- Ngày 04/11/2009 dự án đã được EB cấp lần 1 cho gia
3 Xây dựng nhà máy sản xuất nhiên liệu
140.000 tCO2/ năm Đã được DNA Việt Nam phê duyệt Dự kiến giữa năm
duyệt. Dự kiến giữa năm 2011 có thể đăng ký với EB.
5 Xây dựng nhà máy sản xuất nhiên liệu sản xuất nhiên liệu sinh học Bio-ethanol
Tỉnh Bình Phước
Đang nghiên cứu tính khả thi của dự án
(Nguồn: Phòng phát triển dự án CDM – Ban dịch vụ tài chính)
Trong tháng 03/2010, PVFC đã tổ chức đấu giá thành công 350.000 CERs trong tổng số 1000.000 CERs được cấp (giai đoạn 2001 – 2005). Việc đấu giá chứng chỉ giảm phát thải của PVFC lần này nhận được sự quan tâm lớn từ phía các nhà thầu là các ngân hàng và tổ chức hoạt động công nghiệp đến từ các nước trong Liên minh châu Âu (EU) và Mỹ. Giá mỗi CER vào thời điểm đó là khoảng 11.2 EUR/ CER, như vậy trong đợt đấu giá này, PVFC dự kiến thu được khoảng 3.920.000 EUR tương đương với hơn 100 tỷ VND.
Bên cạnh đó là hai dự án phát triển CDM cho nhà máy nhiên liệu sinh học Bio-ethanol tại hai tỉnh Quảng Ngãi và Phú Thọ do Tập đoàn dầu khí quốc gia - PVN và Công ty hoá dầu và Nhiên liệu sinh học Dầu khí làm chủ đầu tư. Tiềm năng giảm phát thải của mỗi dự án là khoảng 120.000 tCO2/ năm.
Ngoài ra, PVFC hiện cũng đang tiến hành xây dựng tài liệu dự án đối với dự án “Thu hồi và sử dụng khí đồng hành từ mỏ Nam Rồng – Đồi Mồi” và thực hiện nghiên cứu khả thi đối với dự án xây dựng nhà máy nhiên liệu sinh học tại tỉnh Bình Phước.
2.3.2.1 Hạn chế
Tuy đạt được một số thành tựu nhưng có thể thấy hiệu quả hoạt động tư vấn phát triển dự án CDM tại PVFC còn chưa cao.
Thứ nhất, lợi nhuận từ hoạt động tư vấn phát triển dự án: dự án thu hồi và sử dụng khí đồng hành mỏ Rạng Đông là dự án phát triển sạch đầu tiên tại Việt Nam nhận được chứng nhận giảm phát thải (CERs). Trong đợt đấu giá lần đầu 03/2010, PVFC đã thực hiện đấu giá thành công 350,000 CERs và thu được khoảng hơn 100 tỷ đồng. Đây là kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên đối với dự án này, PVFC chỉ đóng vai trị duy nhất là trung gian, môi giới kinh doanh CERs. Việc tư vấn phát triển dự án, cung cấp máy móc công nghệ cho dự án cũng như tư vấn sau dự án đều do tổ chức tư vấn khác thực hiện. Chính vì vậy, hoạt động tư vấn phát triển dự án CDM của PVFC chưa đạt được mục tiêu trong việc tiết kiệm các chi phí cho Tập đoàn Dầu khí.
Mặt khác, các dự án CDM khác đang được PVFC tư vấn hiện nay vẫn trong giai đoạn xây dựng tài liệu dự án hoặc nghiên cứu khả thi, các dự án này chưa đem lại nguồn thu cho PVFC.
Thứ hai, thời gian thực hiện dự án: bên cạnh đó là hai dự án phát triển CDM cho nhà máy nhiên liệu sinh học Bio-ethanol tại hai tỉnh Quảng Ngãi và Phú Thọ do Tập đoàn dầu khí quốc gia - PVN và Công ty hoá dầu và Nhiên liệu sinh học Dầu khí – PVB làm chủ đầu tư. Cả hai dự án hiện đang được thực hiện với tiến độ khẩn trương. Riêng dự án tại tỉnh Quảng Ngãi (được PVFC tiếp nhận từ 5/2009), chỉ trong 6 tháng PVFC đã hoàn thiện tài liệu dự án – PDD và được DNA Việt Nam phê duyệt sơ bộ, có thể coi đây là một kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên cho đến thời điểm hiện tại (hơn 1 năm từ khi tiến hành) dự án vẫn chưa được phê duyệt chính thức. Mặt khác, việc nhanh chóng hoàn thiện tài liệu dự án như trên là nhờ sự giúp đỡ rất lớn của các tổ chức tư vấn nước ngoài.
