7. Kết cấu luận văn:
2.2.2. Quỏ trỡnh thực hiện giải quyết việc làm
Chỉ đạo thực hiện
Triển khai thực hiện Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về giải quyết việc làm, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Nam đó ra Quyết định số 359/QĐ - UBND Phờ
duyệt “ Đề ỏn giải quyết việc làm cho người lao động giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Hà Nam”.
Mục tiờu của Quyết định số 359/QĐ-UBND là: toàn tỉnh tập trung giải quyết việc làm cho khoảng 65.000 lao động, bỡnh quõn mỗi năm thu hỳt giải quyết việc làm mới cho khoảng 13.000 người. Tạo việc làm thờm cho khoảng 90.000 người, mỗi năm khoảng 18.000 người. Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị xuống cũn 5%. Tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nụng thụn lờn 85%, Ủy ban nhõn dõn Tỉnh đó đưa ra cỏc giải phỏp: phỏt triển kinh tế xó hội để tạo mở việc làm; tăng cường cỏc hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải quyết việc làm thụng qua cỏc dự ỏn.
Về phỏt triển kinh tế - xó hội, tạo mở việc làm, Tỉnh đưa ra mục tiờu cỏc chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn đến năm 2010, khu vực này thu hỳt khoảng 12.000 người cú việc làm mới và 40.000 người cú việc làm thờm. Để đạt được cỏc mục tiờu này phải tập trung vào cỏc nhiệm vụ: thõm canh đất nụng nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, đặc biệt ở những vựng trọng điểm sản xuất nụng nghiệp hàng húa, chỳ trọng đầu tư phỏt triển kinh tế trang trai; Đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng thụn; thực hiện cú hiệu quả Nghị quyết số 03/NQ-TU của Tỉnh ủy về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp và phỏt triển ngành nghề dịch vụ ở nụng thụn. Đối với cỏc chương trỡnh phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ phấn đấu đến năm 2010 thu hỳt được khoảng 37.000 người cú việc làm mới và 20.000 người cú việc làm thờm, phải thực hiện cỏc nhiệm vụ như, xõy dựng và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp và dịch vụ; mở rộng phỏt triển làng nghề, xó nghề…
Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động là một trong những nội dung quan trọng của Quyết định, gúp phần giải quyết việc làm, tạo nguồn vốn cho cỏ nhõn người lao động và xó hội. Tỉnh uỷ chỉ đạo tiến hành đào tạo người lao động cú trỡnh độ phự hợp với yờu cầu đũi hỏi của thị trường lao động quốc tế; tỡm kiếm thị trường lao động thụng qua nhiều kờnh như: cỏc doanh nghiệp cú nhiệm vụ thực hiện xuất khẩu lao động; tăng cường tuyờn truyền giỏo dục về tỏc phong làm việc,
nhận thức về trỏch nhiệm và quyền lợi trong thực hiện giao kết hợp đồng lao động, về phong tục tập quỏn cỏc nước đến làm việc, về mối quan hệ chủ - thợ… cho người lao động; Tỉnh đầu tư kinh phớ cho việc tỡm kiếm thị trường lao động trong nước và tiến tới xuất khẩu lao động ra nước ngoài. Trước hết mở rộng mụ hỡnh liờn kết xuất khẩu lao động, thực hiện mục tiờu đến năm 2010 thu hỳt được khoảng 10.000 người cú việc làm mới.
Đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn theo cỏc dự ỏn giải quyết việc làm; đẩy mạnh cỏc hoạt động tớn dụng trong ngõn hàng nụng nghiệp, ngõn hàng phục vụ người nghốo và một phần của Quỹ quốc gia giải quyết việc làm nhằm tăng thờm điều kiện để lao động trong nụng nghiệp phỏt triển sản xuất, đầu tư, thõm canh, tăng thời gian sử dụng lao động nụng nghiệp; nguồn vốn từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm dành một phần thớch đỏng cho cỏc cơ sở sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, cỏc doanh nghiệp nhỏ ngoài quốc doanh, khuyến khớch khu vực này phỏt triển, tạo việc làm mới cho người lao động. Phấn đấu đến năm 2010 thu hỳt khoảng 6.000 người cú việc làm mới và 30.000 ngưới cú việc làm thờm. Tỉnh uỷ chỉ đạo xõy dựng và quản lý tốt Quỹ giải quyết việc làm. Yờu cầu đối với cỏc doanh nghiệp phải thực hiện nghiờm việc trớch quỹ dự phũng theo luật định. Đối với Quỹ quốc gia giải quyết việc làm của Tỉnh được Trung ương cấp về đang lưu chuyển trong dõn thụng qua cỏc dự ỏn vay vốn khoảng 13 tỷ đồng (Một năm thu hồi và cho vay khoảng trờn 3 tỷ) phải quản lý chặt chẽ, hàng quý cú bỏo cỏo đỳng theo lịch đó quy định. Hội đồng nhõn dõn Tỉnh đó quyết định trớch 1% tổng chi ngõn sỏch bổ sung vào Quỹ giải quyết việc làm và cho phộp ngoài việc được vay vốn giải quyết việc làm cũn được chi vào việc hỗ trợ dạy nghề, tỡm kiếm thị trường lao động trong nước và nước ngoài.
Ngày 15-7-2009, tại Sàn Giao dịch việc làm, Trung tõm Giới thiệu việc làm tỉnh Hà Nam đó tổ chức phiờn giao dịch việc làm thỏng 7-2009. Tham gia phiờn giao dịch cú 9 doanh nghiệp đang hoạt động trờn địa bàn tỉnh, trong đú
cú 6 doanh nghiệp thực hiện phỏng vấn trực tiếp tại sàn. Cỏc phiờn giao dịch việc làm là một trong những hoạt động nhằm nõng cao chất lượng cung ứng lao động, tiến tới cõn bằng nhu cầu lao động, giải quyết việc làm, thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của Tỉnh.
Sở Lao động Thương binh - Xó hội đề xõy dựng Đề ỏn qui hoạch mạng
lưới cỏc trường dạy nghề thuộc tỉnh quản lý từ 1999 đến năm 2010. Đề ỏn
đỏnh giỏ thực trạng và nguồn lực đào tạo nghề của cỏc trường dạy nghề thuộc tỉnh quản lý. Trờn cơ sở đú, tớnh dự bỏo nhu cầu học nghề của người lao động qua cỏc giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2000, 2005 đến 2010. Nội dung trọng tõm của đề ỏn nhằm xỏc định để đỏp ứng nhu cầu học nghề của người lao động và nõng cao chất lượng lao động qua đào tạo, cần quy hoạch mạng lưới cỏc trường, cơ sở đào tạo nghề như sau: Đến 2010 thành lập thờm 01 trường đào tạo nghề; nõng qui mụ đào tạo nghề của trường Nụng - Cụng nghiệp Vận tải; chuyển nhiệm vụ của 6 trung tõm giỏo dục thường xuyờn của cỏc huyện, thị xó thành cỏc Trung tõm đào tạo nghề; nõng cấp, mở rộng qui mụ đào tạo của 2 trung tõm Giới thiệu và Tư vấn việc làm Tỉnh và trung tõm Dạy nghề của hội Phụ nữ Tỉnh. Tổng cộng toàn Tỉnh cú 8 trung tõm dạy nghề và 2 trường đào tạo nghề với trang thiết bị hiện đại phục vụ đào tạo 15 nghề cơ bản: Vật liệu xõy dựng, Cụng nghiệp thực phẩm, Cơ khớ điện tử, Hoỏ chất dược, Dệt, May mặc, Chế biến gỗ, quản lý trạm bơm điện, Thỳ y - Bảo vệ thực vật, ngoại ngữ, tin học, lỏi xe, du lịch, thương mại, cỏn bộ quản lý và cỏc nghề khỏc.
