Tiếpthu và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất một cách bền vững, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả để từng bước chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung.
Tăng cường công tác quản lý, giám sát về môi trường trên lĩnh vực bảo quản chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, kinh doanh dịch vụ; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh như cấp nước sinh hoạt, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh và sử dụng biogas nhằm bảo vệ môi trường khu dân cư nông thôn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận
1. Hương Sơn là huyện miền núi thuộc vùng Bắc Trung Bộ, nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Hà Tĩnh, có điều kiện mở rộng giao lưu kinh tế với các trung tâm kinh tế lớn và các đô thị trong vùng. Trong những năm vừa qua nền kinh tế
của huyện đạt được tốc độ tăng trưởng khá (tốc độ tăng trưởng bình quân năm 2013 đạt 12,5%). Nền kinh tế của huyện Hương Sơn ngành nông lâm nghiệp vẫn là chủ yếu. Tỷ trọng nông, lâm nghiệp vẫn chiếm hàng đầu. Công nghiệp xây dựng và dịch vụ phát triển khá theo chiều chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trong cả nước.
2. Thực trạng phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện chưa đáp ứng
được yêu cầu phát triển mới mặc dù đã được quan tâm đầu tư. Sau gần 4 năm thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đã đạt được kết quả như sau: Xã Sơn Châu, xã Sơn Kim 1 (xã điểm của tỉnh) đạt 19 tiêu chí; 04 xã điểm của huyện: Sơn Bằng đạt 13 tiêu chí, Sơn Ninh đạt 11 tiêu chí, Sơn Tây
đạt 11 tiêu chí, Sơn Tân đạt 10 tiêu chí; 24 xã còn lại: xã Sơn Phú đạt 11 tiêu chí; 03 xã đạt 10 tiêu chí ( Sơn Trung, Sơn Mỹ, Sơn Quang); 04 xã đạt 9 tiêu chí (Sơn Hà, Sơn Hòa, Sơn Giang, Sơn Thủy); 04 xã đạt 8 tiêu chí (Sơn Thịnh, Sơn Phúc, Sơn Hàm, Sơn Long); 12 xã đạt 7 tiêu chí (Sơn An, Sơn Mai, Sơn Lễ, Sơn Kim 2, Sơn Trường, Sơn Lĩnh, Sơn Diệm, Sơn Tiến, Sơn Bình, Sơn Trà, Sơn Hồng, Sơn Lâm).
3. Căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, tỉnh Hà Tĩnh đã quy định chỉ tiêu các nội dung trong bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới thực hiện trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh dựa trên bộ tiêu chí của Quốc gia. Về cơ bản thì bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới có chỉ tiêu phù hợp với tỉnh Hà Tĩnh. Một số chỉ tiêu phải giảm xuống và tách ra để đánh giá sát hơn như tiêu chí về giao thông, trường học, hộ nghèo, giáo dục...
4. Xã Sơn Diệm đã và đang xây dựng nông thôn mới dựa sựđồng thuận của cả hệ thống chính trị và mọi tầng lớp nhân dân nhằm tập trung mọi nguồn lực vào xây dựng nông thôn mới. Đến nay, xã Sơn Diệm đã đạt được 7 tiêu chí và 23 trong 42 nội dung.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85
2. Kiến nghị
Bên cạnh những kết quả thu nhận được như được trình bày tại phần trên, tác giả nghiên cứu đề xuất các kiến nghị trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng NTM trên địa bàn huyện:
- Huyện Hương Sơn cần có thêm những chính sách để vận động tới tận người dân tích cực ủng hộ quy hoạch nông thôn mới về công tác giải phóng mặt bằng, hiến đất, đóng góp sức người, sức của để xây dựng thành công mô hình nông thôn mới, làm cho quê hương ngày càng khang trang, giàu đẹp.
- Các phòng, ngành liên quan, thành viên Ban Chỉ đạo: thực hiện chức năng nhiệm vụ và địa bàn được phân công, tăng cường công tác chỉ đạo cơ sở, giúp các địa phương triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chỉđạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới (2012), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, những vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ và nhiệm vụ trọng tâm năm 2012.
2. Ban chỉđạo xây dựng nông thôn mới tỉnh Hà Tĩnh (2012).
3. Bộ NN&PTNT, Bộ KHĐT, Bộ TC (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT- BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực hiện Quyết định 800/QĐ- TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ.
4. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 07/2010/TT- BNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
5. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
6. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
7. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2014), Công văn số 938/2014/BNN-VPĐP ngày 18/3/2014 về việc quy định mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới;
8. Bộ Tài chính (2012), Báo cáo Triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giải pháp thực hiện trong thời gian tới.
9. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
10. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn.
11. Bộ XD - BNNPTNT-BTN&MT (2011) Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLT- BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
12. Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ (2006), Quy hoạch phát triển nông thôn, Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội.
13. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ( 2010 ) Nghịđịnh số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ : Về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn
14. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. 15. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày
04/6/2010 về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.
16. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 17. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hương Sơn (2014), Báo cáo kết quả thống
kê đất đai năm 2014 huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
18. Phòng Thống kê huyện Hương Sơn (2014). Niên giám thống kê năm 2014 huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
19. Kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2010 - 2014 và phương hướng, nhiệm vụđến năm 2015. 20. Trang Website http://nongthonmoihatinh.vn/
21. Trang Website http://www.nongthonmoi.gov.vn/ 22. Trang Website http://www.tapchicongsan.org.vn/
23. Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
24. Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp (2010), Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm cơ sở cho việc đề xuất chính sách xây dựng nông thôn mới trong điều kiện của Việt nam.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88
PHỤ LỤC
Phụ lục số 01: Kết quả thực hiện chi tiết nội dung các tiêu chí xây dựng nông thôn mới của 30 xã
Phụ lục số 02: Bộ tiêu chí Quốc gia và bộ tiêu chí của tỉnh Hà Tĩnh về nông thôn mới
Phụ lục số 03. Kết quả đánh giá thực trạng phát triển nông thôn theo 19 tiêu chí của xã Sơn Diệm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94
Phụ lục số 02. Bộ tiêu chí Quốc gia và bộ tiêu chí của tỉnh Hà Tĩnh về nông thôn mới TT Tên tiêu chí Quốc gia Tỉnh Hà Tĩnh
Nội dung tiêu chí Tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí
I Quy hoạch 1 Quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nông thôn mới được lập theo quy định tại Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới và được cấp có thẩm quyền phê duyệt và
được công bố rộng rãi tới các thôn
Đạt
1.1 Có Quy hoạch nông thôn mới được lập theo quy
định tại Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-
BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới và được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được công bố
rộng rãi tới các thôn
Đạt
1.2 Các bản vẽ quy hoạch được niêm yết công khai để người dân biết và thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc chỉ giới các công trình hạ tầng theo quy hoạch được duyệt Đạt
