Ngày 23/02/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 46-NQ/TW “Về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới”. Thường trực Tỉnh ủy Phú Thọ đã chỉ đạo Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đăng toàn văn Nghị quyết 46-NQ/TW trên Thông tin sinh hoạt chi bộ tháng 09/2005 để phổ biến Nghị quyết đến toàn thể cán bộ, đảng viên trong toàn tỉnh.
Thực hiện chỉ đạo của Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phối hợp với Sở Y tế xây dựng báo cáo đánh giá tình hình công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong thời gian vừa qua. Trên cơ sở đó Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ đã ban hành Nghị quyết 02 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2006 – 2010 với mục tiêu tổng quát:
“Nâng cao chất lượng các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhằm giảm tỷ lệ mắc bệnh tật và tử vong, tăng tuổi thọ, góp phần nâng
cao chất lượng cuộc sống, chất lượng nguồn nhân lực, hình thành và phát
triển hệ thống chăm sóc sức khỏe đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, tạo thói quen giữ gìn sức khỏe của nhân dân, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. [62; tr.2].
Nghị quyết cũng đã đề ra những mục tiêu cụ thể:
“- Giảm tỷ lệ mắc và tử vong do các bệnh truyền nhiễm gây dịch, không để dịch lớn xảy ra (như dịch tả, sốt rét, sốt xuất huyết, thương hàn, viêm gan B, SARS, cúm A H5N1. Duy trì kết quả thanh toán bệnh bại liệt, bệnh phong, loại trừ bệnh uốn ván sơ sinh, bệnh sởi. Hạn chế tốc độ gia tăng, tiến tới không để tăng tỷ lệ người nhiễm HIV/AIDS sau năm 2010.
- Tích cực phòng, chống và quản lý các bệnh không nhiễm trùng như tim mạch, ung thư, tiểu đường, béo phì, tai nạn thương tích, tâm thần, ngộ độc, tự tử, bệnh nghề nghiệp, các bệnh do lối sống không lành mạnh (ma túy, nghiện rượu…)
Phấn đấu đến năm 2010 đạt các tiêu chí sau: - Tỷ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi: dưới 10%o - Tỷ suất chết trẻ em dưới 5 tuổi: dưới 11%o - Tỷ số chết mẹ/100.000 trẻ đẻ sống: dưới 10
- Tỷ lệ trẻ đẻ ra có trọng lượng dưới 2.500gam: dưới 6% - Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng: dưới 18% - Tỷ lệ bướu cổ do thiếu I ốt ở trẻ em từ 8 – 12 tuổi: dưới 5%
- Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi được tiêm phòng đủ miễn dịch cơ bản: trên 99% - 100% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế.
- 100% số trạm y tế xã, phường, thị trấn có bác sỹ là người địa phương làm việc.
- Có 02 bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh thực hiện được một số dịch vụ khám chữa bệnh chất lượng cao.
- Tỷ lệ bác sỹ /10.000 dân đạt 7 bác sỹ.
- Tỷ lệ dược sỹ đại học/10.000 dân đạt 1,0 dược sỹ. - Tỷ lệ bác sỹ/điều dưỡng viên tối thiểu đạt 1/3. - Số giường bệnh công lập/10.000 dân: 20 giường.
- Số giường bệnh ngoài công lập/10.000 dân: 02 giường.
- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế cộng đồng: trên 70% dân số. - Tuổi thọ bình quân của người dân: 73 tuổi”. [62; tr.3].
Để thực hiện được các mục tiêu trên, Nghị quyết 02 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng đề ra 08 nhiệm vụ và giải pháp cụ thể:
Một là: Tiếp tục phát triển và hoàn thiện hệ thống y tế
- Xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống y tế của tỉnh đến năm 2010 theo hướng xã hội hóa, trong đó y tế công lập giữ va trò chủ yếu.
- Phát triển và hoàn thiện hệ thống y tế dự phòng; củng cố, kiện toàn hệ thống các trung tâm y tế tuyến tỉnh và huyện; nâng cấp bệnh viện huyện Thanh Sơn và Hạ Hòa là vệ tinh của Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Triển khai có hiệu quả các chương trình, mục tiêu quốc gia về y tế; chủ động phòng chống dịch, khống chế không để dịch lớn xảy ra trên địa bàn tỉnh.
- Nâng cấp, hiện đại hóa trang thiết bị cho các bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, tuyến huyện, bệnh viện điều dưỡng, phục hồi chức năng, bệnh viện y học cổ truyền tỉnh và các khoa đông y của các bệnh viện đa khoa; xây dựng bệnh viện đa khoa Việt Trì thành bệnh viện cấp vùng. Thực hiện phương châm kết hợp giữa Đông y và Tây y, giữa quân y và dân y tạo nên sức mạnh tổng hợp trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.
