30
đầu tư công nhằm giải phóng nguồn lực cho chi tiêu xã hội, gồm cả các sáng kiến bảo trợ và dịch vụ xã hội cơ bản. Cần tăng cường sự tham gia vào việc ra quyết định ở cấp địa phương nhằm đảm bảo khi ra các quyết định đầu tư công lớn có đại diện lợi ích của nhiều người hơn. Xây dựng khả năng ứng phó và giảm tính dễ bị tổn thương đòi hỏi cơ chế quản trị hiệu quả và việc thực thi các chính sách và quy định hiện hành, cùng với tăng cường điều phối và hợp tác, hơn là cạnh tranh giữa chính quyền các tỉnh.84
56. Chỉ số hoạt động hành chính công và quản trị công (PAPI) đánh giá hiệu quả hoạt động hiện nay của chính quyền các tỉnh ở Việt Nam; do đó, đưa ra một thước đo độc lập về năng lực của các tỉnh nhằm giải quyết những thách thức quản trị này. PAPI đo lường hiệu quả hoạt động trên 6 phương diện chính: sự tham gia, tính minh bạch, tính trách nhiệm, tham nhũng, thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ. Năm 2011, 6 tỉnh Duyên hải miền Trung đứng trong những tỉnh hoạt động hiệu quả nhất trên cả nước. Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng và Bình Định. Nghệ An và Quảng Nam đạt hiệu quả ở mức trung bình cao. 4 tỉnh được xếp hạng hiệu quả thấp là: Quảng Ngãi; Phú Yên, Bình Thuận và Ninh Thuận, và 2 tỉnh có hiệu quả trung bình thấp là Khánh Hòa và Thừa Thiên Huế. Bảng 4 trình bày điểm tổng thể và hiệu quả trên từng phương diện của chỉ số PAPI của 14 tỉnh này.