Để tăng nhanh số lượng lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật cao cung cấp cho cỏc ngành kinh tế trong và ngoài tỉnh và phục vụ việc xõy dựng, triển khai cỏc dự ỏn về đào tạo nghề, phổ cập nghề cho người lao động, Sở Lao động Thương binh và Xó hội đưa ra Đề ỏn cải tạo nõng cấp trường đào tạo nghề Nụng- cụng nghiệp và Vận tải Hà Nam thành trường Đào tạo nghề
trọng điểm của tỉnh, xỏc định: cải tạo, nõng cấp tăng qui mụ đào tạo của
trường đào tạo nghề Nụng- Cụng nghiệp và Vận tải tỉnh. Phấn đấu đến năm 2010 xõy dựng trường thành trung tõm đào tạo nghề lớn, khang trang, hiện đại, cú lưu lượng học sinh bỡnh quõn/năm là 2500 học sinh. Đổi tờn trường Đào tạo nghề Nụng - Cụng nghiệp Vận tải Hà Nam thành trường ”Đào tạo nghề tỉnh Hà Nam”, tăng thờm nhiệm vụ, quyền hạn và kiện toàn bộ mỏy quản lý cho nhà trường. Nhu cầu kinh phớ đầu tư bỡnh quõn hàng năm thực hiện đề ỏn (huy động từ cỏc nguồn ngõn sỏch Tỉnh, ngõn sỏch Trung uơng hỗ trợ, kinh phớ từ cỏc chương trỡnh, dự ỏn đào tạo nghề) là 3 tỷ đồng. Tổng vốn đầu tư trong giai đoạn 2001-2010 là 30,01 tỷ đồng. Đồng thời, Tỉnh cũng thụng qua hoạt động tư vấn nghề, tư vấn việc làm, hướng dẫn người lao động học nghề phự hợp với yờu cầu của cỏc cơ sở sản xuất hoặc của nước ngoài để tạo cơ hội tỡm việc làm cho người lao động.
Ngày 15-4-2010, Trung tõm Dạy nghề và Giới thiệu việc làm, Hội Liờn hiệp phụ nữ Tỉnh phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xó hội, Doanh nghiệp Nguyờn Toàn tổ chức khai giảng Lớp dạy nghề may cụng nghiệp cho 30 lao động nụng thụn. Mụ hỡnh liờn kết dạy nghề và giới thiệu việc làm mà Trung tõm Dạy nghề và Giới thiệu việc làm phối hợp với cỏc doanh nghiệp thực hiện cú hiệu quả cao. Đõy là mụ hỡnh vừa đem lại lợi ớch cho học viờn, vừa đỏp ứng được nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp, là một trong những giải phỏp tớch cực nhằm đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho người lao động. Trong thời gian 04 thỏng, cỏc học viờn sẽ được học miễn phớ với đầy đủ điều kiện trang thiết bị để kết hợp giữa lý thuyết với thực hành tại doanh nghiệp. Sau khi khoỏ học kết thỳc, cỏc học viờn sẽ được giới thiệu và tuyển dụng làm việc tại doanh nghiệp Nguyờn Toàn.
Từ năm 2004, Trung tõm hỗ trợ việc làm cho nụng dõn đó đi vào hoạt động, thực hiện chương trỡnh phối hợp giữa Hội nụng dõn Tỉnh với Ngõn
hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội Tỉnh và Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm tạo điều kiện cho nụng dõn được tiếp cận với cỏc nguồn vốn ưu đói. Tỉnh hội đó chỉ đạo cỏc cơ sở hội thành lập 2.578 tổ tớn chấp và 39 dự ỏn cho 38.821 hộ nụng dõn vay với số tiền là 178.707 triệu đồng. Bờn cạnh đú, loại hỡnh Quỹ tớn dụng nhõn dõn cũng cú bước phỏt triển và đạt mục đớch đề ra gúp phần thỳc đẩy sản xuất phỏt triển [4, tr. 460].
