7. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
3.3.3.Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả đỏnh giỏ tiềm năng đất đai nhằm sử dụng
dụng hợp lý và bảo vệ nguồn tài nguyờn đất trong thời kỳ CNH – HĐH
Để khắc phục đƣợc những tồn tại liờn quan đến việc quản lý tài nguyờn và hiện trạng sử dụng đất bất hợp lý; giảm mức độ xung đột, mõu thuẫn giữa quỏ trỡnh CNH - HĐH với sản xuất nụng nghiệp và tớnh thiếu bền vững trong tƣơng lai do cỏc xung đột trờn đem lại; bảo vệ tài nguyờn đất đai cho cỏc mục đớch sử dụng khỏc nhau kể cả nụng nghiệp, phi nụng nghiệp và đất đai chƣa sử dụng thỡ cần phải ỏp dụng đồng bộ cỏc giải phỏp sau:
93
Trong cụng tỏc quản lý, sử dụng đất, cần lƣu ý một số giải phỏp vừa mang tớnh định hƣớng để chỉ đạo, điều hành vừa mang tớnh cụ thể để nõng cao hiệu quả đỏnh giỏ tiềm năng đất đai để sử dụng hợp lý và bảo vệ nguồn tài nguyờn đất, cụ thể:
(1) Quy định chặt chẽ, kiểm tra thƣờng xuyờn cụng tỏc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai, thể hiện trong việc hoàn thiện Luật Đất đai năm 2003 và xõy dựng chớnh sỏch, phỏp luật liờn quan. Đặc biệt quy định về đỏnh giỏ tiềm năng đất đai trong cỏc phƣơng ỏn quy hoạch.
(2) Hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai từ khõu xõy dựng tài liệu cơ bản nhƣ đo đạc, hệ thống thụng tin... phục vụ cụng tỏc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai.
(3) Tăng cƣờng kiện toàn đội ngũ cỏn bộ cú chất lƣợng từ Trung ƣơng đến cơ sở để cú thể đƣa ra những đỏnh giỏ sõu sắc, chớnh xỏc về tiềm năng cỏc loại đất từ đú đƣa ra hƣớng sử dụng đất hợp lý nhất, phỏt huy đƣợc cao nhất nguồn lực đất đai.
b) Giải phỏp về tổ chức thực hiện
Cụng tỏc tổ chức triển khai thực hiện là một yếu tố rất quan trọng, quyết định sự thành cụng của đỏnh giỏ tiềm năng đất đai, trong đú cần lƣu ý một số vấn đề sau:
(1) Phối hợp với cỏc đơn vị thực hiện
Sự phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị thực hiện đỏnh giỏ tiềm năng đất đai với địa phƣơng (đặc biệt là với lónh đạo cỏc cấp ngành cú liờn quan ở địa phƣơng) - nơi địa bàn nghiờn cứu là yếu tố mang tớnh then chốt để hoàn thành việc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai. Sự phối hợp này sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong quỏ trỡnh điều tra, thu thập và xử lý thụng tin cũng nhƣ đƣa ra và thực hiện cỏc giải phỏp phự hợp với điều kiện thực tế của địa phƣơng, giỳp việc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai đƣợc thực hiện thành cụng.
(2) Tăng cƣờng sự tham gia của ngƣời dõn
Việc tham gia của ngƣời dõn, cỏc chủ sử dụng đất trong quỏ trỡnh điều tra, thu thập thụng tin là rất cần thiết, vỡ họ là những ngƣời nắm rừ tỡnh trạng, diễn biến chất lƣợng đất đai trong quỏ trỡnh khai thỏc sử dụng.
(3) Điều tra ngoại nghiệp
94
khõu điều tra ngoại nghiệp lấy mẫu phõn tớch và khoanh vẽ, chỉnh lý bản đồ ngoài thực địa rất quan trọng, liờn quan trực tiếp đến kết quả đỏnh giỏ chất lƣợng đất đai. Do vậy đũi hỏi cỏc cỏn bộ điều tra phải cú trỡnh độ chuyờn mụn, nắm rừ cỏc phƣơng phỏp, quy trỡnh điều tra, lấy mẫu cũng nhƣ khoanh vẽ bản đồ (cú thể tổ chức tập huấn cho cỏn bộ trƣớc khi tiến hành điều tra).
