1. 5 Hậu quả do hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo gây ra
2.3.3. Nguyên nhân từ cơ chế tổ chức hoạt động và giám sát, xử lý của cơ quan Nhà
quan Nhà nước 58 http://vietbao.vn/Vi-tinh-Vien-thong/Game-online-dau-tien-cong-nhan-quyen-mua-ban-tai-san- ao/10939141/220/ 59 http://www.quantrimang.com.vn/tintuc/tin-trong-nuoc/20098_VinaGame-khong-cong-nhan-tai-san-ao- trong-game.aspx 60 http://vtv.vn/Article/Get/Buc_tranh_nganh_cong_nghiep_Game_Viet_6db7b737a8.html 61 http://www.pcworld.com.vn/articles/game/dong-chay-game/2009/04/1193824/game-online-thuc-trang-trien- vong/ 62 http://tinnhanhvietnam.net/nong-van-de-tai-san-ao.html
Trong cơ chế thực hiện hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo hình thành trong các trị chơi trực tuyến thì mỗi nhân tố đều cĩ những vai trị nhất định của nĩ, và những nguyên nhân xuất phát từ các cơ quan chức năng Nhà nước là một phần khơng thể tách rời. Khi phân tích những nguyên nhân xuất phát từ khía cạnh này thì tập trung chủ yếu là ở những mặt cịn hạn chế như đội ngũ cán bộ viên chức trong hoạt động giám sát, quản lý; sự thống nhất giữa các cơ quan, ban ngành cĩ liên quan và những quy định pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực này. Cĩ thể thấy mặt dù hiện tại những vấn đề liên quan đến các trị chơi trực tuyến nĩi riêng và Internet nĩi chung đang là những điểm nĩng của dư luận cũng như sự quan tâm của các tầng lớp nhân dân nhưng ngay chính trong cơ chế giám sát, quản lý của Nhà nước vẫn chưa thật sự cĩ một cơ quan chủ quản trong vấn đề này, Thơng tư Liên tịch 60 được ban hành và chịu trách nhiệm thực hiện bởi những cơ quan khác nhau, phụ trách quản lý những khía cạnh khác nhau liên quan đến lĩnh vực Internet và GO nĩi chung, và khơng ít những quan điểm trái ngược nhau về những vấn đề như phân biệt tài sản ảo trong GO, vấn đề bảo hộ quyền sở hữu đối với tài sản ảo như thế nào… vẫn cịn là vấn đề đang trong giai đoạn tìm hiểu và hồn thiện. Từ đĩ, khĩ cĩ thể tổ chức một bộ phận cán bộ kỹ thuật chuyên trách việc kiểm tra, giám sát những hoạt động thuộc lĩnh vực này do hạn chế về mặt số lượng, trình độ cũng như phạm vi hoạt động là quá nhỏ so với phạm vi hoạt động của hệ thống Internet hiện nay.
Một thực tế cho thấy việc thanh tra, kiểm tra những đại lý dịch vụ Internet và kiểm tra những thơng tin trên Internet là hai hoạt động gần như khác biệt hồn tồn với nhau và do những cơ quan chức năng khác nhau thực hiện như Bộ Bưu chính, Viễn thơng là cơ quan thực hiện việc kiểm tra hoạt động của các đại lý Internet, chịu trách nhiệm về đường truyền với Bộ Văn hĩa – Thơng tin là cơ quan tiếp nhận hồ sơ và phê duyệt nội dung, kịch bản của các game online, chưa kể đến những vấn đề mang tính chất hình sự phát sinh từ Internet, GO do Bộ Cơng an kiểm sốt, chính vì vậy nếu giữa những cơ quan này khơng cĩ sự phối hợp chặt chẽ trong cơng tác quản lý, kiểm sốt thì những vấn đề phát sinh từ GO, Internet khơng những chậm chạp về tiến độ hoạt động như Ơng Ngơ Huy Tồn – chuyên viên thanh tra Bộ VH&TT thừa nhận việc thẩm định game online là cơng việc hết sức khĩ khăn. “Chúng tơi đang
phải làm cơng việc tương đối trái nghề. Hàng chục game đang chờ phê duyệt trong
khi hội đồng thẩm định phải làm việc cả ngày nghỉ nhưng tiến độ vẫn rất chậm”63, cĩ
thể thấy những nhu cầu về mặt khách quan của hoạt động này là rất lớn song về phía
63
http://vietbao.vn/Vi-tinh-Vien-thong/Quy-dinh-quan-ly-dai-ly-Internet-game-online-Thuc-te-kho-chap- nhan/30146756/226/
cơ quan chức năng chưa thật sự giải quyết một cách triệt để, chưa đáp ứng được tốc độ phát triển mạnh mẽ của ngành cơng nghiệp số hĩa này. Điều này khơng chỉ cĩ ảnh hưởng nhất định về tốc độ tăng trưởng kinh tế và về gĩc độ quản lý xã hội thì đĩ cũng cĩ thể được xem là một trong những nguyên nhân làm cho tình hình tội phạm về lĩnh vực này phát triển, trong đĩ cĩ những hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo trong GO sẽ tác động to lớn mang tính tiêu cực và ảnh hưởng đến sự phát triển của xã hội64.
