6. Kết cấu của luận văn
3.1.Tổng quan về lực lƣợng lao động, lực lƣợng viên chức thành phố Cần Thơ
Quy định của Luật viên chức đã làm rõ công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập. Tuy nhiên trong thực tế vẫn còn những hạn chế trong việc áp dụng pháp luật, cần được làm rõ hơn để có những giải pháp khắc phục, góp phần hoàn thiện những quy định trong hệ thống pháp luật hiện hành. Do tài liệu tìm hiểu có hạn chế nên bài viết này xin lấy số liệu điển hình của thành phố Cần Thơ ở lĩnh vực xã hội là Y tế, Giáo dục - Đào tạo và Lao động- Thương binh và Xã hội để làm rõ những vấn đề liên quan.
3.1. Tổng quan về lực lƣợng lao động, lực lƣợng viên chức thành phố Cần Thơ Thơ
Qua điều tra việc làm của cả nước trong năm 2010, tỷ lệ thất nghiệp của nhóm dân số có độ tuổi từ 15 tuổi trở lên là 2,88%, trong đó chủ yếu là lao động có độ tuổi từ 15- 19 tuổi (7,62%) và 20 - 24 tuổi (6,68%). Điều này cho thấy ngày càng nhiều lao động thanh niên trong độ tuổi 15- 24 phải làm các công việc thứ 2 do thiếu cơ hội việc làm phù hợp với trình độ học vấn hoặc kinh nghiệm làm việc. Một trong những nguyên nhân của việc gia tăng thiếu việc làm theo thời gian ở Việt Nam có thể là do cuộc suy thoái kinh tế gần đây trong khi thiếu các chương trình an sinh xã hội. Do đó người lao động phải chấp nhận làm những công việc với năng suất thấp để kiếm sống.
Nhân lực trong độ tuổi lao động thành phố Cần Thơ năm 2000 là 660.001 người, năm 2005 là 734.787 người, năm 2010 là 808.156 người và năm 2012 là 857.671 người, tăng bình quân giai đoạn 2001-2005 là 2,17%/năm và 2006-2010 là 1,92%/năm. Tỷ lệ lực lượng lao động tham gia lao động trong các ngành kinh tế quốc dân năm 2010 là 72,8% so với dân số trong độ tuổi lao động. Năm 2012 lực lượng lao động trẻ của thành phố Cần Thơ có khoảng 202.268 người.38
Đối với cả nước: Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 22% vào năm 2005 và 30% vào năm 2010; Riêng ở thành phố Cần Thơ: Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 24% vào năm 2005 và 42,2% vào năm 2010 .
Lực lượng viên chức của ngành y tế và giáo dục là đông nhất thành phố Cần Thơ; năm 2012 Bộ Nội vụ giao thành phố Cần Thơ 2.102 biên chế công chức, trong đó có 31 biên chế công chức dự phòng, cấp thành phố là 1.262 biên chế, cấp quận, huyện 809 biên chế. Biên chế viên chức tại đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một
38 Châu Hồng Thái - Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Cần Thơ - Báo cáo chuyên đề về công tác quản lý lao động việc làm thành phố Cần Thơ năm 2012.
Tuyển dụng viên chức - Thực tiễn tại Thành phố Cần Thơ
phần kinh phí hoạt động là 5.402 viên chức, tại đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động là 15.117 viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Trong đó tại đơn vị sự nghiệp giáo dục trực thuộc Sở Giáo dục và đào tạo quản lý là 68 công chức, 2.211 viên chức cấp thành phố, 11.677 viên chức giáo dục cấp quận, huyện quản lý.
Cho đến thời điểm hiện nay các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố thực hiện tuyển dụng viên chức chủ yếu qua hình thức xét tuyển, tuy nhiên Sở Giáo dục và đào tạo kết hợp hình thức xét tuyển hồ sơ cá nhân, kết quả học tập qua bảng điểm và vận dụng thêm bước thi tuyển phỏng vấn để chọn giáo viên về chữ viết, ngoại hình và giọng nói…
Đặc điểm của ngành Giáo dục-Đào tạo và ngành Y tế thành phố Cần Thơ có lực lượng viên chức đông đảo, phục vụ sự nghiệp giáo dục, y tế tại trường học và bệnh viện, Sở Giáo dục đang quản lý 68 công chức, 2.211 viên chức, Sở Y tế 3.975 lao động cả công chức và viên chức, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội quản lý 57 công chức, 256 viên chức.39
Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức xét tuyển viên chức (Giáo viên) cho các đơn vị sự nghiệp (Trường hoặc Trung tâm Giáo dục thường xuyên) thuộc Sở quản lý. Sở thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức có 07 thành viên theo quy định tại Khoản 2, Điều 6 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP.
Sở Y tế giao các đơn vị sự nghiệp trực thuộc tự tuyển dụng viên chức trong tuyển dụng viên chức. Sở Lao động- Thương binh và Xã hội đang quản lý 8 đơn vị sự nghiệp (trong đó có 01 đơn vị tự chủ hoàn toàn về kinh phí nên thực hiện luôn việc tuyển viên chức), còn lại thành lập Hội đồng tổ chức xét tuyển cho 07 đơn vị sự nghiệp.