Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với công tác khuyến nông, khuyến ngư,

khuyến ngư, khuyến lâm và dạy nghề cho người nghèo và cá đối tượng chính sách khác

Người nghèo không chỉ thiếu vốn sản xuất mà còn thiếu kiến thức về tổ chức quản lý sản xuất, về khoa học công nghệ, cả về thị trường… Chính vì lẽ đó, cùng với việc cung ứng vốn cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác cần phải được giúp đỡ khắc phục những yếu kém trên thì mới có thể nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay, có thể trả nợ và thoát khỏi cảnh nghèo.

5.2.2 Phối hợp chặt chẽ hoạt động của NHCSXH với các hoạt động của các quỹ XĐGN và các chương trình KT – XH của từng địa phương

Đi đôi với mở rộng các hình thức tín dụng, cần phải phối hợp với các ngành, các cấp thực hiện hoạt động tín dụng cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác đồng bộ theo vùng, làng truyền thống, các hoạt động kinh tế, kỹ thuật, xã hội như:

* Đầu tư thông qua các chương trình lồng ghép:

- Đầu tư lồng ghép với chương trình kế hoạch hóa gia đình, nhằm thông qua đòn bẩy tín dụng để thúc đẩy chương trình phát triển, thực hiện mỗi gia đình có từ 1 đến 2 con theo chủ trương của Đảng và Nhà nước chính là giải quyết được một trong những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hiện nay.

- Đầu tư lồng ghép với chương trình phụ nữ “Nuôi con khỏe, Dạy con ngoan”, nhằm thông qua đòn bẩy tín dụng để thúc đẩy phụ nữ chăm lo xây dựng gia đình hạnh phúc, dạy dỗ con cái tiến bộ để sau này trở thành người

103

hữu dụng. Từ đó, góp phần thúc đẩy đời sống xã hội phát triển, hạn chế những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo.

- Đầu tư lồng ghép với phong trào “Nông dân sản xuất giỏi”, nhằm thông qua đòn bẩy tín dụng để thúc đẩy nông dân sản xuất giỏi, làm động lực cho sự phát triển kinh tế, đời sống nông dân và nông thôn, hạn chế phát sinh đói nghèo.

Phương thức đầu tư cho các chương trình lồng ghép là ký hợp đồng liên tịch với các ngành, hội, đoàn thể có liên quan, quy định rõ trách nhiệm của mỗi bên để thực hiên chương trình và đầu tư tín dụng.

Kết luận chương 5:

Từ những vấn đề còn tồn tại gây khó khăn, hạn chế trong công tác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, chương 5 đã đưa ra định hướng cũng như một số giải pháp nhằm giúp cho công tác cho vay ưu đãi tại PGD – NHCSXH huyện Châu Thành tỉnh Bến tre ngày càng hoàn thiện và có hiệu quả hơn trong thời gian tới.

104

CHƯƠNG 6

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1. KẾT LUẬN

Xét trên cả phương diện lý luận và thực tiễn, chương trình XĐGN đóng vai trò quan trọng và là một đòi hỏi bức xúc trong sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước nói chung và của huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre nói riêng. Tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác là một trong những yếu tố vật chất thúc đẩy nhanh quá trình XĐGN.

Sự ra đời và đi vào hoạt động của NHCSXH nói chung, Chi nhánh NHCSXH Bến Tre nói riêng và đặc biệt là PGD – NHCSXH huyện Châu Thành là một chủ trương đúng đắn của Chính phủ nhằm tách hẳn tín dụng chính sách ra khỏi tín dụng thương mại, thực hiện cơ cấu lại hệ thống Ngân hàng vừa phù hợp với điều kiện cụ thể của nước ta, một nước còn nghèo có đa số người lao động cần vốn sản xuất nhưng lại không có điều kiện vay vốn của các tổ chức tín dụng khác. Mặt khác, nó còn thể hiện tính ưu việt của CNXH là tạo điều kiện cho những người nghèo và các đối tượng chính sách khác, những người chịu thiệt thòi về vốn sản xuất, học tập, làm việc. Qua vay vốn, tạo cho họ ý thức tiết kiệm trong lao động, học tập và nâng cao trình độ sản xuất trong việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt họ biết tính toán kết quả tài chính và lựa chọn phương án kinh doanh để mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất, từng bước vươn lên bằng chính sức lao động của mình.

Sự ra đời của PGD – NHCSXH huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre đã mang một ý nghĩa vô cùng thiết thực. Tình hình cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác tại PGD ngày càng được mở rộng, doanh số cho vay tăng đều qua các năm, doanh số thu nợ và dư nợ ngắn hạn tuy chưa tăng cao nhưng cũng phần nào phản ánh được sự nỗ lực, cố gắng, tận tụy đối với nhiệm vụ của cán bộ nhân viên PGD – NHCSXH nhằm mở cánh cửa thoát nghèo, góp phần không nhỏ vào chính sách an sinh xã hội của huyện.