64
http://vietbao.vn/Vi-tinh-Vien-thong/Quy-dinh-quan-ly-dai-ly-Internet-game-online-Thuc-te-kho-chap- nhan/30146756/226/
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HẠN CHẾ
NHỮNG HÀNH VI LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN ẢO HÌNH THÀNH TRONG CÁC TRỊ CHƠI TRỰC TUYẾN
Cùng với sự phát triển đĩ thì tình hình tội phạm cĩ liên quan đến lĩnh vực Internet cũng là một trong những vấn đề cần cĩ những biện pháp phù hợp và kịp thời để phịng ngừa và xử lý hiệu quả, đảm bảo những điều kiện tốt nhất để phát triển ngành kinh tế mũi nhọn này trong giai đoạn hội nhập quốc tế và xây dựng một nền cơng nghiệp số hĩa, hiện đại hĩa.
Trong lý luận về tội phạm học, về nguyên tắc chuyên mơn khoa học, thì phịng ngừa tội phạm được thể hiện như một trong những dạng của hoạt động đấu tranh chống tội phạm. Các nhà bác học Nga V. N. Kuđriasev, G. M. Minicơpxki và A. B. Xakharov đã coi hoạt động này như là một hệ thống ngăn chặn sự hình thành và thực hiện quá trình tội phạm học trong xã hội; ngăn chặn mối quan hệ giữa các quá trình này và sự hình thành cá nhân; ngăn chặn những mối quan hệ giữa cá nhân và các tình huống phạm tội65. Tìm hiểu về nguyên nhân dẫn đến những hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo hình thành trong các trị chơi trực tuyến để tìm ra những biện pháp phù hợp để điều chỉnh và ngăn chặn những hành vi cĩ thể gây nguy hiểm cho xã hội, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích của những chủ thể khác là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của việc nghiên cứu về tội phạm học nĩi chung và cụ thể trong nội dung của đề tài này. Trong giới hạn phạm vi tìm hiểu và những đề xuất cá nhân tác giả, những giải pháp chỉ mang tính đĩng gĩp và hồn thiện hơn nữa về những vấn đề cịn đang bỏ ngõ, chưa được nhìn nhận theo chiều hướng tích cực và sự thống nhất từ nhiều quan điểm, thể hiện những nội dung sẽ trình bày trong Chương này như sau:
- Những giải pháp phịng ngừa và ngăn chặn các hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo hình thành trong các trị chơi trực tuyến;
- Những vấn đề cĩ liên quan xung quanh những hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo.
65
3.1. Những giải pháp phịng ngừa và ngăn chặn các hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo hình thành trong các trị chơi trực tuyến
Trước tình hình tội phạm ngày càng gia tăng và cĩ xu hướng thay đổi tính chất cũng như cách thức thực hiện trở nên tinh vi, phức tạp hơn thì trong một số trường hợp nhất định khĩ cĩ thể xác định những hành vi mà chủ thể thực hiện cĩ đảm bảo đầy đủ các yếu tố của cấu thành tội phạm hay khơng, cụ thể là những hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tài sản ảo trong GO, gây trở ngại trong cơng tác phịng ngừa, xử lý tội phạm và xét xử của các cơ quan chức năng. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu, phân tích vấn đề ở gĩc độ nguyên nhân của những hành vi gây thiệt hại, xâm phạm đến lợi ích của những chủ thể khác trong xã hội để từ đĩ cĩ cái nhìn khách quan và những đề xuất đĩng gĩp để hồn thiện hơn nữa những giải pháp về vấn đề cịn đang bỏ ngõ đã được đề cập đến trong nội dung của đề tài này, chủ yếu ở những khía cạnh sau:
Hồn thiện hệ thống pháp luật làm cơ sở ngăn ngừa, đấu tranh những hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo hình thành trong GO:
Như đã đề cập ở nội dung của Chương 2 của đề tài này, hiện nay những văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh những vấn đề cĩ liên quan đến trị chơi trực tuyến chỉ cĩ duy nhất Thơng tư Liên tịch 60 và thực tế áp dụng đã cho thấy những hạn chế nhất định, do vậy sự cần thiết của những quy phạm pháp luật cĩ hiệu lực pháp lý cao hơn, đầy đủ hơn là một yêu cầu tất yếu của xã hội, bên cạnh đĩ nội dung quy định cần bám sát thực tế, điều chỉnh một cách cĩ hiệu quả hơn là những quy định mang tính tình thế, quy cũ và chung chung, đơi khi chỉ mang ý nghĩa tuyên truyền, giáo dục, cảnh báo về tác hại của game online nếu chơi quá mức độ được nhắc đến nhiều hơn trong cách mà các NPH thực hiện do khơng phải nhà cung cấp dịch vụ nào cũng muốn người chơi dành ít thời gian chơi trị của mình.