Ngành Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn đó tham mưu với Ủy ban nhõn dõn tỉnh xõy dựng qui hoạch và ban hành cỏc cơ chế đầu tư để khuyến khớch chăn nuụi thủy sản. Đến năm 2010 đó cú 13 dự ỏn xõy dựng khu chăn nuụi, nuụi trồng thủy sản tập trung đó và đang được triển khai thực hiện trong đú cú 6 dự ỏn đó được nghiệm thu, 7 dự ỏn đang triển khai xõy dựng, ngoài cỏc dự ỏn trờn cũn cú 5 khu chăn nuụi lợn từ 700-4.500 đầu con/khu và 12 khu chăn nuụi gia cầm từ 6.000-10.000 con/ lứa do người dõn liờn kết với doanh nghiệp để thực hiện [52, tr. 70-71].
Thực hiện chớnh sỏch phỏt triển kinh tế tạo tiền đề thực hiện chương trỡnh giải quyết việc làm như chớnh sỏch về đất đai, chớnh sỏch về thuế, chớnh sỏch về đào tạo và sử dụng cỏn bộ... Tỉnh chỉ đạo ưu tiờn cấp hoặc cho thuờ đất đối với những người cú khả năng đầu tư xõy dựng kinh tế trang trại, phỏt triển chăn nuụi, trồng trọt, ưu tiờn cấp hoặc cho thuờ đối với cỏc cơ sở sản xuất của tư nhõn, cỏc nhà đầu tư trong nước, người nước ngoài... xõy dựng cỏc cơ sở chế biến nụng sản thực phẩm hoặc sản xuất cụng nghiệp dịch vụ khỏc; giảm mức thuế cho cỏc cơ sở sản xuất mới đầu tư trong những năm đầu (đối với những ngành, nghề, khu vực cần đầu tư phỏt triển theo kế hoạch); giảm, miễn thuế cho cỏc cơ sở dạy nghề, cỏc cơ sở sản xuất của cỏc đối tượng thuộc diện ưu tiờn như thương binh, bệnh binh; cú chớnh sỏch đào tạo cỏn bộ lónh đạo doanh nghiệp, cỏn bộ quản lý kinh tế đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế của địa phương.
Để giải quyết việc làm cho người lao động trong lĩnh vực nụng nghiờp, cụng nghiờp, tiểu thủ cụng, Hà Nam rất chỳ trọng thực hiện đồng thời, lồng ghộp nhiều dự ỏn, chớnh sỏch để giỳp đỡ người lao động. Ngoài việc hỗ trợ về vốn, khoa học kỹ thuật, cải thiện điều kiện lao động, tư vấn việc làm, Tỉnh cũn quan tõm thực hiện nhiều dự ỏn, giải phỏp giỳp người lao động cú việc làm như dạy nghề, truyền nghe theo hướng xó hội húa cụng tỏc dạy nghề; tạo điều kiện cho người lao động được học nghề phự hợp để tự giải quyết việc làm; dự ỏn về xuất khẩu lao động; chương trỡnh đưa dõn đi xõy dựng vựng kinh tế mới; chương trỡnh đổi mới sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước.
Việc thực hiện cỏc dự ỏn, chương trỡnh về giải quyết việc làm của Tỉnh, cú thể thấy những dự ỏn, chớnh sỏch trờn khụng những đảm bảo ổn định đời sống của người lao động trước mắt mà cũn giải quyết những nguyờn nhõn cơ bản của tỡnh trạng thiếu việc làm hoặc việc làm khụng thường xuyờn; xúa bỏ được tỡnh trạng khụng cú việc làm mặt khỏc nú đảm bảo cho cụng tỏc giải quyết việc làm, mang tớnh bền vững.
