n m 2011(đ ng) L i nhu n bình quân/tàu/tháng n m 2012 (đ ng) Hi u qu kinh t tuy t đ i (H0) Hi u qu kinh t t ng đ i (H1) 1 L i c n <90CV 69.585.745 125.822.528 56.236.783 1,81 2 L i c n >90CV 85.303.488 187.400.526 102.097.038 2,20 3 Giã đôi <90CV 24.367.312 30.990.154 6.622.842 1,27 4 Giã đôi >90CV 38.705.079 77.804.916 39.099.837 2,01 5 Giã đ n 11.275.791 16.785.841 5.510.050 1,49 6 Rê c c 49.579.812 78.412.562 28.832.750 1,58 7 L i vây <90CV 88.639.381 81.367.869 -7.271.512 0,92 8 L i vây >90CV 141.609.803 158.243.288 16.633.485 1,12 9 Câu cá 38.207.608 95.859.505 57.651.897 2,51 10 Tàu <20CV 16.338.877 27.725.924 11.387.047 1,70 11 Ngh khác 27.641.583 38.916.178 11.274.595 1,41 12 Câu m c 321.631.244 180.300.938 -141.330.306 0,56 13 Thúng máy 10.537.653 14.245.625 3.707.972 1,35 Ngu n: Chi c c th y s n
T k t qu trên cho th y các ngh có hi u qu kinh t cao nh t là ngh l i c n v i tàu có công su t l n h n 90CV. M t s ngành có hi u qu kinh t cao khác nh ngh câu, ngh l i vây tàu công su t l n h n 90CV…
2.3.2.2 ánh giá v Chính sách qu n lý
Nhìn chung t n m 2007 đ n nay Chính ph và thành ph à N ng đã quan tâm nhi u cho ho t đ ng khai thác h i s n, đã ban hành nhi u v n b n quy ph m và nhi u chính sách đ phát tri n ngh khai thác h i s n xa b c th :
* Chính ph ban hành:
Quy t đ nh s 1690/Q -TTg ngày 16 tháng 9 n m 2010 c a Th t ng Chính ph v vi c phê duy t Chi n l c phát tri n th y s n Vi t Nam đ n n m 2020.
Quy t đ nh s 63/2010/QD-TTg ngày 15 tháng 10 n m 2010 c a Th t ng Chính ph v Chính sách h tr nh m gi m t n th t sau thu ho ch đ i v i nông s n, th y s n.
Ngh đ nh s 14/2009/N -CP ngày 13 tháng 2 n m 2009 c a Chính ph v S a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh 59/2005/N -CPngày 04/05/2005 v đi u ki n s n xu t, kinh doanh m t s ngành ngh th y s n.
Ngh đ nh s 123/2006/N -CP ngày 27 tháng 10 n m 2006 c a Chính ph v qu n lý ho t đ ng khai thác th y s n c a t ch c, cá nhân Vi t Nam trên các vùng bi n.
Ngh đ nh s 33/2010/N -CP ngày 31 tháng 3 n m 2010 c a Chính ph v qu n lý ho t đ ng khai thác th y s n c a t ch c, cá nhân Vi t Nam trên các vùng bi n.
Thông t s 48/2010/TT-BNNPTNT ngày 11 tháng 8 n m 2010 c a B tr ng B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Ngh đ nh s 33/2010/N -CP ngày 31/3/2010 c a Chính ph v qu n lý ho t đ ng khai thác thu s n c a t ch c, cá nhân Vi t Nam trên các vùng bi n.
Quy t đ nh s 289/Q -TTg ngày 18 tháng 3 n m 2008 c a Th t ng Chính ph v m t s chính sách h tr đ ng bào dân t c thi u s , h thu c di n chính sách, h nghèo, h c n nghèo và ng dân.
Quy t đ nh s 48/2010/Q -TTg ngày 13 tháng 7 n m 2010 c a Th t ng Chính ph v Chính sách khuy n khích, h tr khai thác, nuôi tr ng h i s n và d ch v h i s n trên các vùng bi n xa.