Trong hàng loạt những quy định chưa thật sự cĩ hiệu quả trong việc áp dụng của Thơng tư Liên tịch 60 thì cĩ thể thấy những vấn đề được quan tâm của hầu hết những chủ thể liên quan như vấn đề quy định việc giới hạn thời gian cung cấp dịch vụ của các đại lý Internet khơng được tiếp tục thực hiện sau 24h, quy định thời gian mà người chơi cĩ thể chơi khơng quá 2h/lượt và 3 lượt/ngày, việc đăng ký sử dụng dịch vụ phải đăng ký thơng tin chính xác kèm theo giấy chứng minh nhân dân, các quy định về “tài sản cĩ giá trị trong trị chơi”66… chưa rõ ràng và thực tế đã cĩ nhiều
66
dấu hiệu cho thấy khĩ cĩ thể áp dụng cũng như để quản lý cĩ hiệu quả của các cơ quan chức năng, Thơng tư 60 hiện nay sử dụng yếu tố điểm thưởng để hạn chế người chơi game quá nhiều với quy định sau 5 giờ chơi khơng được nhận điểm thưởng trong game. Tuy nhiên biện pháp này khi triển khai cho thấy đã khơng đạt được mục đích là hạn chế người chơi nghiện game. Bởi lẽ một người chơi cĩ thể chơi nhiều nhân vật hoặc nhiều game khác nhau. Biện pháp này cũng đồng thời gây khĩ khăn cho doanh nghiệp vì việc hạn chế điểm thưởng thường gây lỗi trong trị chơi và cũng ảnh hưởng đến quyền tự do của người chơi trên 18 tuổi (cĩ đầy đủ quyền cơng dân và chịu trách nhiệm về hành vi của mình). Giải pháp hiệu quả hơn là nên quản lý chặt chẽ các cửa hàng dịch vụ internet như quy định67 và kiểm sốt giờ đĩng cửa kinh doanh. Đối với những người sử dụng máy tính tại nhà thì trách nhiệm kiểm tra, quản lý thuộc về những thành viên trong gia đình. Cịn đối với những người trên 18 tuổi thì họ cĩ trách nhiệm tự ý thức và chịu trách nhiệm cá nhân trước hành vi của mình68. Đứng ở gĩc độ tìm hiểu những nguyên nhân dẫn đến hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản ảo trong GO thì theo ý kiến chủ quan của tác giả, cĩ thể thấy việc quản lý cũng như cĩ những biện pháp thích hợp để điều phối tình trạng này nằm ở chính các cơ quan cĩ chức năng, cĩ thẩm quyền cĩ vai trị quyết định.
Trước hết, các trị chơi trực tuyến là một dạng của dịch vụ giải trí, điều đĩ cũng đồng nghĩa với việc đặt vị trí khách hàng là cao nhất, sự tự nguyện và lựa chọn của chính người chơi là điều tất yếu, song đứng ở gĩc độ quản lý và từ những hạn chế đã được phân tích trong nội dung trên thì chính những quy định của NPH, mà cao hơn là của các cơ quan quản lý mới mang yếu tố quyết định, do đặc điểm của các trị chơi trực tuyến là sự thỏa thuận của NPH và người chơi. Chính vì vậy, sự cần thiết phải thay đổi những quy định mang tính bắt buộc về thơng tin cá nhân chính xác, cĩ trình tự kiểm tra chặt chẽ và những biện pháp cập nhật thơng tin khách hàng thường xuyên. Điều đĩ khơng chỉ giúp cho việc quản lý người sử dụng dịch vụ cĩ hiệu quả, ngăn chặn những hành vi tiêu cực phát sinh từ Internet, GO mà cịn tạo thĩi quen về ý thức trách nhiệm của người sử dụng dịch vụ Internet, GO.
