- Tình hình sử dụng các nguồn lực của Nông trường Rạng Đông: đất đai, vốn, lao động
4.2.4 Xây dựng đề án chuyển đổi
Trong quá trình chuyển đổi thì bước này được xem như bước quan trọng nhất để thực hiện tốt việc chuyển đổi. Đề án này sẽ được Sở Kế hoạch & Đầu tư – cơ quan quản lý hoạt động của doanh nghiệp đồng thời là cơ quan tham vấn cho UBND tỉnh trong quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước – thẩm tra và quyết định Nông trường Rạng Đông có được chuyển đổi hay không. Thực hiện được tốt bước này Nông trường Rạng Đông sẽ được Nhà nước phê duyệt để chính thức chuyển đổi sang một loại hình doanh nghiệp khác – công ty TNHH một thành viên.
4.2.4.1 Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu có liên quan
Tài liệu liên quan bao gồm:
+ Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2010
+ Báo cáo tài chính năm 2009 và quý I năm 2010
+ Danh sách lao động đến 30/4/2010 và phân tích cơ cấu lao động, độ tuổi lao động tính đến ngày 30/4/2010
4.2.4.2 Kiểm kê, phân loại, xác định vốn, tài sản doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng
Theo Nghị định 25/2010/NĐ-CP mới ban hành thì các đơn vị không nhất thiết phải tiến hành kiểm kê lại tài sản do sau khi chuyển đổi thì vẫn thuộc quyền quản lý của nhà nước, được theo dõi, kiểm tra hàng năm và báo cáo lại trong bản báo cáo tài chính. Trong Báo cáo tài chính năm 2009 của Nông trường Rạng Đông thì tài sản của Nông trường tính đến cuối năm 2009 là 15.933.227.497 đồng, trong số đó thì Nông trường có nhu cầu sử dụng 15.290.505.165 đồng, phần tài sản Nông trường không có khả năng sử dụng là 642.722.332 đồng, bao gồm các loại tài sản sau:
Bảng 4.6. Tài sản Nông trường Rạng Đông phải bàn giao cho địa phương quản lý sau khi chuyển đổi
Đơn vị tính: đồng
STT Tên tài sản Nguyên giá Đã khấu hao Giá trị còn lại 1 Nhà 2 tầng trường tiểu học 519.142.900 121.150.948 397.991.952 2 Nhà trẻ trung tâm 275.697.400 63.304.500 212.392.900
3 Đường đá 58.917.760 58.917.760 0
4 Tháp nước 103.251.382 70.913.902 32.337.480
5 Tổng 957.009.442 314.287.102 642.722.332
(Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của Nông trường Rạng Đông)
Các tài sản trên Nông trường Rạng Đông không có nhu cầu sử dụng, hay nói chính xác hơn thì đó là các tài sản không dùng trực tiếp trong quá trình sản xuất kinh doanh của Nông trường mà dùng phục vụ các hoạt động xã hội. Vì thế nên Nông trường sẽ bàn giao cho địa phương quản lý và sử dụng. Do đó sẽ làm giảm tài sản của doanh nghiệp. Điều này cũng đã được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 13 Nghị định 25/NĐ-CP: “ Tài sản không có nhu cầu
sử dụng, ứ đọng, chờ thanh lý, hao hụt, mất mát, tổn thất: doanh nghiệp nhượng bán, thanh lý, xử lý theo chế độ quản lý hiện hành”.
Dưới sự giám sát và chỉ đạo của Sở Tài chính tỉnh Nam Định, Nông trường Rạng Đông đã tiến hành kiểm kê, phân loại và đánh giá lại tài sản Nông trường đang quản lý và sử dụng.
a) Kiểm kê TSCĐ
Trong hạng mục TSCĐ được chia thành nhiều hạng mục nhỏ và rất chi tiết tùy theo từng doanh nghiệp, nhưng vẫn phải dựa trên một nguyên tắc nhất định. Ở Nông trường Rạng Đông thì TSCĐ được chia thành TS dùng trong SXKDCB, TS dùng ngoài KDCB và phần TS là ruộng đất và đê biển.
Trong phần TS dùng trong SXKDCB còn được phân loại chi tiết hơn theo các tiêu chí dựa trên mục đích sử dụng như: nhà cửa – kho tàng, phương tiện vận tải, thiết bị truyển dẫn, công trình giao thông, công trình thủy lợi, súc vật và thủy sản. Và trong mỗi tiêu chí trên, TS được chia thành TS có được do Nông trường tự bỏ vốn ra đầu tư hay từ nguồn vốn từ trên cấp xuống.