Đồng thời việc điều tra theo mẫu phiếu cũng phải đƣợc chuẩn bị kỹ từ khõu xõy dựng biểu mẫu, xỏc định rừ cỏc chỉ tiờu, yếu tố và nội dung cần điều tra, ghi chộp và điền đầy đủ thụng tin theo yờu cầu.
(4) Tham khảo ý kiến chuyờn gia
Trong quỏ trỡnh triển khai, việc tham khảo, lấy ý kiến đúng gúp của cỏc chuyờn gia cú kinh nghiệm sẽ rất hữu ớch trong việc điều chỉnh hoặc bổ sung cỏc vấn đề điều tra, cỏc nội dung cũn khiếm khuyết hoặc chƣa phự hợp. Sự tham gia phối hợp của cỏc chuyờn gia cũng nhƣ cỏc cơ quan, đơn vị chuyờn mụn ở Trung ƣơng và địa phƣơng ngay từ khõu điều tra sẽ đem lại kết quả cao hơn, giỳp cho việc xõy dựng cỏc sản phẩm của đỏnh giỏ tiềm năng đất đai sau này đƣợc thuận lợi, chớnh xỏc hơn.
c)Giải phỏp về tài chớnh
(1) Nhà nƣớc cần bảo đảm cỏc nguồn lực đầu tƣ cần thiết bằng nguồn vốn của Trung ƣơng và địa phƣơng, đồng thời cú chớnh sỏch huy động sự đúng gúp của doanh nghiệp, cộng đồng và mở rộng hợp tỏc quốc tế để tăng cƣờng đầu tƣ cho cụng tỏc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai để cụng tỏc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai đạt chất lƣợng và tiến độ.
(2) Đầu tƣ kinh phớ để thực hiện cỏc chƣơng trỡnh dự ỏn đỏnh giỏ tiềm năng đất đai.
(3) Xõy dựng cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn và chớnh sỏch cụ thể để phỏt triển đỳng tiềm năng đất đai đó đƣợc đỏnh giỏ.
d) Giải phỏp sử dụng đất hợp lý và bảo vệ nguồn tài nguyờn đất
Trong khai thỏc, sử dụng đất cần lƣu ý thực hiện cỏc nội dung sau: (1) Đối với sản xuất nụng, lõm, ngƣ nghiệp:
95
+ Bảo vệ, duy trỡ ổn định để phỏt triển sản xuất đối với diện tớch đất cú mức độ thớch hợp cao và trung bỡnh theo từng loại cõy trồng.
+ Tăng cƣờng việc sử dụng phõn bún hữu cơ, cỏc chế phẩm cú nguồn gốc vi sinh; kiểm soỏt việc sử dụng phõn húa học, tiết kiệm và hạn chế đến mức thấp nhất việc sử dụng húa chất trong canh tỏc nụng nghiệp và nuụi trồng thuỷ sản để nõng cao chất lƣợng nụng sản; thu gom và xử lý đối với cỏc loại bao bỡ chứa đựng húa chất sau khi sử dụng.
+ Tiến hành trồng cõy lõu năm cú giỏ trị kinh tế cao khụng gõy xúi mũn đất nhƣ cà phờ, cao su... theo mụ hỡnh trang trại, sản xuất nụng - lõm kết hợp ở những vựng đất dốc; khuyến khớch trồng rừng đi đụi với bảo vệ rừng, ngăn chặn việc khai thỏc rừng bừa bói; tỏi tạo lớp phủ thực vật bằng cõy rừng hoặc tổ hợp nụng lõm kết hợp để bảo vệ độ phỡ nhiờu của đất và sử dụng bền vững đất dốc.
+ Đa dạng húa sản phẩm, chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi hiệu quả cao; gắn cuộc sống của cỏc hộ nụng dõn với phƣơng hƣớng sử dụng thõm canh, chống thoỏi húa đất; xõy dựng cỏc mụ hỡnh canh tỏc bền vững trờn đất dốc; phỏt hiện cỏc mụ hỡnh điển hỡnh, tiờn tiến trong hoạt động bảo vệ mụi trƣờng để khen thƣởng, phổ biến và nhõn rộng.
