100% chỉ tiêu giao quân và tổ chức tốt các cuộc diễn tập. Tinh thần cảnh giác và nhận thức về nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong tình hình mới được nâng lên. Các phương án, kế hoạch phòng thủ khu vực được chỉ đạo thường xuyên và bổ
sung kịp thời. Phát huy mạnh mẽ phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, kết hợp đẩy mạnh các biện pháp tấn công, trấn áp tội phạm hình sự và các tệ nạn xã hội; nắm chắc tình hình, điều tra, giải quyết kịp thời các vụ việc ngay từ khi mới phát sinh, không để xảy ra “điểm nóng” và tình huống “đột xuất, bất ngờ.
3.2.4. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện huyện
3.2.4.1. Tình hình lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Đã có 30/30 xã trên địa bàn huyện hoàn thành công tác lập đồ án và đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020. Kinh phí lập các quy hoạch chi tiết còn khó khăn, kinh phí lập quy hoạch phát triển sản xuất theo hình thức khoán gọn, kinh phí khoán thấp hơn nhiều so với định mức lập quy hoạch nên chưa thu hút, khuyến khích được các đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch.
3.2.4.2. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Sau khi hoàn thành công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới của 30 xã, UBND huyện đã chỉđạo các phòng ban chuyên môn, UBND các xã triển khai các hạng mục theo kế hoạch được duyệt. Tính đến thời điểm 31/12/2014, kết quả thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM của huyện Hương Sơn được thể hiện qua các nội dung cơ bản sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 47
a. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Đến nay 100% xã tổ chức công bố quy hoạch, hoàn thành công tác cắm mốc quy hoạch, cắm mốc 512 km đường giao thông (Đường trục xã 183 km;
đường liên thôn 187 km; đường trục thôn, ngõ xóm 83 km; đường giao thông nội
đồng 57 km) tổng số 26.676 cọc mốc, 39 khu chức năng khác như bãi rác, nghĩa trang. Một số xã đã hoàn thành giải tỏa đường giao thông nông thôn, đường trục chính nội đồng. Trong năm 2013, điều chỉnh một số nội dung Đồ án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Sơn Châu tại Quyết định số 6109/QĐ-UBND. Đến nay 100% xã tổ chức công bố quy hoạch, hoàn thành công tác cắm mốc quy hoạch. 30/30 xã ban hành quy chế quản lý quy hoạch.
b. Hạ tầng kinh tế - xã hội
Nhóm tiêu chí về Hạ tầng kinh tế - xã hội gồm 8 tiêu chí là giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư.
* Giao thông:
- Đến thời điểm hiện tại đã có 2 xã đạt tiêu chí về giao thông. Mặc dù mạng lưới giao thông trên địa bàn huyện Hương Sơn được quan tâm đầu tư tuy nhiên chưa đồng bộ và còn ngắt quãng.
- Đường giao thông liên xã, trục xã: 171,92 km, đã cứng hóa bằng bê tông, nhựa là 93,12 km chiếm 54,16%, mặt đường cấp phối là 29,0 km chiếm 16,87%, còn lại là đường đất với chiều dài là 49,8km chiếm 28,97%.
- Đường liên thôn, trục thôn, xóm: 245,46 km, với tỷ lệ mặt đường bê tông xi măng, nhựa chiếm 45,63% dài 112,0 km, mặt đường đá, gạch chiếm 18,50% dài 45,42 km, còn lại 88,04 km đường đất chiếm 35,87%.
- Đường ngõ, xóm: 182,06 km, đã cứng hoá 104,68 km, đạt 57,50%. * Thủy lợi:
- Xây mới 31,5 km kênh mương nội đồng; nạo vét tu sửa kênh mương với chiều dài 26,2 km; sữa chữa và làm mới 46 cống các loại.
