n v : ng i N m T ng s tàu, thúng máy (chi c) T ng s lao đ ng T ng s lao đ ng Trong t nh Ngo i t nh 2010 2.360 7.678 5.642 (73%) 2.036 (27%) 2011 2.264 7.336 5.399 (74%) 1.937 (26%) T4/2012 2.105 6.706 4.945 (74%) 1.761 (26%) Ngu n: Chi c c Th y s n
T s li u trên th y đ c s l ng lao đ ng tham làm ngh khai thác h i s n c a thành ph à N ng là 74% trong khi đó s lao đ ng làm ngh khai thác th y s n c a ng i ngoài t nh chi m 26% s lao đ ng toàn t nh, ch y u làm vi c các tàu có công su t l n. i u đó cho th y s lao đ ng ngh cá c a thành ph à N ng đang thi u, trong các n m t i à N ng c n ph i có các chính sách đ s p x p l i c c u ngh nghi p m t cách hoàn thi n nh : i u ch nh l i c c u ngh nghi p, có
chính sách đào t o tay ngh cho ng i đi bi n m t cách h th ng và có chính sách u đãi phù h p v i con em ng dân làm ngh cá.
b) Th c tr ng v ch t l ng lao đ ng
Nhìn chung đa s lao đ ng làm ngh cá c a thành ph à n ng có trình đ h c v n d i c p 2. Ph n l n trình đ h c v n th p, ch y u là lao đ ng ph thông, ch a qua đào t o ngh m t cách chính quy mà ch làm ngh theo ph ng th c “cha truy n con n i”. Do không đ c đào t o c b n, lao đ ng trên các tàu cá ch y u d a vào kinh nghi m nên không ít tàu cá khi ho t đ ng đánh b t trên bi n không tuân th các quy đ nh c a pháp lu t nh : khai thác ngh c m, không đ ng ký, đ ng ki m, không ch p hành các quy đ nh hàng h i, thi u các ki n th c c b n đ có th s d ng các trang thi t b hàng h i tiên ti n, thi u ki n th c v lu t hàng h i. V i trình đ h c v n th p, ng dân g p khó kh n trong vi c ti p thu k thu t m i, nh t là k thu t khai thác xa b . Th i gian bám bi n dài ngày nên không có đi u ki n tham gia h c t p. ây c ng là nguyên nhân, đi m h n ch trong phát tri n ngh khai thác h i s n xa b à N ng .
Nh ng n m qua s thuy n tr ng, máy tr ng và thuy n viên làm ngh cá đ c tuyên truy n, đào t o và ph bi n v các v n b n pháp lu t qu lý ngành m t cách đ y đ . Hàng n m Chi c c Th y s n à N ng th ng t ch c t 6 – 8 l p t p hu n, tuyên tuy n cho ng dân nh m nâng cao hi u bi t cho ng dân trong l nh v c Khai thác và B o v ngu n l i th y s n.
c) Hi n tr ng công tác đào t o ngh khai thác
V công tác đào t o lao đ ng ngh cá trong các n m qua t nh ch y u t p trung công tác tuyên tuy n nh m nâng cao nh n bi t c a ng i dân v các ch tr ng, chính sách pháp lu t c a Nhà n c; các l p đào t o v nghi p v và ngh nghi p ch a đ c quan tâm do ngu n kinh phí và nhân l c làm công tác qu n lý ngh cá còn ít không th th c hi n đ c.
Hi n có 2 tr ng trung c p, cao đ ng đào t o ngh th hàn, th đóng s a tàu bi n và công nhân ch bi n thu s n cho ng i lao đ ng, tuy nhiên s l ng đào t o không nhi u, thi u ngu n lao đ ng có ch t l ng tay ngh cao ph c v ngành khai
thác th y s n. V n đ lao đ ng đang là m t khó kh n đ i v i ngành th y s n, nh t là lao đ ng khai thác th y s n.
2.3.1.4 N ng l c t ch c và qu n lý s n xu t
a) T ch c b máy qu n lý
C p thành ph : S Nông nghi p và phát tri n nông thôn là c quan tham m u cho y ban nhân dân thành ph th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c v khai thác th y s n. Các đ n v tr c thu c S th c hi n qu n lý Nhà n c v khai thác thu s n g m: Thanh tra S ; Chi c c Thu s n; Trung tâm Khuy n ng nông lâm; Ban qu n lý Âu thuy n Th Quang; Xí nghi p Qu n lý và Khai thác C ng cá Thu n Ph c. N m 2007 thành l p H i ngh cá thành ph nh m t ng c ng công tác ph i h p, nâng cao hi u qu ho t đ ng c a ngh cá nói chung và ho t đ ng khai thác th y s n nói riêng.
C p qu n, huy n: M i qu n, huy n có t 1 - 2 chuyên viên ph trách thu s n tr c thu c Phòng Kinh t các qu n, huy n và H i ngh cá c a thành ph à N ng.