Mặt khác, tính khả thi của những quy định trong Thơng tư Liên tịch 60 cịn hạn chế do chưa giải quyết được sự cân bằng trong mối quan hệ giữa những quy định pháp luật và lợi nhuận của chính các NPH, sẽ khĩ cĩ thể thực hiện nếu những quy định nhằm nâng cao tính hiệu quả trong cơng tác quản lý Nhà nước lại ảnh hưởng
67
Thơng tư Liên tịch số 02/2005/TTLT về quản lý đại lý Internet 68
trực tiếp hoặc hạn chế về mặt lợi nhuận của các NPH, cần phải cĩ những biện pháp hỗ trợ NPH trong các cơng tác, trình tự thủ tục thực hiện quản lý, cĩ sự kết hợp của cơ quan Nhà nước và NPH trong việc xác định thơng tin người sử dụng như số CMND, địa chỉ liên hệ… sớm thống nhất, ban hành những quy định cụ thể rõ ràng hơn về những vấn đề liên quan như quy định về tài sản ảo, những quyền lợi và nghĩa vụ của người chơi GO, trách nhiệm, quyền hạn của NPH, cơ quan Nhà nước cĩ thẩm quyền trong vai trị giám sát, điều tra, xét xử…
Trước sự phát triển mạnh mẽ của thị trường GO và ngành cơng nghiệp nội dung số như hiện nay thì việc ban hành những quy phạm pháp luật cĩ liên quan là khơng quá sớm, cĩ thể sẽ cĩ những khĩ khăn, hạn chế trong việc thực hiện những biện pháp cứng rắn từ phía cơ quan quản lý nhưng điều đĩ khơng đồng nghĩa với việc khơng thể thực hiện được, một hành lang pháp lý an tồn, hiệu quả sẽ tạo một hiệu ứng dây truyền cho các NPH, những người sử dụng dịch vụ yên tâm hơn về những đảm bảo quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm trong mối quan hệ khơng chỉ cĩ những thỏa thuận mà cịn cĩ những ràng buộc pháp lý nhất định, điều đĩ thiết lập một trật tự xã hội cơng bằng, phù hợp với chính sách, đường lối của Đảng và Nhà nước.
Tăng cường cơng tác bảo vệ mạng, bảo vệ hệ thống thơng tin dễ bị tội phạm sử dụng cơng nghệ cao xâm phạm:
Mơi trường mạng mà cụ thể là mơi trường trong GO là một mơi trường rộng lớn, cịn nhiều mới mẽ chính vì vậy cĩ rất nhiều vấn đề đặt ra liên quan đến cơng tác bảo mật, an tồn của hệ thống thơng tin người sử dụng, mật khẩu…cần cĩ sự kết hợp giữa người sử dụng và quan trọng hơn là cách thức quản lý, bảo mật của chính bộ phận quản lý thơng tin69 của NPH và cơ quan Nhà nước liên quan. Một điều cĩ thể nhận thấy là việc thiết lập những quy tắc, cách thức xây dựng một hệ thống bảo mật với độ an tồn cao là khơng khĩ đối với các NPH, nhưng cũng đồng nghĩa với việc bắt buộc người chơi phải trải qua những bước đăng ký với thơng tin chính xác và khĩ khăn đối với nhiều người lần đầu tiên sử dụng, dẫn đến lượng người sử dụng vì thế mà giảm sút và lợi nhuận của NPH khơng đảm bảo, hay theo nhận định về thực trạng này như là một cách nhìn nhận cịn hạn chế từ phía các NPH: “Quả thực, việc xây
dựng được một quy trình xử lý hack chặt chẽ cho game thủ và thực hiện là điều khơng hề đơn giản. Khơng chỉ địi hỏi một cơ sở hạ tầng mạnh, để làm được điều này cịn cần một đội ngũ nhân viên cĩ chuyên mơn cao, am hiểu nội dung game, cũng
69
như một nhà phát hành thực sự chú tâm”70. Việc làm này nếu xét trên một phạm vi rộng thì tính khả thi sẽ khơng cao nhưng cũng cĩ thể thấy với số lượng người chơi GO đơng như hiện nay và những nhu cầu, mục đích của người chơi cũng cĩ nhiều