* Điện:
- Huyện đã xây dựng 206,8 km đường điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện, lắp mới 10 trạm biến áp (tại các xã: Sơn Long, Sơn Tiến, Sơn Lĩnh, Sơn Hồng, Sơn Hòa, Sơn Kim 2).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 48 * Trường học:
- Xây mới, sữa chữa, nâng cấp 82 trường học các cấp (khuôn viên, nhà hiệu bộ, nhà ăn, phòng học, cơ sở vật chất); Thêm 09 trường được công nhận đạt chuẩn sau 5 năm; 01 trường Mầm non đạt chuẩn mức độ 1; 02 trường Tiểu học
đạt chuẩn mức độ 2, nâng tổng số 61/92 trường đạt chuẩn Quốc gia, đạt tỷ lệ
67%. Hoàn thành sát nhập 04 trường (Mầm non 1 và Mầm non 2 thị trấn Phố
Châu; Tiểu học 1 và Tiểu học 2 Sơn Trung; THCS Sơn Phú và THCS Sơn Trung; THCS Sơn Thịnh và THCS Nguyễn Khắc Viện), giảm quy mô từ 99 trường xuống còn 93 trường. Chuyển 03 trường Mầm non bán công sang trường công lập, nâng tổng số 24/32 trường được chuyển đổi.
* Cơ sở vật chất văn hóa:
- Xây dựng hoàn thiện 02 nhà văn hóa xã (Sơn Châu, Sơn Kim 1) và 33 nhà văn hóa thôn (Sơn Châu 5, Sơn Thủy 4, Sơn Ninh 3, Sơn Tiến 3, Sơn Thịnh 1, Sơn Lâm 2, Sơn Tân 2, Sơn Mỹ 1, Sơn Phúc 2, Sơn Kim1 4, Sơn Diệm 3, Sơn Quang 3, Sơn Phú 2).
* Chợ nông thôn:
Hiện tại chỉ có 02/30 xã đạt tiêu chí về chợđó là xã Sơn Châu và xã Sơn Kim 1, chiếm tỷ lệ 6,67% tổng số xã. Toàn huyện có 06 chợ, trong đó có 04 chợ
vùng nông thôn, chỉ có 02 chợđạt chuẩn theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới. * Bưu điện:
- Hiện nay 30/30 xã đã đạt tiêu chí về bưu điện. Toàn huyện có 2 bưu cục và 30 điểm văn hóa xã. Hiện nay người dân thường dùng điện thoại di động để
liên lạc thuận tiện hơn nên số thuê bao điện thoại cốđịnh là rất ít. * Nhà ở dân cư:
- Hiện tại có 70% nhà cơ bản đạt chuẩn theo quy định của Bộ Xây dựng. Vận
động nhân dân đẩy mạnh công tác chỉnh trang nhà cửa, giảm tỷ lệ nhà dột nát, tăng tỷ lệ nhà ởđạt tiêu chuẩn.
Có 2/30 xã đạt tiêu chí giao thông (đạt 6,67%), 13/30 xã đạt tiêu chí thuỷ
lợi (đạt 43,33%), 27/30 xã đạt tiêu chí điện (đạt 90,0%), 11/30 xã đạt chuẩn về
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49 tiêu chí nhà ở (đạt 40%), 2/30 xã đạt tiêu chí về cơ sở vật chất văn hoá (đạt 6,67%) và 2/30 xã đạt tiêu chí về chợ (đạt 6.67%).
c. Văn hóa - xã hội - môi trường
* Tiêu chí giáo dục:
- Chất lượng giáo dục có bước chuyển biến tích cực, các cuộc vận động và phong trào hoạt động trong nhà trường tiếp tục được đẩy mạnh và đi vào chiều sâu.
* Tiêu chí Y tế:
- Chất lượng khám, chữa bệnh từng bước được cải thiện, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế ngày được tăng cường. Các chương trình, mục tiêu quốc gia về
y tế được triển khai hiệu quả, không để xẩy ra dịch bệnh hay ngộ độc thực phẩm lớn trên địa bàn; tiêm chủng mở rộng đạt tỷ lệ cao; quản lý về hành nghề y dược tư nhân được tăng cường. Hoàn thành việc nâng cấp, sửa chữa Bệnh viện đa khoa Hương Sơn; các trạm y tế cấp xã được tăng cường về cơ sở vật chất, cơ bản đáp
ứng nhu cầu khám, điều trị cho nhân dân. Đến nay, 21 đơn vịđạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 2, chiếm 70,0%. Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tếđạt 75%.
* Tiêu chí Văn hóa:
- Các xã trên địa bàn huyện đã có cơ chế hỗ trợ thực hiện tiêu chí văn hóa nhưng việc bố trí kinh phí hỗ trợ còn chậm, tỷ lệ sinh con thứ 3 vẫn còn cao. Nên tỷ lệ xã đạt tiêu chí văn hóa còn thấp.
* Tiêu chí Môi trường
- Tỷ lệ hộđược sử dụng nước sạch hợp vệ sinh chiếm trên 90%.