2.3.2.2 Nguyên nhân
Nguyên nhân chủ quan:
Thứ nhất, PVFC còn thiếu các quy trình kỹ thuật cho hoạt động tư vấn phát triển dự án CDM. Hoạt động tư vấn phát triển dự án CDM là một hoạt động mới tại PVFC (số lượng dự án do PVFC tư vấn mới chỉ là 04 dự án), do đó quy trình nghiệp vụ vẫn theo lối vừa làm vừa hoàn thiện. Điều này gây ra nhiều khó khăn trong quá trình tư vấn cho cả phía chủ đầu tư cũng như phía tư vấn. Bên cạnh đó Công ty chưa đưa ra được những quy trình kỹ thuật cụ thể cho từng loại dự án, việc xin phê duyệt dự án có thể gặp nhiều khó khăn, thời gian thực hiện dự án bị kéo dài.
Thứ hai, phạm vi hoạt động tư vấn chỉ giới hạn với các dự án trong ngành.
PVFC quá tập trung ưu tiên hoạt động thu xếp vốn, tín dụng cho các đơn vị thành viên trong Tập đoàn hoặc các đơn vị khác trong ngành Dầu khí mà thiếu quan tâm đến một lĩnh vực sôi động đầy tiềm năng đó là phát triển các dự án CDM, bên cạnh đó việc phát triển các dự án CDM cũng chỉ giới hạn đối với các dự án trong ngành Dầu khí. Việc quá coi trọng một nhóm khách hàng có thể dẫn đến tình trạng thụ động trong hoạt động, tạo ra sự trì trệ trong việc tìm kiếm thị trường mới. Mặt khác, quá trình cạnh tranh cũng tạo ra động lực thúc đẩy PVFC cải tiến, nâng cao hơn nữa chất lượng các dịch vụ của mình.
Thứ ba, đội ngũ chuyên viên tư vấn hiện nay chưa thực sự đáp ứng được những đòi hỏi của hoạt động tư vấn. Một trong những đặc điểm của các dự án CDM là phần lớn các đối tác là các tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài do đó việc thực hiện các dự án CDM hoàn toàn dựa trên cơ sở luật pháp quốc tế. Một vấn đề đặt ra hiện nay đối với PVFC là đội ngũ chuyên viên tư vấn còn trẻ, có trình độ song thiếu kinh nghiệm chính vì vậy chưa thể thích ứng ngay khi tham gia vào sân chơi quốc tế. Bên cạnh đó, do trình độ ngoại ngữ bị hạn chế nên hoạt động tư vấn gặp rất nhiều khó khăn trong khâu xây dựng hồ sơ xin phê duyệt cấp quốc tế. Thực tế ở Việt Nam cho thấy có rất nhiều dự án bị từ chối do DOE không chấp nhận vì hồ sơ xin cấp phép không rõ ràng, hoặc khó hiểu.
Thứ tư, PVFC còn khá lúng túng trong việc chọn lựa đối tác đầu tư cũng như tìm kiếm đối tác mua. Các dự án trong ngành Dầu khí đa phần là những dự án lớn, đòi hỏi phải có sự đầu tư lớn, chính điều này đã dẫn đến việc khó tìm được đối tác trong nước sẵn sàng đầu tư vào dự án. Mặt khác do mới tham gia vào lĩnh vực phát triển các dự án CDM nên PVFC cũng chưa xây dựng được mạng lưới đối tác mua nước ngoài, nên đầu ra của dự án còn chưa được đảm bảo. Điều này khiến cho dự án có thể bị chậm tiến độ hoặc bị đình trệ do không tìm được đối tác đầu tư. Ngoài ra, việc không có đối tác sẵn sàng mua CERs có thể khiến cho chủ đầu tư gặp khó khăn trong việc thu hồi vốn.
Thứ năm, cơ sở vật chất kỹ thuật hiện nay chưa thực sự hiện đại và chưa tương xứng với yêu cầu hoạt động của một định chế tài chính tiên tiến. Công ty còn thiếu những phần mềm máy tính chuyên dụng, bên cạnh đó là công tác bảo trì, sửa chữa chưa được đảm bảo, có tình trạng hệ thống máy tính gặp sự cố, trục trặc, gây ảnh hưởng đến hoạt động của đội ngũ chuyên viên tư vấn.