Ngh đ nh 151/2006/N -CP ngày 20/12/2006 c a Chính ph , vay u đãi cho các h nông dân vay gi i quy t vi c làm , t ng thu nh p cho nông dân nông thôn, nh t là vùng khó kh n theo Quy t đ nh 32/2007/Q -TTg c a Th t ng Ch nh ph , chính sách vay t Qu đ u t phát tri n thành ph ,...
* Thành ph à N ng ban hành:
Quy t đ nh s 437/Q -UBND ngày 18 tháng 01 n m 2010 c a UBND thành ph à N ng v vi c Ban hành K ho ch th c hi n vi c c p ch ng nh n th y s n khai thác xu t kh u vào th tr ng Châu Âu.
Quy t đ nh s 5764/Q -UBND ngày 30 tháng 7 n m 2009 c a UBND thành ph à N ng v vi c Trang b máy thông tin liên l c t m xa đ h tr ng dân khai thác h i s n.
Quy t đ nh s 30/2007/Q -UB ngày 05 tháng 6 n m 2007 c a UBND thành ph à N ng v vi c Ban hành Quy ch qu n lý thông tin liên l c gi a các T khai thác h i s n xa b trên đ a bàn thành ph à N ng;
Quy t đ nh s 06/2005/Q -UB ngày 14 tháng 01 n m 2005 c a UBND thành ph à N ng v vi c ban hành Quy ch t ch c đánh b t h i s n trên bi n theo T áp d ng trên đ a bàn thành ph à N ng.
Quy t đ nh s 356/Q -SNN ngày 25 tháng 8 n m 2009 c a c a S Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn v vi c phê duy t ph ng án th c hi n h tr , nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các t , đ i khai thác h i s n n m 2009;
Quy t đ nh s 215/Q -SNN ngày 19 tháng 4 n m 2010 c a S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn v vi c phê duy t ph ng án th c hi n thu m u th ng kê s li u ngh khai thác thu s n n m 2010.
T k t qu trên cho th y trong nh ng n m qua Chính ph nói chung và thành ph à N ng nói riêng đã ban hành nhi u chính sách đ h tr ng i dân, đ ng th i có nh ng đi u ch nh v qu n lý đ qu n lý t t h n nh m h ng t i ngh cá b n v ng và phát tri n. Nh ng th c t các chính sách h tr ng i ng dân còn thi u k p th i không h tr kíp trong lúc g p khó kh n trong s n xu t.
2.3.3 Nh ng v n đ còn t n t i
T nh ng phân tích trên cho th y Nhà n c đã quan tâm nhi u h n đ i v i ng dân nh xây d ng các chính sách h tr s n xu t; t p hu n, giáo d c các chính sách pháp lu t, k thu t m i đ ng i dân hi u đ c, bi t đ c nh m khai thác ngu n l i m t cách hi u qu và b n v ng. Ý th c c a ng i ng dân đang đ c d n
nâng cao, h hi u và bi t đ c các chính sách qu n lý c a Nhà n c, đ ng th i đã t v n d ng đ chuy n đ i nh ng ngh khai thác kém hi u qu nh h ng đ n môi tr ng và ngu n l i th y s n sang các ngh khai thác thân thi n và b n v ng.
Bên c nh đó, v n còn m t s v n đ còn t n t i nh : * V chính sách qu n lý
Chính sách qu n lý Nhà n c không đ ng b và ch a kp th i, nhi u chính sách mang tính hình th c không đáp ng và gi i quy t đ c các khó kh n v ng m c trong s n xu t c a ng dân.
Công tác t p hu n, tuyên truy n còn mang n ng tính hình th c ch a t p trung vào các v n đ trong tâm nh t p hu n ngh và k thu t m i trong ho t đ ng khai thác h i s n đ t ng h u qu s n xu t c a ng i ng dân.
* V v n
Chính sách cho vay v n đ ph c v s n xu t ch a đ c quan tâm, nhi u chính sách còn mang cách hình th c, ng dân không ti p c n đ c ngu n v n vay đ tái s n xu t do ho t đ ng ngh khai thác h i s n mang n ng tính r i ro.
Ngu n v n cho khai thác h i s n ch y u là trong dân. Hi n nay vi c ti p c n v i các ngu n v n vay đ phát tri n đánh b t còn nhi u khó kh n. Theo th ng kê hi n nay, có r t ít ch tàu cá vay t i các ngân hàng nhà n c và ngân hành th ng m i.
M t s nguyên nhân d n đ n ti p c n ngu n v n vay khó kh n: - Ng dân không đ tài s n th ch p theo quy đ nh.
- Do trình đ h n ch nên ng dân ng i các th t c c a ngân hàng.
- Các ngân hàng ch a t o đi u ki n cho đ i t ng ng dân đ c ti p c n ngu n v n vay nh đánh giá tài s n ch a phù h p v i th c t , th i gian cho vay ch a phù h p…
Hi n nay v n còn tình tr ng ng dân ph i vay nóng c a các ch n u v a. * V đ i ng tàu thuy n
Tàu thuy n có công su t nh khai thác v ng n c ven b nhi u gây nh h ng đ n ngu n l i th y s n và h sinh thái và môi tr ng s ng c a các lo i th y s n.
Ngu n l i h i s n ven b ngày càng gi m trong khi s l ng tàu khai thác nh ng n m g n đây t ng nhanh, Nhà n c ch a có quy ho ch c th v s l ng tàu đ c phép khai thác và ch a có chính sách phù h p đ h tr chuy n đ i ngh cho các nhóm tàu.
* V thu nh p ng dân
Thu nh p c a ng i ng dân còn th p, so v i tr c đây không t ng nh h ng t i tâm lý s n xu t c a ng i ng dân.
Thu nh p bình quân c a lao đ ng ngh đánh b t h i s n tính trung bình là 5.000.000 đ ng/tháng. Qua so sánh v i m t s ngh lao đ ng ph thông thì không có s chênh l ch v thu nh p gi a ngh bi n và các ngh lao đ ng ph thông trên b , đôi khi ngh thu nh p ngh bi n còn cao h n. Tuy nhiên môi tr ng lao đ ng bi n thì kh c nghi t h n và th ng xuyên xa gia đình. ây c ng là m t trong nh ng nguyên nhân hình thành xu h ng lao đ ng bi n chuy n sang làm các ngh ph thông trên b .
M c khác, thu nh p c a lao đ ng ngh bi n th ng b p bênh do ph thu c r t l n vào mùa v và th i ti t, ng i lao đ ng không tính toán đ c thu nh p nh t đ nh nên không xây d ng đ c k ho ch n đ nh đ i s ng gia đình. Trong khi à N ng là thành ph đang phát tri n d ch v cao nên c h i tìm vi c làm lao đ ng ph thông là r t thu n l i.
Ngoài ra, trong t ng lai, đ ti p t c phát tri n ngh đánh b t xa b , à N ng s ph i đ i m t v i các thách th c đáng k nh :
S c ép c a v n đ ô nhi m môi tr ng, thiên tai, d ch b nh, bi n đ i khí h u… nh h ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng c a ngành.
Giá c các y u t đ u vào (nhiên li u, x ng d u,…) t ng cao, chi phí đ u t chuy n bi n l n.
Tình hình th i ti t di n bi n ph c t p, hi u qu kinh t c a ngh khai thác h i s n ít n đ nh.
V n đ an ninh trên bi n ph c t p c ng tác đ ng l n đ n ho t đ ng khai thác c ng nh tâm lý c a ng dân.
K t lu n ch ng 2
Trong th i gian qua, ho t đ ng đánh b t xa b c a thành ph à N ng đã đ t đ c m t s k t qu nh t đ nh. Toàn thành ph có 1.332 chi c tàu, t ng công su t 107.306CV, trong đó tàu t 90CV tr lên là 242 chi c, tàu t 400CV tr lên có 92 chi c. Công su t bình quân/tàu t ng t 40,39CV/tàu n m 2008 lên đ n 80,56CV/tàu hi n nay. S n l ng khai thác th y s n hàng n m đ t t 35.000-40.000 t n. S n l ng khai thác n m 2013 đ t 43.000 t n, doanh thu đ t 1.400 t đ ng.