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường chiếm 13,33%. - Các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp: Tuyên truyền, giáo dục mọi người dân tham gia bảo vệ môi trường, giữ vệ sinh môi trường, bảo vệ
cảnh quan thiên nhiên. Thu gom, xử lý rác thải đúng nơi quy định, xây dựng các công trình xử lý nước thải tại các cở sở sản xuất, kinh doanh, đăng ký cam kết bảo vệ môi trường của các dự án đầu tư.
- Hệ thống thoát nước chủ yếu là chảy tự nhiên xuống các lưu vực trũng thấp rồi đổ ra sông, suối, ao hồ; nước thải sinh hoạt hầu như chưa qua xử lý; các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải; nước thải sinh hoạt các hộ gia đình cơ bản chảy tự nhiên ra môi trường.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50 - Trên địa bàn huyện 4 xã có bãi xử lý rác thải, còn lại các xã chưa có bãi rác thải; việc vệ sinh và xử lý chủ yếu do các gia đình tự đảm nhận và thực hiện tự do, không theo quy định.
- Về nghĩa trang: Tất cả các xã trên dịa bàn huyện đều đã có nghĩa trang nhưng mới chỉ có 4 xã có nghĩa trang đạt chuẩn theo quy định.
Mức độđạt được các tiêu chí thuộc nhóm Văn hóa - Xã hội - Môi trường: Tiêu chí Giáo dục: 25/30 xã đạt chuẩn (đạt 83,33%); Tiêu chí Y tế: 21/30 xã đạt chuẩn (đạt 70,0%); Tiêu chí Văn hóa: có 4 xã đạt chuẩn (đạt 13,33%); Tiêu chí Môi trường: 2/30 xã đạt chuẩn (đạt 6,67%).
d. Kinh tế và tổ chức sản xuất
* Tiêu chí về Thu nhập
- Hiện tại đã có 6 xã đạt chuẩn tiêu chí về Thu nhập, chiếm 18% tổng số xã. - Các xã chủ yếu có nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp – lâm nghiệp là chính. Mức sống của người dân đạt mức trung bình, thu nhập bình quân đầu người 7,5 – 8 triệu đồng/người/năm.
* Tiêu chí về Hộ nghèo:
Hiện tại có 05/30 xã đạt chuẩn tiêu chí về Hộ nghèo, chiếm 16,67% tổng số xã. Đó là các xã: Sơn Châu, Sơn Bằng, Sơn Phú, Sơn Tây, Sơn Kim 1.
* Tiêu chí về tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên
- Hiện tại 30/30 xã đã đạt tiêu chí về tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên. - Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm còn nhiều bất cập, tỷ lệ lao
động qua đào tạo còn thấp, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu của thị
trường lao động, kinh phí cho đào tạo nghề còn hạn chế, một số xã chưa thật sự
quan tâm đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn. * Tiêu chí về Hình thức tổ chức sản xuất:
- Hiện tại chỉ có 18/30 xã đạt chuẩn tiêu chí về Hình thức tổ chức sản xuất, chiếm tỷ lệ 60,0% tổng số xã.
- Toàn huyện có 325 mô hình kinh tế có thu nhập trên 100 triệu đồng/năm, trong đó chăn nuôi 227 mô hình, trồng trọt 35 mô hình (trồng cây ăn quả); lâm nghiệp 32 mô hình và tổng hợp 31 mô hình.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 51
Đến nay có 6/30 xã đạt tiêu chí thu nhập (đạt 20%); 5/30 xã đạt tiêu chí Hộ nghèo (đạt 16,67%); 30/30 xã đạt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên (đạt 100%); 18/30 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất (đạt 60,0%).
e. Hệ thống chính trị:
* Hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh
- Toàn huyện có 504/684 cán bộ công chức cấp xã đạt chuẩn (chiếm 73,6%), có 183 cán bộ được cử đi học chuyên môn, nghiệp vụ. Năm 2013 có 25/30 đảng bộ xã được công nhận trong sạch vững mạnh.
- Các đoàn thể chính trị - xã hội được công nhận tiêu biểu: 21/30 đoàn xã
được xếp loại tiên tiến (đạt 70%), 21/30 Hội liên hiệp phụ nữ xã đươc xếp loại tiên tiến (đạt 70%), 21/30 Hội Cựu chiến binh xã được xếp loại tiên tiến (đạt 70%), 12/30 Hội Nông dân xã được xếp loại tiên tiến (đạt 40%), 24/30 UBMTTQ xã được xếp loại tiên tiến (đạt 80%). Đến nay có 10/30 xã đạt chuẩn tiêu chí Hệ thống tổ chức chính trị, xã hội (đạt 33,33%).