+ Thực hiện mở rộng diện tớch đất nụng nghiệp, trong đú xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng thụn, cụng trỡnh thuỷ lợi và cứng húa hệ thống kờnh mƣơng, giữ cõn bằng sinh thỏi và điều hũa cỏc tỏc động lẫn nhau giữa vựng đồng bằng và miền nỳi phải coi là giải phỏp quan trọng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(2) Đối với việc phỏt triển, xõy dựng cỏc cụng trỡnh phi nụng nghiệp:
+ Thực hiện việc giao đất để sử dụng vào cỏc mục đớch phi nụng nghiệp theo thực tế khả năng nguồn vốn đầu tƣ với phƣơng chõm “làm đến đõu thu hồi đến đú”; cƣơng quyết hạn chế và nhanh chúng chấm dứt việc giao đất để đầu tƣ xõy dựng trong khi chƣa cú kế hoạch đầu tƣ cụ thể.
+ Thực hiện nghiờm tỳc việc bố trớ cỏc cụng trỡnh phi nụng nghiệp khi cú nhu cầu ở cỏc khu vực đất đai (bao gồm cả đất chƣa sử dụng ) cú mức độ ít thớch hợp và khụng thớch hợp đối với mục đớch sản xuất nụng nghiệp nhƣng cú khả năng
96
rất thớch hợp, hoặc thớch hợp với mục đớch phi nụng nghiệp.
+ Nghiờn cứu sắp xếp, bố trớ lại cỏc khu dõn cƣ vựng cao, vựng biờn giới,... nhằm tạo ra một quỹ đất thuận lợi phự hợp cho việc phỏt triển nụng lõm nghiệp, trồng rừng kinh tế tập trung, ổn định đời sống cho đồng bào dõn tộc thiểu số.
+ Thực hiện tốt cỏc nội dung của Chiến lƣợc quản lý chất thải rắn tại cỏc đụ thị, khu cụng nghiệp và Quy chế quản lý chất thải nguy hại; bắt buộc thực hiện việc đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng đối với tất cả cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế, xó hội để cú thể ngăn chặn trƣớc những nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm, cụng tỏc lập và thẩm định bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng phải đƣợc thực hiện nghiờm tỳc theo quy định.
+ Tiến hành đỏnh giỏ và cú kế hoạch kiểm soỏt ụ nhiễm để chủ động ngăn chặn, xử lý, khắc phục và tiến tới ỏp dụng cụng nghệ sạch, phƣơng thức tiờu dựng hợp lý làm giảm nguồn phỏt sinh chất thải rắn, kiểm soỏt đƣợc tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trƣờng do cỏc chất thải gõy ra.
+ Thực hiện cỏc biện phỏp đồng bộ, thớch hợp để thu gom và xử lý toàn bộ rỏc thải sinh hoạt, rỏc thải y tế và rỏc thải cụng nghiệp, trong đú ƣu tiờn cho cỏc biện phỏp xử lý kết hợp với tỏi chế, tỏi sử dụng chất thải, hạn chế tối đa khối lƣợng rỏc chụn lấp; thực hiện việc phõn loại rỏc thải ngay tại nguồn, khuyến khớch tƣ nhõn thành lập doanh nghiệp, hợp tỏc xó... làm cụng tỏc thu gom và xử lý chất thải rắn; cỏc bói chụn lấp rỏc thải phải đƣợc quy hoạch ở cỏc vị trớ thớch hợp và thiết kế vận hành đảm bảo yờu cầu kỹ thuật.
(3) Đối với việc khai thỏc đất chƣa sử dụng:
+ Tiến hành giao đất, đầu tƣ hỗ trợ vốn cho ngƣời nhận đất để sử dụng vào từng mục đớch phự hợp với điều kiện thực tế của từng khu vực trờn cơ sở cú sự hƣớng dẫn về kỹ thuật khai thỏc sử dụng vừa đạt hiệu quả kinh tế vừa đạt mục đớch đảm bảo an toàn và nõng cao chất lƣợng mụi trƣờng.
+ Thực hiện tốt cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn về khai thỏc đất bằng, đất đồi nỳi và mặt nƣớc chƣa sử dụng đƣa vào sản xuất nụng lõm nghiệp; nghiờm cấm việc khai thỏc đất chƣa sử dụng bừa bói, đặc biệt là việc khai hoang đất dốc để trồng
97 cõy hàng năm.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