a/ Thẩm tra dự toân được giao của cơ quan Tăi chính:
3.2.2.2/Giao dự toân ngđn sâch nhă nước cho cơ quan hănh chính nhă nước:
nước:
Ngay trong năm đầu tiín thực hiện Luật NSNN mới đê có 57 tỉnh, thănh phố thông qua ngđn sâch trước ngăy 31/12 theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Như vậy, tuy chưa lă tất cả song có thể nói rằng việc giao dự toân trước đầu năm sau lă hoăn toăn thực hiện được, tuy
nhiín, để có thể sử dụng được dự toân năy ngay từ đầu năm còn phải qua việc thẩm định của cơ quan Tăi chính để phđn chia thănh câc nhóm mục cụ thể vă phđn chia ra từng quý. Về phương diện kỹ thuật nghiệp vụ thì đơn vị chỉ được xem lă có dự toân được giao khi phương ân phđn bổ dự toân đê được cơ quan Tăi chính thẩm định. Điều năy trong những thâng đầu năm 2004, 2005 vă 2006 đê có rất nhiều cơ quan, đơn vị lđm văo tình cảnh đê có dự toân được cơ quan có thẩm quyền giao nhưng chờ cơ quan Tăi chính thẩm định xong mới sử dụng được.
Trong thực tế hiện nay, tất cả câc đơn vị dự toẫn cấp I đều phải lập phương ân phđn bổ vă được cơ quan Tăi chính thẩm tra để từ đó lăm ra thông bâo thẩm tra phương ân phđn bổ dự toân của đơn vị dự toân cấp I với nội dung phđn khai dự toân được giao thănh 4 nhóm vă phđn kỳ dự toân năm thănh 4 quý. Với câch lăm năy lăm cho việc thẩm tra của cơ quan Tăi chính khâ nặng nề, không kịp thời cho đơn vị sử dụng dự toân vă mang mău sắc của một thông bâo hạn mức kinh phí.
Chúng ta biết rằng, đơn vị dự toẫn cấp I lă đơn vị trực tiếp nhận dự toân ngđn sâch hăng năm do Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhđn dđn giao. Với câch hiểu năy thì có 2 kiểu đơn vị dự toân cấp I:
Một lă, đơn vị dự toân cấp I có câc đơn vị trực thuộc (cấp II, cấp III): Đối với đơn vị dự toân cấp I năy, trín cơ sở dự toân được giao còn phải tiếp tục thực hiện phđn bổ, giao dự toân ngđn sâch cho đơn vị cấp dưới trực thuộc. Như vậy, đơn vị phải lập phương ân phđn bổ dự toẫn để gửi cơ quan Tăi chính thẩm tra xem có vượt dự toân được giao về tổng thể hoặc chi tiết không hoặc thẩm tra xem có phđn bổ hết dự toân không, điều năy rất cần thiết bởi lẽ qua thẩm tra của Bộ Tăi chính đối với 64 Bộ, cơ quan thì có đến 9 Bộ, cơ quan phđn bổ dự toân chưa bảo đảm đúng yíu cầu.
Hai lă, đơn vị dự toân cấp I không có đơn vị trực thuộc vă như vậy đồng thời nó cũng lă đơn vị trực tiếp sử dụng ngđn sâch. Với loại đơn vị năy thiết nghĩ không cần phải có thẩm định của cơ quan Tăi chính bởi lẽ toăn bộ số dự toân được giao cũng lă số đơn vị được sử dụng không phải phđn bổ cho ai như vậy cơ quan Tăi chính không cần phải quản lý đơn vị có phđn bổ vượt dự toân được giao về tổng mức vă chi tiết hay không hoặc có phđn bổ hết dự toân được giao hay không, hơn nữa kết quả của việc thẩm tra năy cũng chỉ đưa ra nội dung phđn chia số dự toẫn năm theo 4 nhóm mục vă phđn kỳ nhóm mục theo 4 quý, thực chất đđy lă biến tướng của “thông bâo hạn mức kinh phí” đê được xóa bỏ từ đầu năm 2004.
Quâ trình lập dự toân của đơn vị dự toân cấp I không có đơn vị trực thuộc vă xĩt duyệt dự toân của cơ quan Tăi chính nín cụ thể đến 4 nhóm mục để dự toân được giao chi tiết đến 4 nhóm mục, còn việc chia ra từng thâng đê có quy định của Luật NSNN lă câc khoản chi thường xuyín được phđn bổ đều trong năm từ đó đơn vị vă KBNN thực hiện. Nếu có thẩm định cũng chỉ cần thẩm định dự toân của nhóm mục mua sắm, sửa chữa bởi thực hiện theo tiến độ khối lượng công việc. Có như vậy công việc của cơ quan Tăi chính được nhẹ nhăng hơn bởi không phải lăm những việc không cần thiết nữa.