3.1.3.1Định hướng phát triển các KCN.
Theo Ông Trần Văn Dũng, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tiền Giang cho biết, Tiền Giang tập trung thu hút đầu tư, đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; định hướng phát triển công nghiệp đa ngành, tạo ra sản phẩm phong phú hơn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa và xuất khẩu.Theo
đó, tỉnh tiếp tục phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, đồ uống hướng về xuất khẩu, chất lượng ngày càng cao, gia tăng chế biến.Bên cạnh đó, tỉnh chú trọng đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị, công nghệở các cơ sở sản xuất hiện có để
nâng cao chất lượng, phát huy công suất thiết kế, nâng cao khả năng cạnh tranh sản phẩm, trên cơ sở gắn kết chặt chẽ về lợi ích giữa công nghiệp chế biến.
3.1.2.2 Mục tiêu phát triển các KCN.
Mục tiêu phát triển các KCN ở tỉnh Tiền Giang năm 2015:
- Công tác thu hút đầu tư: Kế hoạch năm 2015 thu hút 06 dự án với tổng vốn
đầu tư 85 triệu USD.
- Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động ổn định và nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, dự kiến tăng 10 - 20% so với năm 2014. Cụ thể như sau:
+ Giá trị sản xuất công nghiệp (Giá so sánh 2010) đạt 35.000 tỷđồng; + Doanh thu đạt 10.000 tỷđồng và 1.400 triệu USD;
+ Xuất khẩu đạt 1.100 triệu USD; + Nhập khẩu đạt 550 triệu USD;
+ Thuế và các khoản nộp ngân sách là 40 triệu USD và 250 tỷđồng.
- Về lao động: Dự kiến năm 2015 lao động tăng khoảng 5.000 lao động (Tân Hương), nâng tổng số lao động trong KCN trên 65.000 lao động. Thành lập 100% tổ
chức công đoàn đủ điều kiện, tỷ lệ ký kết HĐLĐ, tham gia BHXH, BHYT, BHTN đạt trên 85%. Phối hợp với các Sở ngành liên quan tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện tốt Bộ Luật lao động, Luật Công đoàn, Luật Môi trường, Luật Phòng cháy chữa cháy,… và các văn bản hướng dẫn thi hành để hạn chế xảy ra đình công, lãn công.
- Về thủ tục hành chính: Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa các thủ tục, áp dụng cơ chế một cửa trong hoạt động
của Ban quản lý, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000, việc thực hiện đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính (đề án 30) đã được công bố
tại Quyết định số 3430/QĐ-UBND ngày 18/9/2009 của UBND tỉnh. Mục tiêu phát triển các KCN ở tỉnh Tiền Giang đến năm 2020:
- Phấn đấu đến năm 2020 giá trị sản xuất công nghiệp sẽđạt 40.800 tỷđồng (tăng bình quân 15,85%/năm), giá trị tăng thêm của công nghiệp sẽ đạt 58.000 tỷđồng, giải quyết việc làm cho khoảng 218.500 lao động (trong đó các KCN, CCN đóng góp khoảng 70%, giá trị xuất khẩu đạt 68% - 70% của tỉnh và giải quyết việc làm khoảng 100.000 lao động). Tốc độ tăng trưởng về giá trị SXCN bình quân thời kỳ 2006-2020 là 20,07%/năm. Phấn đấu đến năm 2020 khu vực II chiếm tỷ trọng khoảng 50% GDP toàn tỉnh, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp.
- Thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước để lấp đầy các KCN, CCN. Phấn đấu đến năm 2020 lấp đầy 3 KCN tập trung (KCN Tân Hương, KCN Long Giang).