1.2. Quy hoạch được công bố rộng rãi tới các thôn; niêm yết bản đồ quy hoạch tại trụ sở xã, các nhà văn hóa thôn và một số nút giao thông chính của xã
Hoàn thành
1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt
Đạt
1.3. Hoàn thành việc cắm mốc chỉ giới
các tuyến đường giao thông, khu trung tâm hành chính xã, các khu chức năng và khu vực cấm xây dựng theo quy hoạch 100% 1.4. Có Quy chế quản lý quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt Đạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95
TT Tên tiêu chí
Quốc gia Tỉnh Hà Tĩnh
Nội dung tiêu chí Tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí
II Hạ tầng kinh tế xã hội
2 thông Giao
2.1 Tỷ lệđường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa
100%
2.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã
được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải
100%
2.2 Tỷ lệđường trục
thôn được cứng hóa 100%
2.2. Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm
được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ
Giao thông Vận tải
≥ 70% 2.3 Tỷ lệđường ngõ
xóm được cứng hóa, không lầy lội vào mùa mưa
100%
2.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch
và không lầy lội vào mùa mưa 100% (70% cứng hóa) 2.4 Tỷ lệđường trục chính nội đồng được cứng hóa 100% 2.4. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện ≥ 70% 2.5. Các đoạn đường trục xã và trục
thôn trong khu dân cư có rãnh tiêu thoát nước 2 bên
đường
≥ 70% 2.6. Đường trục xã có trồng
cây bóng
mát, khoảng cách cây tùy loại cây nhưng đảm bảo có khả năng giao tán sau khi cây trưởng thành. ≥ 80% 3 Thlợủi y 3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh Đạt 3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh
mương được kiên cố hóa theo quy định
85% 3.2 Tđược kiên cỷ lệ km kênh mố hóa theo quy ương
định ≥ 85% 4 Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt 4.1 Hyêu cầệu k thốỹng thuđậiệt ngành n đảm bảo điện Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn điện
99% th4.2 Tường xuyên, an toàn tỷ lệ hộ sử dụng điệừn
các nguồn điện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96
TT Tên tiêu chí
Quốc gia Tỉnh Hà Tĩnh
Nội dung tiêu chí Tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí
5 Trhườọc ng Tcó cỷ lơệ tr sởườ vng hật chọấc các ct đạt ấp chuẩn quốc gia 100% Tcơỷ s lệở tr vậườt chng hất ọđạc các ct chuẩấn p có quốc gia ≥ 80% 6 Cơ sở vật chất văn hóa 6.1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH - TT - DL Đạt 6.1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH - TT - DL Đạt 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao
đạt quy chuẩn của Bộ
VH - TT - DL
100%
6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao đạt quy chuẩn của Bộ VH - TT - DL
100%
6.3. Hàng rào của Nhà văn hóa, khu thể thao thôn bằng cây xanh hoặc hàng rào khác được phủ cây xanh
≥ 50% đã triển khai trồng 7 Chợ nông thôn Chợ theo quy hoạch, đạt
chuẩn theo quy định Đạt
7.1. Nằm trong quy hoạch tổng thể phát
triển hệ thống chợ do UBND tỉnh phê duyệt
Đạt 7.2. Đáp ứng các tiêu chuẩn về công trình kỹ thuật và điều hành quản lý chợ theo quy định Đạt 8 Bđiưệu n 8.1 Có ít nhất 1 điểm cung cấp được 2 dịch vụ bưu chính và viễn thông đạt tiêu chuẩn ngành Đạt 8.1. Xã có bưu chính viđiễển m phục vụ thông Đạt 8.2 Có phủ sóng hoặc mạng để truy cập internet Đạt 8.2. Xã có Internet đến thôn Đạt 9 dân cNhà ởư 9.1 Trên địa bàn không còn hộ gia đình ở trong nhà tạm, dột nát
Không 9.1 Trên hộ gia đình địa bàn không còn ở trong nhà tạm, dột nát Đạt 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà ởđạt chuẩn của Bộ Xây dựng 90% 9.2 Tnhà ởỷđạ lệt chu hộ gia ẩn cđình có ủa Bộ Xây dựng ≥ 80% III Kinh tế và tổ chức sản xuất
10 nhThu ập Thu nhngười khu vập bình quân ực nông thôn đầu (triệu đồng/người)
24 triệu
đồng
10.1 Thu nhập bình quân
đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người)
24 triệu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97
TT Tên tiêu chí
Quốc gia Tỉnh Hà Tĩnh
Nội dung tiêu chí Tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí
10.2 Có tối thiểu 03 mô hình sản xuất kinh doanh lớn (doanh thu trên 01 tỷ đồng/năm), 05 mô hình sản xuất kinh doanh vừa (doanh thu từ 501 triệu đồng đến 01 tỷđồng/năm), 15 mô hình sản xuất kinh doanh nhỏ
(doanh thu từ 100 triệu đồng