Sau kháng chiến chống thực dân Pháp và trước phát động quần chúng, nạn đói diễn ra trầm trọng ở nhiều địa phương trong đó có cả Bắc Ninh . Hầu như xã nào cũng có một số gia đình lâm vào nạn đói. Ở Hán Quảng (Võ Giàng) có hàng trăm gia đình phải ăn bữa cơm, bữa cháo hay cả hai bữa cháo. Ở Phú Lãm (Yên Phong) có những gia đình phải ăn củ chuối, một số gia đình phải đi xin ăn. Ở thôn Thượng xã Đông Tiến, có 33 gia đình thì 31 gia đình phải ăn cháo, 2 gia đình phải xin ăn,… Nạn đói diễn ra trầm trọng nhất ở các xã Hán Quảng, Tân Dân (Võ Giàng), Đông Tiến, Phú Lãm (Yên Phong).
Thực hiện chủ trương của Đảng, Bắc Ninh bước vào công cuộc cải cách ruộng đất. Bắc Ninh thực hiện 2 đợt giảm tô vào các đợt 7, 8 cùng với 2 đợt cải cách ruộng đất vào các đợt 4, 5 của toàn miền Bắc. (đợt 1 và đợt 2 giảm tô ở Bắc Ninh tương ứng với đợt 7 và đợt 8 của toàn miền Bắc; đợt 1 và đợt 2 cải cách ruộng đất ở Bắc Ninh tương ứng với đợt 4 và đợt 5 của cải cách ruộng đất trên phạm vi toàn miền Bắc)
Từ tháng 2 đến tháng 4 năm 1955, Bắc Ninh tiến hành giảm tô đợt 7 dưới sự chỉ đạo của Đoàn giảm tô Bắc Bắc (Đoàn giảm tô Bắc Bắc là đoàn giảm tô thực hiện trên địa bàn 2 tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang) trên địa bàn 49 xã (thuộc các huyện Gia Lương, Quế Dương, Yên Phong, Võ Giàng) cùng với 12 xã của Bắc Giang.
Tiếp đó, từ tháng 6 đến tháng 9 năm 1955, Bắc Ninh tiến hành đợt 8 giảm tô trên địa bàn 86 xã thuộc các huyện: Từ Sơn, Gia Lương, Tiên Du, Gia Lâm,Thuận Thành.
Tháng 7 đến tháng 10 năm 1955, Bắc Ninh tiến hành cải cách ruộng đất đợt 4 dưới sự chỉ đạo của Đoàn Bắc Bắc trên 60 xã thuộc địa bàn các huyện
Gia Lương, Quế Dương, Yên Phong, Võ Giàng và Thị xã Bắc Ninh( trong đó có 52 xã đã giảm tô và 8 xã của thị xã Bắc Ninh chưa qua giảm tô) cùng với 17 xã thuộc tỉnh Bắc Giang.
Từ tháng 12 năm 1955 đến tháng 5 năm 1956, Bắc Ninh tiến hành đợt 5 cải cách ruộng đất trên địa bàn 86 xã. Trên cơ sở thực tiễn của địa phương, việc chỉ đạo cải cách đợt 5 được tổ chức thành 2 đoàn: Đoàn Bắc Ninh: triển khai cải cách ruộng đất trên địa bàn 76 xã thuộc các huyện: Gia Lương, Tiên Du, Gia Lâm, Thuận Thành, Từ Sơn; Đoàn Gia Lâm: triển khai trên địa bàn 10 xã vùng đồn điền thuộc huyện Gia Lâm.