu trước là cần thiết cho sự phỏt triển [25, tr. 75-78].
Quan điểm, chủ trương giải quyết việc làm của Đảng từ Đại hội lần thứ X, là cơ sở trực tiếp để Đảng bộ tỉnh Hà Nam quỏn triệt, vận dụng, đề ra chủ trương, giải phỏp giải quyết cỏc vấn đề xó hội phự hợp với yờu cầu thực tiễn của địa phương.