3.2 Các giải pháp thu hút đầu tư của DN vào các KCN Tiền Giang.
3.2.1 Giải pháp tuyên truyền các chính sách của Nhà nước.
Đểđạt kết quả tốt việc thu hút đầu tư cũng như việc xây dựng và phát triển các KCN trong thời gian tới UBND tỉnh cần có xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giáo dục cho Đảng viên, cán bộ, nhân dân nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của việc xây dựng và thu hút đầu tư các KCN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội; Chủ yếu là đa dạng hóa công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật và cơ chế, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp và nhân dân tiếp cận được các chính sách, pháp luật và quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Cụ thể như
chính sách đền bù giải toả giải phóng mặt bằng, chính sách tái định cư, chính sách thu hút đầu tư vào KCN và giải quyết việc làm. Cụ thể tuyên truyền các Quyết định của UBND tỉnh như 34/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 về Ban hành Quy định về ưu
đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 12/6/2008 về khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào KCN Long Giang, Quyết định số
17/2007/QĐ-UBND về việc Ban hành Quy định ưu đãi đầu tư vào KCN Tân Hương. 3.2.2V
Môi trường đầu tư có vai trò rất quan trọng quyết định đến việc thu hút đầu tư
vào KCN. Nó là cả một không gian tổng hợp được hình thành bởi nhiều yếu tố: chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh trật tự,… bảo đảm tạo được niềm tin đầu tư có
sinh lợi cao đối với những nhà đầu tư. Do vậy việc cải thiện môi trường là vấn đề mà các nhà lãnh đạo tỉnh cần quan tâm để thu hút đầu tư vào KCN. Trong thời gian qua, môi trường kinh doanh ở Tiền Giang đã được cải thiện đáng kể nhưng vẫn còn nhiều vấn đề quan tâm nhiều hơn. Theo kết quả nghiên cứu để cải thiện môi trường đầu tư
Tiền Giang, cần phải có giải pháp cơ bản sau:
Về công tác tuyên truyền vận động thu hút đầu tư
Qua phân tích trên cho thấy các chính sách thu hút đầu tư của tỉnh chưa được các doanh nghiệp hài lòng vì nó mang tính chất chung chung chưa được cụ thể hoá và chưa được tuyên truyền phổ biến rộng rãi đến các doanh nghiệp để các doanh nghiệp hiễu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Các chính sách về thuế, đất đai, chính sách hỗ trợđào tạo lao động và quy hoạch là những chính sách được các DN quan tâm nhiều nhất nhưng thường không được thông tin đầy
đủ. Do đó tỉnh cần phải tăng cường tuyên truyền vận động thu hút đầu tư như sau: - Phải tập trung mọi nổ lực để các ngành thực hiện tốt công việc cải thiện môi trường đầu tư, với mong muốn Tiền Giang có một môi trường đầu tư hấp dẫn.
- Các sở, ban ngành Tiền Giang mà đặc biệt là Ban quản lý các KCN và UBND các huyện có KCN cần xây dựng hệ thống thông tin đa dạng, phong phú để phổ biến
đến mọi đối tượng gần xa trong và ngoài nước một cách đầy đủ, đúng sự thật về vị thế
tự nhiên, môi trường đầu tưđầy tiềm năng đặc thù của Tiền Giang. Tăng cường quảng cáo trên những tờ bướm, tạp chí tiếp thị, website chuyên ngành,… để khai thác và cập nhật thông tin thường xuyên, nhằm kêu gọi đầu tư vào các KCN Tiền Giang.
Về cải cách thủ tục hành chính
Qua phân tích trên cho thấy hầu hết các DN điều tương đối hài lòng trở lên với thủ tục hành chính quản lý một cửa tại chổ của tỉnh, tuy nhiên cũng có một số DN chưa hài lòng do thủ tục hành chính đầu tư vào KCN Tiền Giang vẫn còn phức tạp, chồng chéo, chưa liên thông giữa các sở, ban ngành. Để thực hiện tốt việc cải cách thủ
tục hành chính thì tỉnh cần lưu ý các vấn đề sau:
+ Thứ nhất: Ban quản lý KCN Tiền Giang cũng như UBND các huyện có KCN phối hợp với các sở ngành có liên quan (Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế
hoạch và Đầu tư, Hải quan, Thuế, Điện lực, Cấp thoát nước, Phòng cháy chữa cháy) quy định cụ thể thời gian cấp phép cho từng loại dự án theo phân cấp, đồng thời có sự
phối hợp tốt (liên thông) trong việc giải thích các thông tin cần thiết khi nhà đầu tư yêu cầu.