Bảng 4.7 Kiểm kê nhà cửa – kho tàng của Nông trường Rạng Đông quý I năm 2010
Đơn vị tính: đồng
TT Tên tài sản Năm
sd Thời gian sd Nguyên giá Tổng khấu hao đến năm 2009 Khấu hao quý I/2010 Tổng khấu
hao Giá trị còn lại
1 Nhà cửa 1.751.674.110 726.220.675 17.565.000 743.785.675 1.007.888.435 a Vốn xí nghiệp 1.751.674.110 726.220.675 17.565.000 743.785.675 1.007.888.435 Nhà làm việc đội 5 2004 25 26.145.000 4.183.400 261.000 4.444.400 21.700.600 Nhà làm việc đội 6 2004 25 71.152.000 11.384.240 712.000 12.096.240 59.055.760 Nhà làm việc đội 2 1976 25 7.918.240 7.918.240 7.918.240 0 Nhà làm việc đội 9 1996 20 30.926.500 21.987.067 387.000 22.374.067 8.552.433 Nhà làm việc đội 8 1987 25 10.623.360 10.623.360 10.623.360 0
Cải tạo, nâng cấp nhà làm việc đội 8 2008 20 27.013.000 2.019.433 338.000 2.357.433 24.655.567 Nhà làm việc đội 1 2009 20 312.085.700 8.000.000 3.901.000 11.901.000 300.184.700 Nhà làm việc đội 7 1994 25 10.200.000 9.040.000 102.000 9.142.000 1.058.000 Cải tạo, nâng cấp nhà làm việc đội 7 2008 20 23.423.000 1.561.901 293.000 1.854.901 21.568.099 Nhà làm việc đội 3 1994 25 25.000.000 20.143.000 250.000 20.393.000 4.607.000 Nhà làm việc số 2 đội 4 1997 25 22.435.000 15.104.000 224.000 15.328.000 7.107.000 Cải tạo nâng cấp nhà làm việc đội 4 2008 20 22.359.000 1.490.300 279.000 1.769.300 20.589.700 Hội trường tầng 1 nhà cơ quan 1976 25 20.595.560 20.595.560 20.595.560 0
Hội trường tầng 2 nhà cơ quan 1986 25 221.548.120 82.144.744 2.215.000 84.359.744 137.188.376 Nhà làm việc tập thể cơ quan 1978 25 12.423.730 12.423.730 12.423.730 0
Sân bê tông cơ quan 1995 20 25.300.500 21.907.245 316.000 22.223.245 3.077.255 Hàng rào + cổng cơ quan 1995 15 15.152.000 15.152.000 15.152.000 0
Nhà để xe ô tô 1996 20 9.599.800 9.599.800 9.599.800 0
Sửa chữa hội trường tầng 1 cơ quan 1997 20 83.249.900 48.450.475 1.041.000 49.491.475 33.758.425 Khu xưởng gạch đội 3 1997 15 77.668.300 77.668.300 77.668.300 0
Xây cổng cơ quan 1998 22 19.865.000 12.281.773 226.000 12.507.773 7.357.227 Nhà làm việc đội 11 2001 20 34.538.000 16.761.500 432.000 17.193.500 17.344.500 Cải tạo nâng cấp nhà làm việc đội 11 2008 20 27.908.000 1.860.267 349.000 2.209.267 25.698.733 Nhà dịch vụ khu 6 2001 20 37.463.000 18.438.750 468.000 18.906.750 18.556.250 Xây lắp nhà để xe cơ quan 2008 25 35.220.000 2.348.000 352.000 2.700.000 32.520.000
2 Kho tàng 105.499.040 92.482.374 3.254.000 95.736.374 9.762.666
a Vốn cấp 66.867.040 53.850.374 3.254.000 57.104.374 9.762.666
Sửa chữa nhà kho chế biến sp cói 2007 3 20.690.000 13.793.667 1.724.000 15.517.667 5.172.333 Sửa chữa nhà kho đội 4 2007 3 18.362.000 12.241.667 1.530.000 13.771.667 4.590.333 Kho thóc số 1 (chế biến) 1965 27.815.040 27.815.040 27.815.040 0
b Vốn xí nghiệp 38.632.000 38.632.000 0 38.632.000 0
Kho số 2 chế biến 1972 19.316.000 19.316.000 19.316.000 0 Kho số 3 đội 4 1973 19.316.000 19.316.000 19.316.000 0
Qua bảng kiểm kê về phần TSCĐ là nhà cửa và kho tàng của Nông trường Rạng Đông chúng ta nhận thấy toàn bộ số tài sản là nhà cửa đều do Nông trường xây dựng để phục vụ cho quá trình sản xuất và các hoạt động khác của Nông trường. Các TS là nhà cửa có thời gian sử dụng thường từ 20 đến 25 năm và được khấu hoa theo phương pháp đường thẳng. Tức là mỗi năm sẽ khấu hao một phần giá trị bằng giá trị ban đầu chia cho số năm sử dụng.
