B ảng 4.6 Tổng hợp tình hình thanh toán vốn XDC của phường Nh ị Châu trong giai đoạn 2012 – 2014.
4.1.6 Quản lý thanh kiểm tra vốn đầu tư XDCB của phường Nhị Châu.
Trong những năm qua, cơ quan thanh tra thành phố và các đoàn thanh tra liên ngành của tỉnh đã thực hiện một số cuộc kiểm tra, thanh tra đã phát hiện ra những sai phạm trong quản lý đầu tư XDCB như: lập phí quyết toán khống, lập dự án chưa sát năng lực tài chính, thi công không đúng thiết kế dự toán được duyệt, ăn bớt nguyên vật liệu, tham ô, tham nhũng trong đầu tư XDCB,…
Tuy nhiên, công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán của các cơ quan Nhà nước chưa thường xuyên, liên tục, số lượng dự án, công trình được kiểm tra, thanh tra, kiểm toán so với tổng số còn rất ít. Việc xử lý vi phạm thiếu kiên quyết và nghiêm minh.
Do thiếu điều kiện về nhân lực và các thiết bị phục vụ thanh tra, kiểm toán nên chủ yếu chỉ thanh tra, kiểm toán trên hồ sơ, tài liệu, chứng từ liên quan đến các dự án mà chưa đi sâu vào thanh tra, kiểm toán đánh giá chủ trương và hiệu quả đầu tư, chất lượng công tác thiết kế, lập dự toán, thẩm định thiết kế - dự toán, chất lượng công trình nên kết quả chỉ đạt ở mức độ nhất định.
Bảng 4.8 Kết quả kiểm tra hồ sơ, chứng từ XDCB tại Phường Nhị Châu qua các năm. Chỉ tiêu ĐVT 2012 2013 2014 So sánh (%) 2013/2012 2014/2013 Số hồ sơđã kiểm tra Hồ sơ 2 3 2 15,00 66,66 1. Sai phạm về chứng từ Tr.đ 0,95 1,1 1,0 115,78 90,90 2. Sai phạm về tạm ứng vốn Tr.đ 1,4 1,7 1,45 121,42 85,29 3. Sai phạm về chi phí quản
lý dự án Tr.đ 0,52 0,45 0,38 86,53 84,44
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68
Qua bảng trên cho thấy:
- Các sai phạm được điều tra chủ yếu là do sai phạm về tạm ứng vốn và cũng là sai phạm lớn nhất: năm 2012 là 1,4 triệu đồng đến năm 2014 là 1,45 triệu đồng. Sai phạm này thường do tạm ứng vốn quá quy định so với kế hoạch vốn.
- Sai phạm về chi phí quản lý dự án từ 0,52 triệu đồng năm 2012 xuống còn 0,38 triệu đồng năm 2014. Điều này cho thấy công tác quản lý của phường Nhị Châu đã có những tiến bộ nhất định. Sai phạm này chủ yếu là do chi phí hoạt động của ban dự án: nhiều công trình thuê nhân công còn chưa hợp lý (nhiều hơn so với lượng công việc cần làm…).
- Sai phạm về chứng từ là sai phạm về hoá đơn thanh toán: thiếu hoá đơn đỏ mà chỉ có giấy biên nhận tiền…
Công tác xử lý sau kiểm tra, thanh tra, kiểm toán chưa triệt để và kéo dài. Việc xử lý tập trung về các vấn đề tài chính, chứ chưa quan tâm xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm nên hiệu lực còn hạn chế. Năm 2014, Đoàn Kiểm toán Nhà nước thông qua biên bản kiểm toán ngân sách, tiền và tài sản Nhà nước năm 2013 phường Nhị Châu với nội dung:
- Kiểm toán việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản tại các ban quản lý dự án; kiểm toán việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng;
- Kiểm toán việc chấp hành pháp luật, chính sách, chế độ quản lý tài chính, kế toán.
Trong quá trình kiểm toán Đoàn kiểm toán chỉ căn cứ vào báo cáo quyết toán, sổ kế toán, hồ sơ, chứng từ lưu giữ tại đơn vị được kiểm toán, không có điều kiện trực tiếp chứng kiến kiểm kê, kiểm quỹ và đối chiếu xác nhận các khoản công nợ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69
Bảng 4.9 Tình hình thanh tra công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại phường Nhị Châu năm 2014.
Diễn giải Số lượng (cuộc) Số hồ sơ vi phạm
1. Thanh tra tài chính 2 0
2. Thanh tra chất lượng chuyên môn 2 0
3. Thanh tra khác 0 0
(Nguồn phòng tài chính kế hoạch phường Nhị Châu)
Nhìn chung công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán nói chung của phường Nhị Châu chưa toàn diện, đầy đủ, chủ yếu tập trung vào giai đoạn thực hiện đầu tư và sau khi công trình đã quyết toán xong, chưa chú trọng vào giai đoạn quyết định đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư.