5. Cơ cấu luận văn
2.1.1.3Thông qua hoạt động của các thành viên khác
Đã có những quy định cụ thể về thẩm quyền của Bộ và Bộ trưởng; theo đó, Bộ trưởng và cơ quan ngang Bộ Ộthực hiệnỢ chức năng quản lý nhà nước Ộđối với ngành hoặc lĩnh vực công tácỢ. Với tư cách là người lãnh đạo Bộ, Bộ trưởng có quyền lãnh đạo Ộquyết định những nội dung quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được giao phụ tráchỢ. Rõ ràng là công tác của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ là một công tác của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ là một trong những hình thức hoạt động của Chắnh phủ góp phần bảo đảm hiệu quả chung của các cơ quan hành chắnh nhà nước cao nhất. Trong vấn đề này, Luật tổ chức Chắnh phủ năm 2001đã đặc biệt nhấn mạnh đến vị trắ, vai trò của Bộ và trách nhiệm cá nhân của Bộ trưởng trước Thủ tướng. Như vậy, khi nói khi nói đến Bộ và Bộ trưởng, khó có thể xảy ra ý nghĩa khác biệt giữa cá nhân Bộ trưởng và tập thể cơ quan Bộ và Ộthẩm quyềnỢ của Bộ cũng Chắnh là thẩm quyền của Bộ trưởng.48
Hiến pháp năm 1992 đề cao vai trò của Thủ tướng với tư cách là người đứng đầu cơ quan hành chắnh nhà nước cao nhất và là chủ thể cơ bản thực hiện quyền hành pháp. Để tăng cường vai trò của Thủ tướng, một mặt trao đầy đủ về cơ bản quyền hạn cho Thủ tướng. Mặt khác, Hiến pháp quy định ỘPhó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo sự phân công của Thủ tướng. Khi Thủ tướng vắng mặt thì một Phó Thủ tướng được Thủ tướng uỷ quyền thay mặt lãnh đạo công tác của Chắnh phủỢ(đoạn 3, điều 110). Một điểm lưu ý là hiện nay trong thành phần của Chắnh phủ Việt Nam, số lượng Phó thủ tướng đã giảm đi 1 phó Thủ tướng. Cụ thể đến nhiệm kỳ 2007 - 2011 con số phó Thủ tướng nhưng đến nhiệm kỳ (2011 - 2016) chỉ còn 4 phó Thủ tướng. Việc có quá nhiều Phó Thủ tướng trong cơ cấu thành phần của Chắnh phủ, một mặt làm tăng đầu mối quản lý trong Chắnh phủ, mặt khác làm giảm vai trò, trách nhiệm của Thủ tướng và ngay cả vai tṛ, trách nhiệm
CBHD: Nguyễn Nam Phương 22 SVTH: Huỳnh Văn Siêng
của Bộ trưởng trong lĩnh vực ngành được giao cũng không được phát huy đầy đủ. Vì vậy, giảm số lượng Phó Thủ tướng để đề cao vị trắ của Thủ tướng.