Trong số TSCĐ là nhà cửa của Nông trường Rạng Đông, có những tài sản đã được xây dựng từ rất lâu như Nhà làm việc đội sản xuất số 2 (năm 1976), hội trường tầng 1 nhà cơ quan (từ năm 1976),… đã hết khấu hao nhưng vẫn chưa xây dựng mới. Tuy không ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của Nông trường nhưng các tài sản này đã chuyển hết giá trị vào kết quả kinh doanh của Nông trường trong nhiều năm qua. Do đó, Ban Giám đốc Nông trường Rạng Đông cần có kế hoạch sửa chữa và xây mới các tài sản này, đảm bảo an toàn cho người lao động, vừa cải thiện chất lượng TSCĐ của Nông trường.
Kho tàng của Nông trường Rạng Đông đã khấu hao hết do thời gian xây dựng đã lâu (kho thóc số 1 xây dựng từ năm 1965,…), để tiếp tục sử dụng, Nông trường đã nâng cấp, sửa chữa các kho tàng này. Nguồn kinh phí Nông trường Rạng Đông dùng để sửa chữa các kho tàng là từ nguồn vốn cấp và khấu hao trong thời gian ngắn (3 năm).
Bên cạnh TSCĐ là nhà cửa – kho tàng, Nông trường Rạng Đông còn có các TSCĐ khác như phương tiện vận tải, thiết bị truyền dẫn,… cũng cần kiểm kê, xác định lại giá trị khi Nông trường chuyển sang Công ty TNHH một thành viên.
Bảng 4.8. Kiểm kê giá trị công trình thủy lợi của Nông trường Rạng Đông quí I năm 2010
ĐVT: đồng
TT Tên tài sản Năm
sd
Thời gian
sd Nguyên giá Tổng khấu hao đếnnăm 2009 quý I/2010Khấu hao Tổng khấuhao Giá trị cònlại
1 Vốn cấp 102.978.440 91.744.073 2.386.000 94.130.073 8.848.367
Sông Tiền Phong 1963 25 42.240.000 40.170.600 422.000 40.592.600 1.647.400 Kênh cấp II đội 0 1965 25 2.541.440 2.541.440 2.541.440 0 Sông Ấp Bắc 1963 25 8.600.000 8.600.000 8.600.000 0 Cải tạo đồng cói đội 6 2007 5 28.800.000 22.080.000 1.440.000 23.520.000 5.280.000 Cải tạo đồng cói đội 8 2007 5 10.477.000 8.032.033 524.000 8.556.033 1.920.967 Sông An Hòa 1970 25 10.320.000 10.320.000 10.320.000 0
2 Vốn xí nghiệp 536.462.700 384.703.058 4.980.000 389.683.058 146.779.642
Đào nạo vét kênh đường 2 2007 3 40.814.000 40.814.000 40.814.000 0 Đào nạo vét kênh đường 3 2007 3 39.618.000 39.618.000 39.618.000 0 Đào nạo vét kênh đường 1 2007 3 33.157.000 33.157.000 33.157.000 0 Đào nạo vét kênh đường 9 2007 3 25.758.000 25.758.000 25.758.000 0 Đập Âm Xa 1996 12 12.532.000 12.532.000 12.532.000 0 Cống đường An Hòa 1964 30 9.173.000 8.114.910 76.000 8.190.910 982.090 Cầu đi đồng cỏ đội 2 1996 13 11.538.900 11.538.900 11.538.900 0 Cống ô 7 A + B đội 2 1996 13 7.836.000 7.836.000 7.836.000 0 Cầu Ô Giang 1995 15 19.655.000 15.041.000 328.000 15.369.000 4.286.000 Cầu khu C đội 4 1997 13 12.941.000 11.553.201 249.000 11.802.201 1.138.799 Cống tiêu Âm Xa 1997 25 188.702.000 92.762.427 1.887.000 94.649.427 94.052.573 Sửa chữa cống Hội Thọ 1997 13 19.430.500 19.430.500 19.430.500 0 Cống khu B đội 2 + 3 1996 13 6.826.000 4.309.200 131.000 4.440.200 2.385.800 Trạm bơm số 3 đội 2 1997 12 29.287.000 29.287.000 29.287.000 0 Trạm bơm số 4 đội 6 1997 15 35.983.000 29.450.920 600.000 30.050.920 5.932.080 Phần đào đắp xây dựng đập cuối đội 8 2009 5 25.164.300 2.500.000 1.258.000 3.758.000 21.406.300
Qua tham vấn ý kiến của cán bộ Sở Tài chính về vấn đề đánh giá lại tài sản là công trình thủy lợi, chúng tôi thu được một số đánh giá sau:
Hộp 3. Công trình thủy lợi của Nông trường Rạng Đông….
Các công trình thủy lợi của Nông trường Rạng Đông được xây dựng từ nhiều năm trước và rất kiên cố do vị trí của Nông trường Rạng Đông giáp với Biển Đông nên không tránh khỏi các thiên tai như lũ lụt, nước biển xâm lấn,… hoặc các công trình được xây dựng với mục đích sử dụng ngắn hạn. Do đó, thời gian khấu hao ngắn nên đã khấu hao hết được khoảng 50% trong số các công trình thủy lợi mà Nông trường đang sử dụng. Điều này đã giúp cho quá trình đánh giá lại giá trị các công trình thủy lợi của Nông trường Rạng Đông đơn giản hơn.
Mặt khác, trong quá trình sử dụng, không tránh khỏi các công trình này bị hư hỏng nhưng không đáng kể hoặc có các khoản thu nhỏ khi thanh lý các tài sản này thì Nông trường Rạng Đông không hạch toán trong chi phí cũng như trong doanh thu của Nông trường. Sở cũng linh hoạt trong vấn đề này do các khoản thu này không nhiều, đặc biệt là khi có chính sách miễn thủy lợi phí. Sở chỉ giám sát Nông trường Rạng Đông sử dụng có hiệu quả các công trình này hay không.
Tham vấn cán bộ Sở Tài chính theo dõi tình hình tài chính của Nông trường Rạng Đông
Ngành nông nghiệp có đặc điểm khác với các ngành khác là đối tượng để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh là các loại cây, con nên trong phần TS của doanh nghiệp không thể không liệt kê đến các tài sản sống này và cơ sở vật chất mà Nông trường đã đầu tư nhằm sử dụng các tài sản này.
Trong đó thì việc khấu hao TSCĐ không áp dụng cho ngành trồng trọt do cơ sở vật chất đầu tư cho ngành này rất ít, hầu như không có, nếu có thì đó là sự đầu tư của người lao động nhằm tăng năng suất cây trồng. Mặt khác, do các hoạt động tiến hành trên các loại cây chỉ diễn ra trong mùa, vụ hoặc đầu tư ban đầu thấp nên không cần tính khấu hao. Do đó, việc tính khấu hao chỉ áp dụng cho đối tượng là súc vật do Nông trường đưa vào sử dụng trong quá trình sản xuất kinh doanh của mình.