+ Thứ hai: UBND tỉnh ban hành quy chế quy định thời gian giải quyết các đề
nghị của nhà đầu tư trong thời gian thực hiện dự án để các ngành liên quan căn cứ thực hiện nhằm giải quyết nhanh các yêu cầu của nhà đầu tư.
+ Thứ ba: Tăng cường phân cấp quản lý, quy định cụ thể rõ ràng quyền hạn và ránh nhiệm của cấp cơ sở, khắc phục tình trạng hầu như cấp nào cũng có quyền đối với DN, nên các DN vẫn còn phải chịu nhiều phiền phức khi cần đến các cơ quan công quyền.
+ Thứ tư: Không ngừng giáo dục rèn luyện phẩm chất đạo đức và nâng cao trình
độ kiến thức của đội ngũ cán bộ công chức. Xem khó khăn của nhà đầu tư cũng như
của chính mình.
+ Thứ năm: Trao đổi thông tin với các doanh nghiệp trong KCN bằng cách tỉnh tăng cường tổ chức các buổi đối thoại giữa doanh nghiệp với các sở ban ngành trong việc góp ý đổi mới chính sách địa của tỉnh.
Cải cách các chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư
Để khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào KCN tỉnh cần ban hành các chính sách sao cho các nhà đầu tư khi đầu tư vào KCN có lợi hơn nhiều so với đầu tư riêng rẽ bên ngoài KCN.
UBND tỉnh rà soát chỉnh sửa các quy định về ưu đãi đầu tư cho phù hợp thực tế
và có tính khả thi cao cho phù hợp chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư của Chính phủ về thời gian miễn giảm thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất,… Cụ thể điều chỉnh các Quyết định của UBND tỉnh như Quyết định số 34/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009, Quyết định số 17/2007/QĐ-UBND ngày 7/5/2007 và Quyết định số
55/2006/QĐ-UBND.
Chính sách ưu đãi phải thật sự phù hợp với nhu cầu thực tế khách quan, công bằng và đúng pháp luật để có tác dụng tốt vừa cải thiện môi trường đầu tư, vừa góp phần ổđịnh thị trường và xác lập kỷ cương vận động thu hút đầu tư.
Thực hiện quan điểm lấy nhà đầu tư cũđể giới thiệu nhà đầu tư mới
Tỉnh cần tạo niềm tin cho nhà đầu tư trong việc đáp ứng các yêu cầu, giải quyết các vướng mắc của họ trong thời gian sớm nhất, hỗ trợ họ trong tất cả các thủ tục hành chính để họ có cái nhìn tốt về môi trường đầu tư và họ tự giới thiệu các dự án khác đầu tư vào Tiền Giang. Đây là cách thu hút đầu tư hiệu quả nhất nhằm cải thiện môi trường
Đảm bảo ổn định an ninh trật tự tại các KCN
Ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn là sự quan tâm lớn của các nhà đầu tư, chỉ có ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội mới đảm bảo đủ các
điều kiện ổn định và phát triển kinh tế, do đó cần thiết phải đảm bảo sự ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội ởđịa phương. Ở nước ta nói chung, Tiền Giang nói riêng an ninh cơ bản ổn định, là một trong những điều kiện tốt thu hút đầu tư nước ngoài.
Qua phân tích trên cho thấy an ninh trật tự ở các KCN cơ bản ổn định, tuy nhiên có 15% số DN trã lời tình hình an ninh ở các KCN chưa được tốt, có lúc xảy ra sự cố
vi phạm an ninh trật tự trong khu, cụm CN, nhà đầu tư liên hệ với công an địa phương thường rất khó khăn, hoặc không liên hệđược hoặc liên hệđược nhưng đến rất chậm.
Từ thực tế như vậy tác giảđề nghị tỉnh kiến nghị với ngành công an thành lập đồn công an chính quy chuyên trách theo dõi và xử lý các vấn đề có liên quan đến an ninh trật tựở các KCN.
