4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2. Trách nhiệm của các cấp, các ngành
Vai trò của tổ chức đảng và ựoàn thể trong việc thực hiện các dự án:
- Các cấp ủy đảng ựã tổ chức triển khai quán triệt luật và các văn bản dưới luật của Trung ương và ựịa phương về ựất ựaị
XÁC đỊNH VÀ CÔNG BỐ CHỦ TRƯƠNG THU HỒI đẤT
THÔNG BÁO VỀ VIỆC THU HỒI đẤT
CHUẨN BỊ HỒ SƠ đỊA CHÍNH KHU đẤT BỊ THU HỒI
LẬP, THẨM đỊNH VÀ XÉT DUYỆT PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI đỊNH CƯ
QUYẾT đỊNH THU HỒI đẤT
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI đỐI VỚI QUYẾT đỊNH THU HỒI đẤT
KÊ KHAI, KIỂM KÊ VÀ XÁC đỊNH NGUỒN GỐC đẤT đAI
LẬP, THẨM đỊNH VÀ XÉT DUYỆT PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI đỊNH CƯ
CÔNG KHAI PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI đỊNH CƯ
THỰC HIỆN CHI TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI đỊNH CƯ; BÀN GIAO MẶT BẰNG CHO CHỦ đẦU TƯ
- Huyện ủy có văn bản chỉ ựạo cùng với các tổ chức đảng cơ sở xử lý kiên quyết nhiều vấn ựề quan trọng trong việc thực hiện bồi thường, thường vụ Huyện ủy thường xuyên trực tiếp nghe báo cáo và chỉ ựạo UBND và các ngành giải quyết nhiều vụ khiếu kiện trong quá trình thực hiện bồi thường.
- Các tổ chức ựoàn thể như: Mặt trận tổ quốc, hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, ựoàn thanh niên ựã phát huy vai trò trong việc tuyên truyền giáo dục các hội viên ựoàn viên, tổ chức vận ựộng thực hiện chắnh sách pháp luật ựất ựaị
Trách nhiệm của Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư:
- Nghiên cứu, ựề xuất kịp thời với UBND cấp huyện ựể báo cáo UBND Thành phố giải quyết những vướng mắc trong áp dụng chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên cơ sở phù hợp thực tế và ựúng pháp luật.
- Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC giúp UBND cùng cấp lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và TđC; Hội ựồng làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết ựịnh theo ựa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phắa có ý kiến của Chủ tịch hội ựồng.
- Trách nhiệm của các thành viên hội ựồng
+ Chủ tịch hội ựồng chỉ ựạo các thành viên Hội ựồng lập trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
+ Chủ ựầu tư có trách nhiệm giúp Chủ tịch hội ựồng lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư; ựảm bảo ựầy ựủ kinh phắ ựể chi trả kịp thời bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
+ đại diện của những người bị thu hồi ựất có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng của người bị thu hồi ựất, người phải di chuyển chỗ ở; vận ựộng những người bị thu hồi ựất thực hiện di chuyển GPMB ựúng tiến ựộ.
+ Các thành viên khác thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công và chỉ ựạo của Chủ tịch hội ựồng phù hợp với trách nhiệm của ngành.
- Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư chịu trách nhiệm về tắnh chắnh xác, hợp lý của số liệu kiểm kê, tắnh pháp lý của ựất ựai, tài sản ựược bồi thường hỗ trợ hoặc không ựược bồi thường hỗ trợ trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
Trách nhiệm của UBND các cấp
- UBND Thành phố có trách nhiệm:
+ Chỉ ựạo, tổ chức, tuyên truyền, vận ựộng mọi tổ chức, cá nhân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và thực hiện GPMB theo ựúng quyết ựịnh thu hồi ựất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Chỉ ựạo các sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện lập dự án tái ựịnh cư, khu tái ựịnh cư ựể phục vụ cho việc thu hồi ựất; lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư theo thẩm quyền.