Bảng 4.9. Kiểm kê TSCĐ là vật nuôi của Nông trường Rạng Đông quí I năm 2010
Đơn vị tính: Đồng
TT Tên tài sản Năm sd gian sdThời Nguyên giá Tổng khấu haođến năm 2009 quý I/2010Khấu hao Tổng khấuhao Giá trị cònlại
1 Vốn cấp 949.435.900 116.076.545 34.019.000 150.095.545 799.340.355
Hệ thống phun sương chuồng lợn nái 2007 4 26.755.000 13.377.750 1.672.000 15.049.750 11.705.250 Xây bể bioga 2004 6 20.000.000 10.878.495 833.000 11.711.495 8.288.505 Hệ thống xử lý tinh lợn 2007 5 21.980.900 14.653.967 1.099.000 15.752.967 6.227.933 Hệ thống nghiền cám lợn 2007 3 15.700.000 10.466.333 1.308.000 11.774.333 3.925.667 Hệ thống xử lý và giảm thiểu chất thải 2009 7 815.000.000 16.700.000 29.107.000 45.807.000 769.193.000 Giống lợn 2003 5 50.000.000 50.000.000 50.000.000 0
2 Vốn xí nghiệp 2.446.379.790 1.552.371.592 49.194.000 1.601.565.592 844.814.198
Giống lợn (31 con) 2003 5 131.272.990 131.272.990 131.272.990 0
Lợn nái (33 con) 2008 5 299.587.700 119.835.540 14.979.000 134.814.540 164.773.160 Trại lợn hướng nạc C1, 2, 3, 4 2003 15 929.630000 631.049.628 15.494.000 646.543.628 283.086.372 Xây tường ngăn cách chuồng 1, 2, 3 2003 10 5.716.000 3.430.000 143.000 3.573.000 2.143.000 Phần thiết bị lồng sàn 5 chuồng 2003 5 390.840.000 390.840.000 390.840.000 0
Chuồng lợn cách ly + chuồng phân 2003 10 15.064.000 9.038.000 377.000 9.415.000 5.649.000 Xây nhà đội trại lợn 2003 15 15.298.000 6.119.334 255.000 6.374.334 8.923.666 Tường bao quanh, cổng, đường bê tông 2003 10 50.705.000 33.423.500 1.268.000 34.691.500 16.013.500 Nhà để máy phát điện + máy phát điện 2003 5 11.657.000 11.657.000 11.657.000 0
Nhà vệ sinh 2003 10 7.101.000 4.260.500 178.000 4.438.500 2.662.500 Rãnh nước thải phân 2003 5 6.508.000 6.508.000 6.508.000 0
Nhà bảo vệ máy bơm nước 2003 5 11.441.000 11.441.000 11.441.000 0 Thiết bị phục vụ khác 2003 5 158.499.100 158.499.100 158.499.100 0 Van quay + van phun làm mát mái 2004 5 6.595.000 6.595.000 6.595.000 0 Máng cho lợn ăn 2004 5 12.672.000 12.672.000 12.672.000 0
Lợn nái (29 con) 2009 5 159.480.000 6.000.000 7.974.000 13.974.000 145.506.000 Lợn đực (2 con) 2009 5 10.999.000 1.100.000 550.000 1.650.000 9.349.000 Hệ thống xử lý và giảm thiểu chất thải 2009 7 223.314.000 8.630.000 7.976.000 16.606.000 206.708.000
Giống vật nuôi mà Nông trường Rạng Đông đang sử dụng là các giống lợn – vật nuôi quen thuộc cho giá trị kinh tế cao trong nhiều năm trước. Tuy nhiên, trong một vài năm gần đây do dịch bệnh như lở mồm long móng, tai xanh,… làm giảm hiệu quả kinh tế của giống vật nuôi này rất nhiều. Trong khi đó, cán bộ thú y của Nông trường vừa thiếu vừa yếu nên khả năng phòng và chống khi có dịch xảy ra là rất thấp. Vân đề này dòi hỏi Nông trường Rạng Đông cần có các biện pháp nâng cao chất lượng thú y để phát triển chăn nuôi – một hướng phát triển mới trong nông nghiệp.
Các tài sản liên quan đến vật nuôi của Nông trường Rạng Đông có số năm sử dụng thấp, đa số là 5 năm, số ít còn lại là 10 và 15 năm nên có nhiều TS đã khấu hao hết. Các TS đã hết thời gian sử dụng này vẫn được đưa vào dùng trong quá trình sản xuất kinh doanh của Nông trường do đó có những bất cập khi các TS này bị xuống cấp, hư hỏng,…
Tuy Nông trường Rạng Đông đã có những biện pháp nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường nhưng trên thực tế, trại lợn đã làm ô nhiễm cả không khí và nguồn nước của khu dân cư xung quanh. Tuy mức ô nhiễm này không quá nặng nề nhưng cũng đã có ảnh hưởng đến sức khỏe và đời sống của người dân, đòi hỏi Nông trường cần có những biện pháp hiệu quả hơn trong việc hạn chế ô nhiễm và khắc phục những vấn đề môi trường hiện nay.
Bên cạnh những TSCĐ chiếm một phần lớn giá trị trong tổng số TS của Nông trường còn có những TS liên quan đến các mục đích sử dụng khác như thủy sản, phương tiện vận tải,… Số TS này cũng được kiểm kê, phân loại và đánh giá lại khi Nông trường Rạng Đông chuyển sang Công ty TNHH một thành viên.
Bảng 4.10. Kiểm kê TS dùng trong SXKD khác của Nông trường Rạng Đông quí I năm 2010
Đơn vị tính: Đồng
TT Tên tài sản Năm
sd
Thời gian sd