Qua thời gian hoạt động với những chương trình tín dụng ưu đãi PGD – NHCSXH huyện Châu Thành đã và đang phát huy vai trò tích cực của mình, thực sự là người bạn tin cậy, đồng hành cùng người nghèo và đối tượng chính sách trong công cuộc giảm nghèo. Nguồn vốn ưu đãi của PGD đã và đang từng ngày, từng giờ thay đổi cuộc sống của người dân nơi đây.

105

Với những kết quả đạt được trong thời gian qua tuy chưa phải là cao nhưng nó có ý nghĩa rất lớn, chứng minh một chủ trương đúng đắn của Nhà nước khi tách vốn ưu đãi ra khỏi nguồn vốn thương mại. Sự chuyển hướng kịp thời của một phương thức cho vay “ Phương thức ủy thác bán phần qua các tổ chức chính trị – xã hội”. Bên cạnh đó là sự chỉ đạo sát của NHCSXH, của cấp ủy, chính quyền địa phương, sự hoạt động có hiệu quả của Ban đại diện Hội đồng Quản trị và sự hỗ trợ phối hợp của các tổ chức chính trị – xã hội trên địa bàn.

Từ khi nền kinh tế Việt Nam chuyển sang hoạt động theo cơ chế mới, cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì NHCSXH càng thể hiện rõ vai trò, chức năng của mình đổi sự phát triển của nền kinh tế. Để cho vay có hiệu quả, để hoạt động mở rộng tín dụng thực sự có ý nghĩa thì PGD phải thực hiện nghiêm túc các văn bản của Chính phủ, ngành, bộ ngành có liên quan về công tác đầu tư tín dụng, cùng thực hiện tốt chức năng của một ngân hàng phục vụ người nghèo và các đối tượng chính sách khác, kinh doanh tiền tệ, dịch vụ tín dụng bằng nguồn vốn Ngân hàng. Trong những năm qua PGD đã không ngừng phát triển và hoạt động có hiệu quả, đứng vững trên thị trường, tạo được uy tín, tín nhiệm với khách hàng trong vấn đề thanh toán chi trả cũng như hài lòng về thái độ lịch sự, linh hoạt của đội ngũ cán bộ nhân viên. Đó là nổ lực rất nhiều của ban lãnh đạo và toàn thể cán bộ PGD – NHCSXH huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre.

Tất cả những nhân tố đó đã góp phần vào thành tích chung đạt được, ngày càng khẳng định và nâng cao vị thế của PGD – NHCSXH Châu Thành. Với ý nghĩa đó, hy vọng rằng PGD – NHCSXH huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre sẽ tiếp tục nhận được sự hỗ trợ của các cấp lãnh đạo, các ban ngành đoàn thể giúp Ngân hàng hoàn thành các nhiêm vụ, chỉ tiêu đề ra góp phần thực hiện thắng lợi chỉ tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo của huyện trong thời gian tới.

Tóm lại: Tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác là một trong những yếu tố thúc đẩy nhanh quá trình xóa đói giảm nghèo. Việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng tín dụng tại PGD – NHCSXH huyện là việc làm có ý nghĩa thiết thực.

Trên cơ sở đó, đề tài đã tập trung nghiên cứu và làm rõ các vấn đề sau: - Luận giải các khái niệm về hộ nghèo, tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác. Các tiêu chí đánh giá chất lượng tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác.

106

- Tìm hiểu thực trạng hoạt động của PGD – NHCSXH huyện, trong đó tập trung chủ yếu vào cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác.

- Đánh giá tình hình cho vay tại PGD – NHCSXH từ đó rút ra những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại.

- Từ phân tích thực tiễn đưa ra các giải pháp nằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng tại PGD – NHCSXH huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre.

Tuy nhiên, các đề xuất trong luận văn chỉ là một phần nhỏ trong tổng thể các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng. Các giải pháp muốn có hiệu quả cần phải có sự kết hợp giữa PGD – NHCSXH và các ban ngành địa phương trong quá trình thực hiện.

Vấn đề xóa đói giảm nghèo đóng vai trò quan trọng trong và là một đòi hỏi bức xúc trong quá trình phát triển đất nước. Chính vì thế, tôi rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của Quý thầy cô, Ban lãnh đạo Ngân hàng cũng như những ai quan tâm đến vấn đề cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác để đề tài được hoàn thiện hơn và có thể ứng dụng vào thực tiễn.

6.2. KIẾN NGHỊ

Trong thời gian qua hoạt động của PGD đã đạt nhiều kết quả tốt trong việc đáp ứng nhu cầu vay vốn của hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, góp phần cải thiện đời sống cho hộ nghèo ở địa bàn. Bên cạnh đó, còn tồn tại một số hạn chế cần phải khắc phục để đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo. Sau đây là một số kiến nghị mang tính chất tham khảo, hy vọng góp một phần nhỏ để hoạt động của Phòng giao dịch ngày càng có hiệu quả hơn và cuộc sống của hộ nghèo ngày càng tốt hơn.