Tuy nhiên, hi u qu kinh t ho t đ ng đánh b t xa b t i à N ng ch a cao. Hàng n m, s l ng tàu thuy n t ng, nh ng s n l ng qua các n m l i gi m. M t khác, s n l ng đánh b t t i thành ph à N ng th p h n so v i m t s t nh lân c n. i u này có th th y r ng, ho t đ ng đánh b t xa b t i thành ph à N ng v n ch a mang l i hi u qu kinh t cao.
ng th i, hi u qu kinh t cao đ t đ c m t s phân khúc ngh nh ngh l i c n, ngh câu, ngh l i vây, ngh l i rê, ch y u là rê 3 l p.
Bên c nh đó, v n còn m t s khó kh n, thách th c nh t đ nh, đòi h i trong th i gian t i, thành ph c n có bi n pháp phát khai thác, s d ng có hi u qu ti m n ng, l i th v bi n, chuy n d ch c c u ngh khai thác, c c u tàu thuy n theo h ng v n kh i và công nghi p hóa, hi n đ i hóa ngh cá, t ch c s n xu t thích ng v i bi n đ i khí h u, b o v ngu n l i th y s n và b o v an ninh ch quy n vùng lãnh h i qu c gia.
CH NG 3: M T S GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU ÁNH B T XA B THÀNH PH À N NG
3.1 nh h ng và chi n l c c a thành ph à N ng v phát tri n đánh b t xa b
Quan đi m, đ nh h ng, m c tiêu phát tri n b n v ng th y s n vùng duyên h i mi n Trung đ c xác đ nh trên c c án tái c c u ngành th y s n theo h ng nâng cao giá tr gia t ng và phát tri n b n v ng.
V quan đi m phát tri n: phát tri n th y s n b n v ng c v kinh t , xã h i, môi tr ng. Xây d ng th y s n Vùng theo h ng hi n đ i, nâng cao giá tr gia t ng, có kh n ng c nh tranh cao trên th tr ng.
V đ nh h ng: nâng cao hi u qu khai thác, gi m t n th t sau thu ho ch, chuy n đ i c c u ngh , gi m khai thác ven b , đ y m nh xa b g n v i b o v ngu n l i th y s n. K t h p phát tri n s n xu t v i b o v ch quy n an ninh vùng bi n, đ o.
Hình thành m ng l i d ch v hi u qu k t h p phát tri n c s h t ng k thu t ph c v ngh cá; g n k t chu i s n xu t v i đào t o nghiên c u, th ng m i đ hình thành h th ng s n xu t gi ng ch t l ng cao, các trung tâm ngh cá l n có tính đ ng l c thúc đ y phát tri n Vùng.
V m c tiêu phát tri n: nâng cao n ng l c đánh b t h i s n c a ng dân thành ph à N ng t công su t tàu thuy n, ph ng ti n k thu t, trang thi t b , con ng i, t ch c s n xu t nh m phát tri n đánh b t h i s n t i các vùng bi n xa b , góp ph n gi i quy t hài hòa m i quan h gi a t ng tr ng, b o v môi tr ng, tái t o ngu n l i v i gi i quy t vi c làm nâng cao đ i s ng c a ng dân. B c đ u công nghi p hóa, hi n đ i hóa đánh b t h i s n trên đ a bàn thành ph .
M t s m c tiêu c th - n n m 2015:
+ Phát tri n đ i tàu 90CV tr lên đ t 400 chi c, trong đó tàu d ch v h u c n 10 chi c.
+ 100% thuy n viên đ m b o đã đ c đào t o theo quy đ nh.
+ 10% tàu cá t 90CV tr lên đ c trang b thi t b h tr k thu t khai thác