+ Phê duyệt hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
+ Phê duyệt giá ựất; ban hành bảng giá tài sản tắnh bồi thường, quy ựịnh các mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương án bố trắ tái ựịnh cư, phương án ựào tạo chuyển ựổi nghề theo thẩm quyền ựược giaọ
+ Chỉ ựạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư theo thẩm quyền pháp luật quy ựịnh.
+ Bảo ựảm sự khách quan, công bằng khi xem xét và quyết ựịnh việc bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất theo thẩm quyền quy ựịnh.
+ Quyết ựịnh hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện cưỡng chế ựối với các trường hợp cố tình không thực hiện quyết ựịnh thu hồi ựất của Nhà nước theo thẩm quyền.
+ Chỉ ựạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có ựất bị thu hồi có trách nhiệm:
+ Chỉ ựạo, tổ chức, tuyên truyền, vận ựộng mọi tổ chức, cá nhân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và thực hiện GPMB theo ựúng quyết ựịnh thu hồi ựất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Chỉ ựạo Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cùng cấp lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư; thực hiện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố;
+ Phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức và chủ ựầu tư thực hiện dự án ựầu tư xây dựng, phương án tạo lập các khu tái ựịnh cư tại ựịa phương theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư theo thẩm quyền ựược giao; ra quyết ựịnh cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế ựối với các trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quyết ựịnh của cơ quan có thẩm quyền.
- Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:
+ Tổ chức tuyên truyền về mục ựắch thu hồi ựất, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của dự án.
+ Phối hợp với Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thực hiện việc xác nhận nguồn gốc ựất ựai, tài sản của người bị thu hồị
+ Phối hợp và tạo ựiều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trắ tái ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất và tạo ựiều kiện cho việc giải phóng mặt bằng.
Chủ ựầu tư có trách nhiệm:
+ Căn cứ vào dự án ựầu tư ựược phê duyệt, phối hợp với UBND cấp thành phố chuẩn bị quỹ ựất tái ựịnh cư ựể di chuyển các hộ ựến nơi ở mớị Chi trả kinh phắ thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái ựịnh cư theo quy ựịnh.
+ Phối hợp với Hội ựồng bồi thường GPMB kiểm kê, lập phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư theo chế ựộ chắnh sách hiện hành.
+ Cung cấp hồ sơ, số liệu liên quan ựến dự án phục vụ cho công tác lập, thẩm ựịnh phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
+ Phối hợp với Hội ựồng bồi thường GPMB và UBND cấp xã, công khai phương án dự toán bồi thường ựược phê duyệt và các văn bản có liên quan ựến chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
+ đảm bảo ựủ kinh phắ ựể chi trả bồi thường, hỗ trợ, chi phắ tổ chức thực hiện ngay sau khi phương án dự toán ựược phê duyệt.
Nhìn chung công tác tổ chức thực hiện và sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành là tương ựối ựồng bộ tại tất cả các quận, huyện trên ựịa bàn Thành phố. Công tác
tổ chức và thực hiện phù hợp với quy ựịnh của Nghị ựịnh 197/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh Phủ, Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, thu hồi, bồi thường và hỗ trợ tái ựịnh cư; Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố về việc ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nộị
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn gặp một số tồn tại và vướng mắc, ựơn vị thực hiện bồi thường GPMB phải vừa xử lý vừa thực hiện. Do tình trạng chung công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai tại các ựịa phương còn nhiều bất cập do tiếp nhận Hồ sơ lưu trữ từ các năm trước dẫn ựến việc triển khai công tác bồi thường, xác ựịnh ựối tượng, xác ựịnh các cấp hạng nhà, vật kiến trúc Ầ cũng như việc xác ựịnh giá bồi thường, hỗ trợ rất khó khăn, phức tạp. đây là một trong những tồn tại lớn nhất trong công tác tổ chức thực hiện việc bồi thường GPMB của Thành phố nói riêng và của cả nước nói chung.
4.4. đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựối với 2 dự án nghiên cứu