Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân là việc chọn lựa ra các đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân theo những nguyên tắc nhất định và theo một trình tự nhất định.
1. Các nguyên tắc cơ bản trong bầu cử
Phổ thông là việc cần phải có sự tham gia rộng rãi của tuyệt đại đa số công dân. Hầu hết công dân có quyền bầu cử, chỉ trừ một số ít đối tượng bị cấm. Theo quy định hiện hành: (1) Mọi công dân không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên đều có quyền bầu cử; (2) Mọi công dân thường trú hoặc tạm trú đều được ghi tên vào danh sách cử tri, trừ một số trường hợp bị hạn chế: Người bị tước quyền bầu cử theo bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật; người đang chấp hành hình phạt từ, người đang bị tạm giam; và người mất năng lực hành vi dân sự; (3) Danh sách cử tri được niêm yết công khai để các trường hợp không có tên
có thể thực hiện thủ tục ghi bổ sung; (4) Ngày bầu cử phải là chủ nhật; (5) Thời gian bỏ phiếu được thống nhất là từ 7 h sáng đến 7h tối, trừ những trường hợp đặc biệt khác; (6) Có hòm phiếu phụ mang đến cho những người không thể đến nơi hòm phiếu chính để bầu cử. Những người có khó khăn về viết, hay việc bỏ phiếu bầu sẽ được giúp đỡ để thực hiện được việc bầu cử; (7) Phải có quá nửa số cử tri ghi tên trong danh sách của đơn vị bàu cử đi bỏ phiếu thì cuộc bầu cử mới có giá trị; (8) Mọi hành vi cản trở việc bầu cử của công dân đều bị xử lý.
Bình đẳng là việc để mọi công dân đều có cơ hội ngang nhau tham gia bầu cử, nghiêm cấm mọi sự phân biệt dưới bất cứ hình thức nào. Pháp luật hiện hành quy định: (1) Mỗi cử tri chỉ được ghi tên vào danh sách cử tri ở một nơi; (2) Mỗi cử tri chỉ có một phiéu bầu; (3) Mỗi phiếu bầu có giá trị ngang nhau;
Trực tiếp là việc công dân trực tiếp thể hiện ý chí của mình qua lá phiếu, công dân trực tiếp bầu ra đại biểu của mình chứ không qua một cấp đại diện cử tri nào. Pháp luật hiện hành quy định: (1) Cử tri phải tự đi bầu, không được nhờ người khác bầu hộ hoặc bầu thay hoặc bầu bằng cách gửi thư; (2) Cử tri tự phải viết phiếu và bỏ vào hòm phiếu. Nếu không thể viết được thì nhờ người khác viết hộ nhưng phải tự mình bỏ vào hòm phiếu. Nếu không thể bỏ được vào hòm thì có thể nhờ người khác bỏ phiếu vào hòm. Cử tri ốm đau, già yếu không thể đến được phòng bỏ phiếu thì tổ bầu cử phải mang hòm phiếu phụ đến tận nơi.
Bỏ phiếu kín là việc cử tri bầu ai, không bầu ai được đảm bảo bí mật. Khi cử tri viết phiếu không ai được dến gần, kể cả cán bộ, nhân viên các tổ chức phụ trách bầu cử; không ai được biết và can thiệp vào việc viết phiếu của cử tri, việc viết phiếu trong buồng kín
2. Văn bản pháp luật về bầu cử
a) Bầu cử đại biểu Quốc hội:
- Luật bầu cử đại biểu Quốc hội (15/4/1997);
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội (25/12/2001)
- Luật số 63/2010/QH12 ngày 24/11/2010 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân.
b) Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân:
- Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân số 12/2003/QH11 thông qua ngày 10/12/2003.
- Luật số 63/2010/QH12 ngày 24/11/2010 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân.
- Nghị định số 19/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003.
3. Trình tự bầu cử đại biểu Quốc hội
3.1. Ấn định và công bố ngày bầu cử, thành lập Hội đồng bầu cử. Việc này do UBTVQH thực hiện chậm nhất trước ngày bầu cử 105 ngày.
3.2.Dự kiến về cơ cấu thành phần, số lượng ĐBQH được bầu
của cơ quan, tổ chức, đơn vị ở trung ương và ở địa phương. Việc này do UBTVQH tiến hành chậm nhất trước ngày bầu cử 95 ngày
3.3. Thành lập Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để thực hiện công tác bầu cử ĐBQH và bầu cử đại biểu HĐND cấp tỉnh. Việc này do UBND cấp tỉnh quyết định chậm nhất trước ngày bầu cử 95 ngày, sau
khi thống nhất với Thường trực HĐND và Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp.
