5. Cấu trúc luận văn
3.2.4 Những khó khăn trong công tác xử lý nhà “siêu mỏng” trên địa bàn quận
29 Gia Tuệ, Cần Thơ sắp mạnh tay với nhà “siêu mỏng”, http://phapluattp.vn/20091128112521953p0c1085/can-
tho-sap-manh-tay-voi-nha-sieu-mong.htm (truy cập ngày 19/7/2013).
30 Thiện Khiêm, Những tuyến đường làm đẹp thành phố,
Kiều, thành phố Cần Thơ
HIện nay, nhà “siêu mỏng” chưa được xử lý triệt để, còn nhiều nhà “siêu mỏng” đã và đang mọc lên. Cơ quan chức năng vẫn còn thiếu kiên quyết trong công tác xử phạt vi phạm hành chính đối với nhà “siêu mỏng”. Hầu hết những căn nhà “siêu mỏng” bị cưỡng chế tháo dỡ đều dựa trên hành vi xây dựng nhà không có giấy phép xây dựng, trên đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp. Còn đối với những thửa đất xây dựng nhà “siêu mỏng” có giấy tờ hợp pháp hầu hết vẫn tồn tại.
Dù thành phố Cần Thơ đã có phương án gián tiếp ngăn chặn việc xuất hiện nhà “siêu mỏng” ngay từ khâu giải bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tuy nhiên, việc thu hồi phần diện tích quá nhỏ chỉ khi cá nhân, hộ gia đình có yêu cầu, cơ quan chức năng không có quyền chủ động nên công tác ngăn ngừa vẫn còn nhiều khó khăn. Để khắc phục thực trạng trên, về giải pháp, cụ thể Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ đã đề xuất một số giải pháp trình UBND thành phố Cần Thơ xem xét:
+ Đối với công trình không đủ chuẩn xây dựng đang tồn tại xử lý bằng hai cách: Khuyến khích các hộ dân tự thương lượng với nhau để hợp khối công trình, nhằm đảm bảo diện tích công trình đủ chuẩn xây dựng. Tuy nhiên, những phần đất này dù nhỏ nhưng các hộ phía sau muốn mua lại thì giá rất đắt, thường hai bên thỏa thuận không thành công, nên giải pháp này xem ra khó khả khi.
+ Nếu các hộ dân không tự thương lượng được với nhau, thì nhà nước sẽ đưng ra thu hồi và sử dụng điều tiết phần đất đó, có thể sẽ đề xuất sử dụng vào các mục đích công cộng phục vụ cho nhu cầu xã hội và phát triển đô thị.31
+ Đối với dự án đang triển khai, phải khảo sát thống kê diện tích đất không đủ chuẩn xây dựng. Thu hồi toàn bộ diện tích đất không đủ chuẩn xây dựng. về kinh phí thực hiện, các dự án do Trung ương hoặc thành phố đầu tư thì nguồn vốn thu hồi đất không đủ chuẩn sẽ do ngân sách thành phố cấp. Đối với các tuyến đường do quận, huyện đầu tư sẽ bố trí từ ngân sách quận, huyện. Nếu ngân sách quá lớn, thì đề nghị UBND thành phố xem xét, giải quyết.
+ Về quản lý, khai thác, giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý, khai thác. Ưu tiên cho hộ phía trong được mua. Giá do nhà nước qui định. Trường hợp các hộ phía trong không có nhu cầu mua lại trung tâm phat triển quỹ đất cùng với UBND các quận, huyện đề xuất sử dụng vào mục đích công cộng, phục vụ nhu cầu xã hội và phát triển đô
31 Trần Lưu, Cần Thơ: Ngổn ngang nhà siêu mỏng, http://laodong.com.vn/Bat-dong-san/Can-Tho-Ngon-ngang-nha-
thị.32
Bên cạnh đó Sở xây dựng còn đề xuất với những dự án đang triển khai, các quận, huyện phải thiết lập dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị hai bên tuyến đường, trong đó cương quyết thu hồi toàn bộ diện tích đất quá nhỏ, không đảm bảo yêu cầu xây dựng”. Với những dự án chuẩn bị triển khai, chủ đầu tư khi lập phương án giải phóng mặt bằng bắt buộc phải thống kê những phần diện tích quá nhỏ, không đủ diện tích được phép xây dựng theo Quyết định 39/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng để trình cấp có thẩm quyền thu hồi. Ngoài ra, Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ còn đưa ra giải pháp khi mở mới tuyến đường, nhất là ở khu vực mật độ dân cư chưa cao, nhà nước sẽ đền bù và thu hồi đất hai bên tuyến tối thiểu 50m (tính từ lề đường) để sắp xếp lại theo quy hoạch nhằm đảm bảo mỹ quan. Các phương án này đang được trình UBND thành phố Cần Thơ xem xét.33
Với những biện pháp xử lý kiên quyết trên, Sở xây dựng thành phố Cần Thơ đã hy vọng tình trạng nhà siêu mỏng ở thành phố Cần Thơ sẽ được xử lý dứt điểm, trả lại vẻ mỹ quan cho bộ mặt đô thị. Tuy nhiên, những phương án đề xuất của Sở Xây dựng vẫn chỉ là những đề xuất. Hiện tại, đến thời điểm người viết hoàn thành luận văn này UBND thành phố Cần Thơ vẫn chưa có những phương án chỉ đạo bằng văn bản cụ thể nhằm xử lý đồng bộ nhà “siêu mỏng” như thủ đô Hà Nội, thành phố Đà Nẵng hay thành phố Hồ Chí Minh. Trước mắt, Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ đang tiến hành lập quy hoạch đối với các tuyến đường mới mở, trên cơ sở đó kêu gọi đầu tư các dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị dọc hai bên tuyến đường, đặc biệt là cương quyết thu hồi các phần đất quá nhỏ, để hạn chế tình trạng bùng phát nhà “siêu mỏng”.
Ngoài tình trạng nhà “siêu mỏng” chưa có được một văn bản chỉ đạo xử lý cụ thể của UBND thành phố Cần Thơ thì vấn đề xác định thẩm quyền xử lý cũng đang là một khó khăn trong công tác xử lý nhà “siêu mỏng”. Theo quy định, cơ quan nào phát hiện hành vi vi phạm trật tự xây dựng trước thì sẽ có thẩm quyền xử lý trước và Chánh thanh tra Sở xây dựng có thẩm quyền xử lý tương đương chủ tịch UBND cấp huyện. Tuy nhiên, trên thực tế Chánh thanh tra sở xây dựng thành phố Cần Thơ thực hiện thẩm quyền quản lý chung, chủ tịch UBND cấp huyện là người xử lý trên thực tế.