- Tiếp tục củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở cả về cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế. Triển khai xây dựng chuẩn quốc gia về y tế xã ở các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh.
- Khuyến khích phát triển công nghiệp dược trên địa bàn tỉnh để góp phần thực hiện mục tiêu đến năm 2010 đảm bảo 60% thuốc sử dụng trong các cơ sở y tế là thuốc nội. Quy hoạch và củng cố mạng lưới lưu thông, phân phối và cung ứng thuốc để ổn định thị trường thuốc phòng và chữa bệnh cho nhân dân các vùng trong tỉnh.
Hai là: Tăng cường và nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư.
- Tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương, nguồn vốn ODA, nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế, đồng thời huy động các nguồn vốn trong cộng đồng và xã hội cùng với ngân sách của tỉnh tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế. Tập trung xây dựng kiên cố theo hướng chuẩn hóa 06 Bệnh viện Đa khoa tuyến huyện và 75 Trạm Y tế tuyến xã còn lại để đến năm 2010 đảm bảo 100% các Bệnh viện Đa khoa tuyến huyện và Trạm Y tế tuyến xã được kiên cố hóa.
- Thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính và biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp y tế. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tài chính công trong các cơ sở y tế công lập trên cơ sở tăng trách nhiệm và quyền chủ động cho các đơn vị y tế đã được hướng dẫn tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 13/2004/TTLT BTC-BYT.
Ba là: Phát triển nguồn nhân lực y tế
- Thường xuyên chú trọng công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ y tế, kiên quyết chấn chỉnh và khắc phục những biểu hiện tiêu cực tại các cơ sở y tế.
- Tăng cường đội ngũ cán bộ y tế cả về số lượng và chất lượng. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn cho đội ngũ cán bộ y tế. Đối với tuyền y tế cơ sở, đào tạo theo hợp đồng hệ bác sỹ chuyên tu để duy trì tỷ lệ 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn có bác sỹ là người địa phương làm việc, tiến tới đào tạo bác sỹ chuyên khoa cấp I cho tuyến xã. Tiếp tục củng cố mạng lưới y tế thôn bản, đào tạo lại 100% nhân viên y tế thôn bản có trình độ tương
đương với y tá sơ cấp và có chế độ phụ cấp cho tất cả nhân viên y tế thôn bản (kể cả ở vùng đồng bằng, trung du, phường, thị trấn)’.
Đối với tuyến tỉnh và huyện, đào tạo theo hướng chuyên sâu và đào tạo chuyên gia đầu ngành. Các chuyên ngành đòi hỏi kỹ thuật chuyên sâu cần cử cán bộ trẻ, có năng lực đi học theo phương châm đi tắt đón đầu, giao nhiệm vụ cụ thể và cam kết sau khi học xong phải trở về công tác tại tỉnh. Hàng năm bố trí ngân sách tỉnh hỗ trợ kịp thời chế độ trợ cấp, chế độ ưu đãi với người đi học. Thực hiện tốt các chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, nhân viên y tế theo tinh thần Nghị quyết 46-NQ/TW ngày 23/02/2005 của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.
Bốn là: Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, tham gia của các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội
- Nâng cao hơn nữa nhận thức, vai trò và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể tổ chức xã hội, cộng đồng và mỗi người dân trong việc bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe. Đưa mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân vào các chiến lược, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Các cấp ủy Đảng, chính quyền, đặc biệt là ở cơ sở, phải xác định việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng, quy định rõ trách nhiệm và kiểm tra hoạt động của các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân ở địa phương. Triển khai rộng rãi phong trào xây dựng làng văn hóa – sức khỏe ở mọi thôn, bản, khu dân cư.
- Tăng cường công tác xây dựng Đảng, làm tốt công tác phát triển Đảng viên, nhất là đối với những cán bộ trẻ tuổi, đảm bảo tất cả các cơ sở y tế trong tỉnh đều có đảng viên, có tổ chức Đảng. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh trong toàn ngành y tế của tỉnh.
Năm là: Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về y tế.
- Tăng cường và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về y tế, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra các cơ sở y tế công lập và dân lập trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và quy định của ngành y tế. Thực hiện tốt quản lý nhà nước về thuốc và vệ sinh an toàn thực phẩm, không để biến động lớn về giá thuốc. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính trong cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, chứng chỉ hành nghề y dược tư nhân; giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu ại tố cáo; duy trì hoạt động của đường dây điện thoại nóng tại các cơ sở khám chữa bệnh; đơn giản hóa hơn nữa các thủ tục hành chính trong cấp thuốc, thu viện phí, thẩm định hồ sơ hành nghề y dược tư nhân… tạo điều kiện thuận lợi, tránh gây phiền hà, tiêu cực cho các tổ chức và công dân; sắp xếp lại các cơ sở khám chữa bệnh công lập cho phù hợp với nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân trong tỉnh. Quản lý và triển khai thực hiện tốt các dự án để nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị và tăng cường đội ngũ cán bộ y tế cơ sở cả về số lượng và trình độ chuyên môn.
- Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Quyết định 139/2002/TTg của Thủ tướng Chính phủ về khám chữa bệnh cho người nghèo, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi, làm tốt công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho người thuộc diện chính sách và người có công. Phát triển nhanh bảo hiểm y tế trong các đối tượng, trợ giúp cho người nghèo, người sống ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa tham gia các loại hình bảo hiểm y tế phù hợp.
Sáu là: Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực y tế.
Khuyến khích các cơ sở y tế đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, tiếp cận và ứng dụng những tiến bộ về khoa học và công nghệ hiện đại, đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học nhằm không ngừng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tăng cường nghiên cứu, kế thừa, bảo tồn và phát triển y dược học cổ truyền; khuyến khích và
hướng dẫn nhân dân nuôi trồng, sử dụng các cây, con làm thuốc. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả đề án nuôi trồng và phát triển cây thuốc tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2003 – 2010.
Bảy là: Tăng cường xã hội hóa các hoạt động bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.
Đổi mới cơ chế và tăng cường hiệu quả phối hợp liên ngành giữa các ban, ngành, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân. Thực hiện đa dạng hóa các loại hình chăm sóc sức khỏe, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nhanh các cơ sở y tế ngoài công lập như phòng khám bệnh tư nhân, nhà thuốc tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn dược, bệnh viện tư nhân, trước mắt tại khu vực thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ. Tạo điều kiện để các cơ sở y tế tư nhân tham gia hoạt động trong trong phòng bệnh, nghiên cứu khoa học, tuyên truyền bảo vệ sức khỏe, học tập nâng cao trình độ chuyên môn. Khuyến khích phát triển dịch vụ bác sỹ gia đình nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người dân được tư vấn và chăm sóc sức khỏe tại nhà.
Tăng cường các dịch vụ khám chữa bệnh theo yêu cầu, trước mắt thực hiện thí điểm tại bệnh viện tỉnh, tiến tới áp dụng cho tất cả các bệnh viện. Các dịch vụ ăn uống, phục vụ bệnh nhân vệ sinh ngoại cảnh bệnh viện, vận chuyển bệnh nhân sẽ chuyển giao dần dần từng bước cho tổ chức, cá nhân ngoài bệnh viện.
Tám là: Nâng cao hiệu quả công tác thông tin, giáo dục, truyền thông về sức khỏe.
Đa dạng hóa các hình thức thông tin, giáo dục, truyền thông về sức khỏe, tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức, trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, làm cho mỗi người, mỗi gia đình, mỗi cộng đồng có thể chủ động phòng bệnh, xây dựng nếp sống vệ sinh, rèn luyện thân thể, hạn chế những lối sống
và thói quen có hại đối với sức khỏe, tham gia tích cực các hoạt động bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe cho cộng đồng. Đưa tiêu chí sức khỏe vào hệ thống tiêu chí để bình xét công nhận gia đình, làng, bản, khu dân cư văn hóa – sức khỏe trong phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa.
Nghị quyết 02-NQ/TU của Tỉnh ủy Phú Thọ sau khi ban hành đã được đăng trên “Thông tin sinh hoạt Chi bộ” tháng 07/2006 để phổ biến đến các chi bộ trong toàn tỉnh; việc tổ chức quán triệt, học tập, triển khai thực hiện đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở tiến hành khẩn trương, nghiêm túc và đạt kết quả tốt.
Các cấp ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến huyện, thành thị đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo đối với công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân: Ủy ban Nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 1068/KH- UBND ngày 14/06/2006 “Về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2006 – 2010”. Kế hoạch đã được Hội đồng Nhân dân Tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 76/2006-NQ/HĐND ngày 31/07/2006; Kế hoạch số 2212/KH-UBND ngày 07/11/2006 về phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Kế hoạch số 1776/KH-UBND ngày 18/9/2006 về hành động đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm giai đoạn 2006 – 2010; Kế hoạch số 1259/KH-UBND ngày 14/7/2006 triển khai thực hiện chính sách quốc gia về y dược học cổ truyền tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; trình Hội đồng Nhân dân tỉnh thông qua Nghị quyết về quy hoạch phát triển hệ thống y tế của tỉnh đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. Hầu hết