7. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
3.3.2. Những vấn đề cần hoàn thiện về đỏnh giỏ tiềm năng đất đai
Trong nhƣ̃ng năm gõ̀n đõy , cụng tác quản lý đṍt đai trờn toàn quụ́c đã và đang đƣơ ̣c đõ̉y ma ̣n h theo hƣớng chuyờ̉n đụ̉i cơ cṍu kinh tờ́ và phát triờ̉n nụng lõm nghiờ ̣p bờ̀n vƣ̃ng. Chƣơng trình quy hoa ̣ch tụ̉ng thờ̉ phát triờ̉n kinh tờ́ - xó hội từ cấp quụ́c gia đờ́n vùng , tỉnh và huyện đũi hỏi ngành Quản lý đất đai phải cú nhữ ng thụng tin, dƣ̃ liờ ̣u vờ̀ tài nguyờn đṍt và khả năng khai thác , sƣ̉ du ̣ng hợp lý lõu bờ̀n đṍt sản xuṍt nụng lõm nghiờ ̣p . Cụng tác đánh giá ti ềm năng đṍt đai khụng thờ̉ chỉ dƣ̀ng la ̣i ở mƣ́c đụ ̣ phõn ha ̣ng chṍt lƣợng tƣ̣ nhiờn của đṍt mà phải chỉ ra đƣợc cỏc loại hỡnh sử dụng đất thớch hợp cho từng mục đớch sƣ̉ du ̣ng đṍt khác nhau.
Hiện nay cụng tỏc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai của nƣớc ta chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức, mỗi ngành cú một phƣơng phỏp đỏnh giỏ khỏc nhau: Luật Đất đai năm 2003 mới chỉ cú một mục nhỏ (mục 2 Điều 23) quy định đỏnh giỏ tiềm năng đất đai là một trong những nội dung của cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [5]. Một số quy phạm điều tra lập bản đồ đất, xõy dựng bản đồ thổ nhƣỡng, quy trỡnh đỏnh giỏ đất đai phục vụ nụng nghiệp đƣợc Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn ban hành. Tiờu chuẩn đỏnh giỏ đất xõy dựng, đất làm đƣờng do Bộ Giao thụng vận tải ban hành... Quy trỡnh đỏnh giỏ tiềm năng đất đai đặc biệt là đất phi nụng nghiệp cũn chƣa cú (đất nụng nghiệp thỡ dựa vào quy trỡnh đỏnh giỏ đất của FAO). Do đú, ngành Quản lý đất đai cần phải xõy dựng một quy trỡnh đỏnh giỏ tiềm năng đất đai theo cỏc đối tƣợng sản xuất (đất nụng nghiệp, đất phi nụng nghiệp) để cỏc ngành cú thể ỏp dụng.
Nhà nƣớc cần cú những chớnh sỏch hợp lý khuyến khớch ỏp dụng những khoa học kỹ thuật hiện đại, tăng cƣờng đào tạo nguồn nhõn lực cú chuyờn mụn, trỡnh độ kỹ thuật cao nhằm đạt đƣợc kết quả tốt nhất trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ tiềm năng đất đai. Khụng những thế, việc quản lý về số lƣợng đất đai đó đƣợc thống kờ, kiểm kờ định kỳ 5 năm trờn địa bàn cả nƣớc theo cỏc cấp nhƣng chƣa đỏp ứng đƣợc về mặt chất lƣợng, cỏc tài liệu chất lƣợng đất đƣợc xõy dựng thiếu đồng bộ, cũn nhiều bất
92
cập, cụng tỏc quản lý tổng hợp cỏc tài liệu, số liệu lại chƣa thống nhất, gõy khụng ớt khú khăn trong việc tớch hợp, khai thỏc sử dụng dữ liệu, thụng tin để đỏnh giỏ đỳng tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch sử dụng đất bền vững cũng nhƣ quản lý toàn diện về tài nguyờn đất. Do đú, cần thiết phải đẩy mạnh hơn nữa cụng tỏc đỏnh giỏ tiềm năng, xõy dựng phần mềm quản lý cỏc tài liệu, số liệu về đất đai.
Việc đỏnh giỏ tiềm năng đất đai trong cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải đảm bảo hợp lý giữa cỏc kiểu sử dụng đất đai và loại đất đai để đạt đƣợc cỏc lợi nhuận tối đa trong trong sản xuất đảm bảo an toàn lƣơng thực và cỏc nhu cầu cơ bản, cấp thiết khỏc của con ngƣời, đồng thời cũng bảo vệ đƣợc hệ sinh thỏi cõy trồng và mụi trƣờng đang sống; cần giải quyết những mõu thuẫn trong sử dụng đất đai hiện tại, đú là nhu cầu về đất nụng nghiệp, đất đồng cỏ, đất bảo vệ thiờn nhiờn, rừng, du lịch và phỏt triển đụ thị lớn hơn nhiều so với nguồn tài nguyờn đất đai hiện cú; định lƣợng đƣợc cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ tiềm năng đất đai để gắn kết với việc bố trớ sử dụng đất khi xõy dựng phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất . Đỏnh giỏ tiềm năng đất đai là cụng đoạn bắt buộc của tất cả cỏc dự ỏn quy hoạch. Nếu đƣợc thực hiện tốt, đỏnh giỏ tiềm năng đất đai sẽ giỳp cho cỏc phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất hoàn toàn mang tớnh khả thi vỡ cú những thụng tin, tƣ liệu đầy đủ, toàn diện cả về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội và mụi trƣờng. Trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ tiềm năng đất đai đó lƣờng trƣớc đƣợc những thuận lợi và khú khăn, đề xuất đƣợc những giải phỏp phự hợp, nhằm sử dụng đất đai hợp lý và đạt hiệu quả cao đảm bảo mỗi loại sử dụng đất dự kiến phỏt triển đƣợc bền vững