3.4. Hội nghị hiệp thương lần thứ nhất để thỏa thuận cơ cấu, thành phần, số lượng ĐBQH được bầu. Việc này do Mặt trận tổ quốc tổ chức chậm nhất trước ngày bầu cử 85 ngày.
3.5. Điều chỉnh lần thứ nhất kết quả hiệp thương lần 1 về cơ cấu thành phần, số lượng đại biểu Quốc hội được bầu của cơ quan, tổ chức, đơn vị ở trung ương và ở địa phương. Việc này do UBTVQH thực hiện chậm nhất trước ngày bầu cử 80 ngày. 3.6. ấn định và công bố số đơn vị bầu cử, danh sách các đơn vị và số đại biểu của mỗi đơn vị được tính căn cứ theo số dân của các tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ trên cả nước. Việc này do UBTVQH thực hiện chậm nhất trước ngày bầu cử 70 ngày. 3.7. những người ứng cử đại biểu Quốc hội nộp hồ sơ ứng cử. Thời hạn cuối cùng là 65 ngày trước ngày bầu cử.
3.8. Thành lập ở mỗi đơn vị bầu cử một Ban bầu cử. Việc này do UBND cấp tỉnh thực hiện chậm nhất trước ngày bầu cử 60 ngày, sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp.
3.9. Hội nghị hiệp thương lần thứ hai để lập danh sách sơ bộ những người ứng cử ĐBQH gửi lấy ý kiến cử tri nơi cư trú. Việc này do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức chậm nhất trước ngày bầu cử 60 ngày.
3.10. Điều chỉnh lần thứ hai về cơ cấu thành phần, số lượng đại biểu Quốc hội được bầu, sau khi có kết quả của hội nghị hiệp thương lần hai. Việc này do UBTVQH thực hiện chậm nhất 50 ngày trước ngày bầu cử.
3.11. Hội nghị hiệp thương lần thứ ba để lập danh sách chính thức những người ứng cử ĐBQH. Việc này do MTTQ tổ chức chậm nhất trước ngày bầu cử 35 ngày.
3.12. Thành lập ở mỗi khu vực bỏ phiếu một Tổ bầu cử . Việc này do Uỷ ban nhân dân cấp xã quyết định chậm nhất trước ngày bầu cử 35 ngày, sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp.
3.13.Niêm yết danh sách cử tri. Việc này do UBND cấp xã thực hiện chậm nhất trước ngày bầu cử 35 ngày.
3.14. lập và công bố danh sách những người ứng cử theo từng đơn vị bầu cử trong cả nước. Việc này do Hội đồng bầu cử thực hiện chậm nhất trước ngày bầu cử 25 ngày. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.15. Niêm yết danh sách những người ứng cử . Việc này do Ban bầu cử thực hiện chậm nhất 20 ngày trước ngày bầu cử. 3.16. Thông báo cho cử tri biết ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu, thời gian bỏ phiếu. Việc này do Tổ bầu cử thực hiện chậm nhất 10 ngày trước ngày bầu cử.
3.17. Ngày bầu cử.
3.18. Tổng hợp kết quả bầu cử. Tổ bầu cử nộp biên bản kết quả kiểm phiếu cho Ban bầu cử. Chậm nhất 3 ngày sau ngày bầu cử. Ban bầu cử nộp biên bản xác định kết quả bầu cử ở đơn vị bầu cử cho Ủy ban bầu cử ĐBQH và đại biểu HĐND cấp tỉnh. Chậm nhất 5 ngày sau ngày bầu cử. Ủy ban bầu cử ĐBQH và đại biểu HĐND cấp tỉnh nộp biên bản xác định kết quả bầu cử ở địa phương cho Hội đồng bầu cử. Chậm nhất 7 ngày sau ngày bầu cử.
3.19. Bầu cử thêm, bầu cử lại. Hội đồng bầu cử xem xét quyết định việc bầu cử lại chậm nhất 15 ngày sau ngày bầu cử. Hội đồng bầu cử xem xét, quyết định ngày bầu cử thêm chậm nhất 20 ngày sau ngày bầu cử.