6.2.1 Kiến nghị với Nhà nước

Cấp đầy đủ vốn điều lệ cho PGD – NHCSXH để Ngân hàng có nguồn tài chính thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Cần tiếp vốn kịp thời cho các hộ có nhu cầu vay vốn. Bởi vì với nông dân, khi cần vốn mà được tiếp vốn ngay thì họ thấy yên tâm hơn, có động lực sản xuất, kinh doanh.

Chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi để người dân có điều kiện làm ăn vươn lên thoát nghèo. Có các chính sách khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; thúc đẩy tiêu thụ và chế biến sản phẩm nông nghiệp; chính sách tiếp thị, hướng dẫn sản xuất,…

107

Nhà nước cần quan tâm hơn nữa đối với hộ nghèo về các khoản phúc lợi xã hội, về y tế, về giáo dục, các chế độ bảo hiểm xã hội, nâng cao trình độ của hộ nghèo.

Có chính sách đồng bộ trong việc phát triển KT - XH gắn với XĐGN. Đối với từng giai đoạn khác nhau, từng địa phương khác nhau phải có từng kế hoạch, từng chương trình XĐGN cụ thể và hiệu quả, phải đặt công tác cho vay hộ nghèo trong tổng thể nhiệm vụ XĐGN, bên cạnh cho vay phải hỗ trợ người nghèo về công nghệ, kỹ thuật,…

6.2.2 Kiến nghị với UBND các cấp

Các cấp chính quyền cần quan tâm hơn nữa và phối hợp chặt chẽ với Phòng giao dịch NHCSXH huyện giám sát quá trình sử dụng vốn vay, củng cố và nâng cao vai trò của Ban giảm nghèo và tổ chức CT – XH khác. Đồng thời xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân tham ô, lợi dụng vay ké, chay ỳ, cố tình không trả nợ ngân hàng,…

Phải tăng cường rà soát chính xác hộ nghèo hằng năm. Việc bình xét hộ nghèo hiện nay còn nhiều sai sót dẫn đến cho vay không đúng, không đủ. Vì thế, chính quyền các cấp cần tổ chức điều tra và quản lý chặt chẽ danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác, chủ động điều chỉnh và bổ sung kịp thời danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng chính sách khác để có căn cứ xác nhận đối tượng vay vốn PGD – NHCSXH.

Đưa việc thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi của Nhà nước vào các chương trình nghị sự liên quan ở địa phương, ra Nghị quyết và gắn với thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của địa phương trong từng thời kỳ.

Đa số các hộ vay sử dụng vốn vào mục đích sản xuất nông nghiệp, do đó chính quyền địa phương cần quan tâm hỗ trợ kỹ thuật công nghệ, hướng dẫn phương pháp thích hợp cho họ để nâng cao năng suất, hạn chế tình trạng dịch bệnh ảnh hưởng đến nguồn thu nhập.

6.2.3 Kiến nghị với PGD – NHCSXH huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre Tre

Căn cứ vào kế hoạch tăng trưởng hằng năm và nhu cầu mở rộng cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, tham mưu cho UBND huyện xác định và thực hiện kế hoạch giảm nghèo có trọng tâm, trên cơ sở đó lập kế hoạch cho vay phù hợp và sát với thực tế địa phương.

108

Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho các cán bộ tín dụng đồng thời nâng cao năng lực, phẩm chất và xây dựng đội ngũ cán bộ công nhân viên có đầy đủ chuyên môn để hoàn thành tốt kế hoạch nhiệm vụ được giao.

Phát huy quyền dân chủ, tính công khai, minh bạch trong thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi theo phương châm “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”.

Tích cực chỉ đạo xử lý các khoản nợ quá hạn, nợ bị chiếm dụng.

Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý, thực hiện các chương trình chính sách xã hội và hoạt động của Ngân hàng./.

109

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Võ Thị Thúy Anh và Phan Đặng My Phương, 2010. Nâng cao hiệu quả

chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội tại thành phố Đà Nẵng. Tạp chí khoa học và công nghệ, Đại học Đà Nẵng số 5.

2. Hồ Diệu, 2002. Quản Trị ngân hàng. Nhà xuất bản Thống kê.

3. NHCSXH Việt Nam, 2003 - 2012. Tài liệu Hội nghị tổng kết 10 năm hoạt

động.

4. NHCSXH Việt Nam, Quy định cho vay của NHCSXH.

5. NHCSXH Chi nhánh tỉnh Bến Tre, Tài liệu tổng kết hoạt động 10 năm. 6. Thủ Tướng Chính phủ, Nghị định số 78/2002/NĐ - CP ngày 04/10/2002 7. Quyết định số 9/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011của Thủ tướng chính phủ về:” Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- 2015”.

8. Quyết định 83/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 13/01/2011 về: “phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hộ tỉnh Bến Tre đến năm

2020”.

9. Văn bản 51/UBND –VHXH ngày 05/01/2012 về: “Kết quả bình xét hộ nghèo