Thứ sáu, nguồn thông tin còn thiếu hoặc chưa nhất quán.. Nguồn thông tin, đặc biệt là những thông tin về dự báo dài hạn mang tính vĩ mô về định hướng phát triển kinh tế theo ngành, vùng miền còn thiếu và chưa kịp thời, gây khó khăn trong việc xây dựng các kế hoạch, giải pháp lâu dài hoặc việc nắm bắt các cơ hội để phát triển thị trường. Bên cạnh đó là việc cung cấp thông tin không nhất quán hoặc chưa đầy đủ giữa các phòng ban ngay trong Công ty, điều này có thể ảnh hưởng rất lớn đến quá trình nghiên cứu tính khả thi của dự án, thậm chí làm chậm tiến độ dự án.
Thứ bảy, hoạt động Marketing đối với việc phát triển các dự án CDM chưa được thực hiện tốt. Hoạt động Marketing hiện vẫn chỉ dừng lại ở việc phục vụ tốt các khách hàng truyền thống của PVFC chứ chưa đẩy mạnh công tác thu hút, tìm kiếm khách hàng mới. Công tác truyền thông, quảng cáo vẫn còn bỏ ngỏ, khiến cho cơ chế phát triển sạch nói chung và hoạt động tư vấn phát triển dự án CDM nói riêng vẫn còn tương đối lạ lẫm với phần lớn khách hàng.
Nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất, Việt Nam hiện nay còn thiếu cơ sở pháp lý cho hoạt động phát triển các dự án CDM. Hiện nay, Việt Nam chỉ có Quyết định số 47/2007/QĐ- TTg ngày 6/4/2007 của Thủ tướng chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc thực hiện Nghị định thư Kyoto và CDM. Tiếp sau đó là Thông tư liên tịch giữa Bộ Tài chính – Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý nguồn tài chính thu được từ dự án CDM. Bên cạnh đó là việc các văn bản đã ban hành chưa quy định rõ ràng, nhất quán về quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan có liên quan dẫn đến tình trạng chồng chéo trong việc triển khai thực hiện. Ví dụ trường hợp tỉnh An Giang dự định ban hành văn bản bắt buộc các lò gạch nung bằng nguyên liệu truyền thống như than đá, gỗ… phải chuyển qua nung bằng nhiên liệu sạch. Đây là một chủ trương đúng, nhưng các nhà máy gạch trên địa bàn tỉnh sẽ không thể thực hiện được CDM vì việc giảm phát thải là do bị cấm chứ không phải bản thân doanh nghiệp tự ý thức được.
Thứ hai, Việt Nam chưa có chỉ tiêu phát thải nền. Chỉ tiêu này là cơ sở để các doanh nghiệp so sánh khi xây dựng mức giảm phát thải dự kiến. Chỉ trên cơ sở mức phát thải nền có cơ sở khoa học và được công nhận, các doanh nghiệp mới tính toán được mức giảm phát thải mà họ phấn đấu so với mức nền. Điều này khiến cho các dự án CDM tại Việt Nam khó được các cơ quan thẩm quyền quốc tế công nhận.
Thứ ba, năng lực của DNA Việt Nam còn yếu. Thủ tục xét duyệt của DNA Việt Nam vẫn còn khá rườm rà, mang nặng tính hành chính đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc chậm trễ trong thời gian thực hiện dự án. Thêm vào đó là tình trạng bản thân cán bộ của DNA Việt Nam cũng chưa có đủ năng lực, trình độ chuyên môn để có thể đánh giá các dự án được trình phê duyệt.
Thứ tư, cơ chế phát triển sạch – CDM còn khá mới mẻ đối với chủ đầu tư.
Đa phần các chủ đầu tư dự án còn thiếu hoặc không có hiểu biết gì về cơ chế phát triển sạch, điều này dẫn tới tình trạng chủ đầu tư cố tình che dấu hoặc từ chối cung cấp các thông tin liên quan khiến cho việc xây dựng hồ sơ của dự án gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, có tình trạng chủ đầu tư chỉ quan tâm đến lợi nhuận do dự án tạo ra mà không quan tâm đến những tác động tích cực đến môi trương mà dự án mang lại. Điều này làm giảm ý nghĩa của các dự án CDM đó là các dự án sạch, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường và chống lại biến đổi khí hậu.
Thứ năm, PVFC chịu sự cạnh tranh gay gắt từ các tổ chức trong nước và quốc tế chuyên tư vấn phát triển dự án CDM. Các tổ chức này có nhiều lợi thế như:
Có thâm niên hoạt động trong lĩnh vực tư vấn phát triển dự án CDM với đội ngũ chuyên viên tư vấn được đào tạo lành nghề, giàu kinh nghiệm. Có sẵn một hệ thống đối tác mua tiềm năng.
Công tác Marketing, quảng cáo được thực hiện thường xuyên, có những chính sách ưu đãi đặc biệt.