3.2.3Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN ở Tiền Giang trong những năm còn khiêm tốn.Ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số
15/2007/CT-TTg về một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Tuy nhiên để công tác thu hút đầu tư nước ngoài đạt hiệu quả trong thời gian tới UBND tỉnh, Ban quản lý các KCN và UBND các huyện cần:
+Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài một cách hiệu quả. Xác định rõ mục tiêu, danh mục ngành nghề và khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN trong từng giai đoạn theo hướng thu hút đầu tưđi vào chiều sâu, chọn lọc các ngành nghề và dự án đầu tư lớn với công nghệ tiên tiến.
+ Phối hợp với các tổ chức thương mại quốc tế và các cơ quan xúc tiến đầu tư tại Thành phố tiến hành công tác xúc tiến đầu tư có mục tiêu, có địa chỉ cụ thểđối với các quốc gia có tiềm năng về vốn đầu tư và công nghệ.
+ Liên kết chặt chẽ với các tỉnh, thành trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và ĐBSCL trong công tác thu hút đầu tư.
+ Các cơ quan, lãnh đạo tỉnh thường có mối quan hệ rất tốt với những tổ chức quốc tế, tập đoàn lớn ở nước ngoài, vì vậy có thể khai thác mối quan hệ này để tăng cường hợp tác quốc tế, góp phần nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư.
+ Tỉnh cần đầu tư mới nhà hàng, khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế; nâng cấp các khách sạn, nhà hàng hiện có. Bởi vì trong xu hướng hội nhập khu vực và quốc tế thì việc nâng cấp các nhà hàng, khách sạn hiện có và xây dựng mới đạt tiêu chuẩn quốc tế
là cần thiết để cho các nhà đầu tư nước ngoài vào vui chơi giải trí.
3.2.4Giải pháp về công tác quy hoạch KCN
Công tác quy hoạch luôn được xem là khâu then chốt, đặt nền móng vững chắc cho sự phát triển và bảo đảm sự thành công của KCN. Qua phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các DN vào KCN Tiền Giang cho thấy yếu tố “Quy hoạch vị trí, địa điểm thành lập KCN thuận lợi cho sản xuất kinh doanh của DN là quan trọng nhất”, vì vậy công tác quy hoạch phải được tỉnh đặt lên hàng đầu nhằm
đảm bảo cho việc thu hút đầu tư của các KCN trong thời gian tới.
Tuy nhiên, trong thời gian qua. Tiền Giang chỉ mới quan tâm phát triển trong KCN chứ chưa chú ý phát triển vành đai ngoài hàng rào KCN. Qua kết quả phân tích trên cho thấy việc quy hoạch các KCN ở Tiền Giang thiếu đồng bộ, chưa hiệu quả làm gián đoạn trong việc thu hút đầu tư của tỉnh vào KCN. Do đó việc quy hoạch KCN cần:
+ Quy hoạch KCN dựa trên cơ sở chọn vị trí thuận lợi cho hoạt động SXKD của DN như KCN phải gắn liền đường biển, đường sông, hệ thống giao thông thuận lợi,…
đặc biệt việc quy hoạch các KCN phải gắn liền với quy hoạch vùng nguyên liệu địa phương.
+ Hoàn chỉnh quy hoạch theo hướng phát triển KCN hài hoà, đồng bộ với phát triển kinh tế - xã hội như hạ tầng kỹ thuật (đường bộ, đường thuỷ, cảng, sân bay,…), hạ tầng xã hội (khu dân cư, trường học, y tế, văn hoá và thể thao) và các dịch vụ KCN tại địa phương cũng như trong Vùng KTTĐPN và ĐBSCL đảm bảo tính kết nối hạ
tầng kỹ thuật chung giữa các KCN trên địa bàn.
+ Cần phải giám sát chặt chẽ công tác quy hoạch trong các KCN về hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội, quy hoạch ngành nghề theo định hướng phát triển chung của tỉnh. Trong quy hoạch KCN phải chú trọng tính khả thi hiệu quả hoạt động của KCN và vấn đề bảo vệ môi trường. Tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đối nghịch trong quy hoạch nội bộ từng KCN.
+ Tiến hành rà soát bổ sung quy hoạch đối với các KCN hiện hữu cho phù hợp với tình hình phát triển thực tế của nền kinh tế. Đối với KCN cần nghiên cứu lựa chọn
phát triển mô hình KCN thích hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng ngày