* Về An ninh trật tự xã hội
- Tình hình an ninh trật, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, chính trịổn
định. Thực hiện có hiệu quả các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông, tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí. Đến nay có 25/30 xã đạt tiêu chí An ninh trật tự xã hội (đạt 83,33%).
3.2.4.3. Kết quả thực hiện tiêu chí nông thôn mới
a. Thực trạng nông thôn trước khi triển khai thực hiện nông thôn mới
Năm 2011, trên địa bàn huyện Hương Sơn bắt đầu triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo Quyết định 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2011 và Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ. Trước khi triển khai thực hiện thì huyện đã đánh giá thực trạng nông thôn cho từng xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới để từđó đưa ra phương hướng thực hiện cho địa phương đến năm 2020. Thực trạng nông thôn của các xã trên địa bàn huyện năm 2011 như sau:
- 02 xã đạt 10 tiêu chí, chiếm 6,7% (Sơn Châu, Sơn Bằng);
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 52 - 01 xã đạt 7 tiêu chí (Sơn Tân) chiếm 3,33%;
- 01 xã đạt 6 tiêu chí (Sơn Tây) chiếm 3,33%;
- 14 xã đạt từ 3-5 tiêu chí (Sơn Bình, Sơn Hà, Sơn Trà, Sơn Long, Sơn Mỹ, Sơn Hòa, Sơn An, Sơn Phú, Sơn Mai, Sơn Thủy, Sơn Trường, Sơn Hàm, Sơn Quang, Sơn Kim 2);
- 09 xã còn lại đạt dưới 03 tiêu chí: đạt 30% (Sơn Thịnh, Sơn Tiến, Sơn Hồng, Sơn Lĩnh, Sơn Diệm, Sơn Giang, Sơn Lễ, Sơn Phúc, Sơn Lâm).
b. Kết quả thực hiện nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2014
Sau gần 4 năm triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới thì các xã đã đạt
được kết quả như sau:
- Xã Sơn Châu, xã Sơn Kim 1 (xã điểm của tỉnh) đến 31/12/2014 đạt 19 tiêu chí.
- 04 xã điểm của huyện: Sơn Bằng đạt 13 tiêu chí, Sơn Ninh đạt 11 tiêu chí, Sơn Tây đạt 11 tiêu chí, Sơn Tân đạt 10 tiêu chí.
- 24 xã còn lại: xã Sơn Phú đạt 11 tiêu chí; 03 xã đạt 10 tiêu chí ( Sơn Trung, Sơn Mỹ, Sơn Quang); 04 xã đạt 9 tiêu chí (Sơn Hà, Sơn Hòa, Sơn Giang, Sơn Thủy); 04 xã đạt 8 tiêu chí (Sơn Thịnh, Sơn Phúc, Sơn Hàm, Sơn Long); 12 xã đạt 7 tiêu chí (Sơn An, Sơn Mai, Sơn Lễ, Sơn Kim 2, Sơn Trường, Sơn Lĩnh, Sơn Diệm, Sơn Tiến, Sơn Bình, Sơn Trà, Sơn Hồng, Sơn Lâm);
(Kết quả chi tiết được thể hiện tại phụ lục số 01)
Để đạt được mục tiêu về xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2010 - 2015, huyện Hương Sơn cũng đề ra một số nhiệm vụ cần tập trung thực hiện tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chủ động, tự giác tham gia thực hiện chương trình. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình đường giao thông nông thôn của các xã được phân bổ nguồn vốn trong giai đoạn 2013 - 2015. Huy động và lồng ghép các nguồn lực để đầu tư, hoàn thiện các công trình thuộc nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội, triển khai các dự án hỗ trợ cho sản xuất theo quy định. Đến năm 2015, có thêm 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới (xã Sơn Bằng, xã Sơn Tây, xã Sơn Phú ); 100% số xã còn lại đạt trên 50% các tiêu chí nông thôn mới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 53
Bảng 3.2. Kết quả thực hiện 19 tiêu chí theo bộ tiêu chí của tỉnh Hà Tĩnh về nông thôn mới của 30 xã Tiêu chí