Kết quả thực hiện
Năm 2006, tỉnh Hà Nam đó giải quyết việc làm mới cho 13.744 người, trong đú xuất khẩu lao động là 2.225 người, giải quyết việc làm thờm cho 15.461 người. Năm 2007, giải quyết việc làm mới tăng lờn 13.940 người, trong đú xuất khẩu lao động được 2.026 người, tạo thờm việc làm cho 18.000 người. Trong quý I/2010, Trung tõm Giới thiệu việc làm Tỉnh đó giới thiệu, tư vấn việc làm cho 1.293 người, trong đú tư vấn việc làm trong nước 752 người, tư vấn xuất khẩu lao động 180 người, tư vấn về chế độ chớnh sỏch phỏp luật cho 135 người lao động, tư vấn học nghề và lựa chọn ngành nghề cho 236 người lao động; khai thỏc thụng tin về thị trường lao động của 32 doanh nghiệp, đơn vị. Ngoài ra, hoạt động sàn giao dịch việc làm đó cú 25 đơn vị, doanh nghiệp tham gia tuyển dụng lao động tại phiờn giao dịch, số lao động
được tham gia dự tuyển và phỏng vấn 337 người, số lao động trỳng tuyến 150 người, số lao động được doanh nghiệp hẹn tham gia tuyển dụng tại doanh nghiệp 160 người… Cả năm 2010, toàn Tỉnh giải quyết việc làm mới cho 13.684 người, đồng thời tạo thờm được việc làm cho 20.850 người (xem thờm phụ lục 2,3,4,5,6). Mặc dự, số lao động được giải quyết việc làm hàng năm cú sự biến động, nhưng xu hướng chung là tăng dần.
Theo thống kờ, giai đoạn 2006-2010, toàn Tỉnh giải quyết việc làm mới cho 66.123 người, vượt 0.18% so với kế hoạch của đề ỏn, trong đú xuất khẩu lao động là 8.141 người; cú trờn 83 nghỡn lao động được đào tạo nghề, chiếm 35% tổng số lao động xó hội. Nhỡn chung, kết quả giải quyết việc làm của Tỉnh đó đạt hiệu quả cao.
Kết quả giải quyết việc làm năm 2006
STT Huyện, thành phố
Giải quyết việc
làm mới Chia ra cỏc lĩnh vực Giải quyết việc làm thờm Tổng số Trong đú XKLĐ CNXD NLTS Dịch vụ và XKLĐ 1 TP.Phủ Lý 1.750 147 831 303 616 761 2 H. Duy Tiờn 2.400 444 700 956 744 2.500 3 H. Kim Bảng 2.200 502 570 780 850 5.800 4 H.Lý Nhõn 2394 449 1223 387 784 1000 5 H. Bỡnh Lục 2.500 352 1.600 300 600 5000 6 H. Thanh Liờm 2.500 331 1575 471 454 400 Tổng cộng 13.744 2.225 6.499 3.197 4.048 15.461 Nguồn: [54]
Cựng với việc giỳp đỡ nụng dõn về vốn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, cỏc cấp hội đó xõy dựng hệ thống dạy nghề, phối hợp tổ chức đào tạo, dạy nghề tại chỗ và giới thiệu việc làm nụng dõn cho trờn 3800 lượt lao động. Trung tõm doanh nghiệp và giới thiệu việc làm, Hội Nụng dõn tỉnh đó liờn kết
với cỏc trường trung học và dạy nghề thuộc Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn đào tạo hệ cụng nhõn kỹ thuật, chăn nuụi thỳ y bậc 3/7 và hệ trung cấp cho 282 học viờn là con em hội viờn nụng dõn. Phối hợp liờn kết với sở Lao động-Thương binh và Xó hội cỏc cụng ty liờn doanh đào tạo, dạy nghề cho 2590 lao động, cấp bằng, chứng chỉ nghề mõy giang đan, thờu ren, may cụng nghiệp, gia cụng đỏ mỹ nghệ. Đồng thời giới thiệu việc làm cho 2117 lao động và 290 lao động cú thời hạn ở nước ngoài.
Nhờ chủ động khảo sỏt nhu cầu tỡm việc làm, học nghề của người lao