I. Hệ thống các quan điểm cơ bản đổi mới và hoàn thiện pháp luật trong quản lý nhà nớc về xuất bản.
Pháp luật tạo lập hành lang, môi trờng an toàn và thuận lợi cho công dân và các tổ chức tự do nghiên cứu, sáng tạo, công bố và phổ biến tác phẩm
dân và các tổ chức tự do nghiên cứu, sáng tạo, công bố và phổ biến tác phẩm dới hình thức xuất bản phẩm. Đồng thời thông qua cơ chế và bộ máy, nhà nớc bảo vệ môi trờng tự do cho hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, công bố và phổ biến xuất bản phẩm. Tự do xuất bản là tự do trong khuôn khổ pháp luật., tự do trong trách nhiệm cao cả của ngời cầm bút, ngời chịu trách nhiệm xuất bản tr- ớc xã hội và bạn đọc. Đó là tự do của những ý tởng cao đẹp, tiến bộ do con ngời và vì con ngời, hớng con ngời tới chân, thiện, mỹ. Những hoạt động sáng tạo, công bố và phổ biến xuất bản phẩm trái với pháp luật là hoạt động vô chính phủ. Bản thân những chủ thể đó đã tự đánh mất quyền tự do của mình, đặt mình ra ngoài cộng đồng, ngoài vòng pháp luật. Mặt khác hoạt động tự do sáng tạo, công bố và phổ biến xuất bản phẩm trong khuôn khổ pháp luật là góp phần củng cố, tăng cờng pháp luật, đồng thời phát huy cao độ quyền cũng nh năng lực sáng tạo của chính mình. Quyền tự do sáng tạo của chủ thể xuất bản chỉ thực sự có đợc khi hoạt động của mình không ảnh hởng tới quyền tự do sáng tạo của ngời khác và của cộng đồng. Tự do cá nhân trong tự do của đa số, của cộng đồng. Khi ngời cầm bút, ngời chịu trách nhiệm xuất bản do pháp luật quy định là bầu trời cao rộng cho sự sáng tạo. Văn kiện đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam đã khẳng định: “Bảo đảm