C p xã, ph ng: Ch a có cán b chuyên trách thu s n, th c hi n Lu t Thu s n và phân c p tàu thuy n d i 20CV v đ a ph ng qu n lý, các ph ng c a qu n S n Trà đã thành l p T qu n lý thu s n t 1-2 ng i, còn các đ a ph ng khác ch a có cán b chuyên trách thu s n. Vi c ph i h p th c hi n công tác qu n lý h tr phát tri n ngh khai thác thu s n ch y u th c hi n thông qua H i nông dân xã, ph ng. b) S n xu t và T ch c qu n lý s n xu t
Khai thác h i s n t i thành ph à N ng nói riêng và Vi t Nam nói chung mang tính ch t c a ngh cá quy mô nh , th công. Ng dân làm ngh khai thác h i s n ch y u theo ngh cha truy n, con n i v i quy mô nh , l , mang tính ch t t ng h gia đình.
Qua tìm hi u th c t , m t s tàu có m i quan h t c h th ng xuyên liên l c, h tr nhau trong quá trình khai thác h i s n, đ c bi t là khi g p các s c trên bi n đã mang l i nh ng hi u qu nh t đ nh. T nh ng u đi m c a vi c đoàn k t các tàu cá v i nhau, S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn đã tham m u U ban nhân dân thành ph ban hành Quy t đ nh s 06/2005/Q -UB ngày 14 tháng 01 n m 2005 ban hành Quy ch t ch c đánh b t h i s n trên bi n theo t .
Quy t đ nh này t o đi u ki n thu n l i đ hình thành các t khai thác h i s n, b c đ u chuy n hình th c khai thác đ n l thành nh ng t ch c h tr nhau trong quá trình khai thác trên bi n, tìm ki m, c u h , c u n n, h tr v n đ mua ng c , trang b ph c v s n xu t... Quan tr ng nh t là vi c h tr nhau v m t tinh th n, k t n i thông tin thông su t gi a tàu v i tàu đã làm cho ng dân yên tâm h n khi bám bi n dài ngày.
T khai thác th y s n đ c thành l p t ít nh t 03 tàu cá tr lên theo nguyên t c t nguy n, ho t đ ng theo Quy c t ch c ho t đ ng c a t do các thành viên trong t cùng th ng nh t xây d ng và đ c y ban nhân dân ph ng xác nh n.
T khi Quy t đ nh 06/Q -UBND, đ n nay t i thành ph à N ng đã có 97 t khai thác h i s n v i 699 tàu cá (chi m t l 29% tàu cá) và t ng su t 43.476,5CV (t l 55% t ng công su t). T ch c mô hình t đ i s n xu t trên bi n đã kh i d y đ c tinh th n đoàn k t, t ng thân, t ng ái, giúp đ l n nhau c a ng dân, góp ph n đ m b o an toàn cho ng i và tàu cá khi ho t đ ng s n xu t trên bi n, giúp cho ngành khai thác h i s n xa b có nhi u chuy n bi n tích c c.
* Di n bi n t đ i đoàn k t qua các n m
T ng s tàu cá trên đ a bàn thành ph hi n nay là 2.388 chi c (trong đó có 1.737 tàu cá, 651 thúng máy), t ng công su t 78.900 CV. Trong s 97 t khai thác h i s n hi n nay đ c phân b trên c 3 tuy n bi n trong đó xa b 45 t v i 191 tàu (công su t 27.564 CV), tuy n l ng 27 t v i 225 tàu (công su t 8.857 CV), tuy n b 25 t v i 283 tàu (công su t 7.028,5 CV), đ c bi t đã v n đ ng thành l p 06 t khai thác h i s n ven b k t h p b o v ngu n l i thu s n v i 88 thành viên thu c qu n Thanh Khê và S n Trà. ây là mô hình b o v ngu n l i và môi tr ng thu s n có s tham gia c a c ng đ ng mang l i nh ng hi u qu đáng k . Di n bi n t đ i qua các n m đ c th hi n b ng s li u d i đây. B ng 2.12: Di n bi n t đ i đoàn k t s n xu t trên bi n N m 2007 2008 2009 2010 S t 93 90 88 97 T ng s tàu 595 581 572 699 T ng công su t 42.259 41.598 45.297 43.467 Ngu n: Chi c c Th y s n
Nhìn chung s t khai thác h i s n t ng qua các n m, riêng n m 2008, 2009 s t khai thác h i s n gi m so v i n m 2007, nguyên nhân chính là do trong 2 n m này giá c th tr ng đ ng lo t t ng (d u, nh t, l ng th c, ng c , công th , ph tùng máy thu , n c đá...) làm cho chi phí chuy n bi n t ng 20-30% so v i tr c, giá thu mua s n ph m th p không đ bù chi phí chuy n bi n, th i ti t bi n di n bi n không thu n l i cùng v i tình hình thi u lao đ ng, thi u v n đ u t chuy n đ i ngh ...nên m t s tàu ph i bán ho c n m b dài ngày d n đ n t ng s tàu tham gia các t khai thác h i s n gi m.
c) C s h u c n phát tri n ngh khai thác h i s n * K t c u h t ng
Nh ng n m g n đây, à N ng đã xây d ng đ c m t s công trình nh m phát tri n k t c u h t ng ph c v ngh đánh b t th y h i s n.
C ng cá Thu n Ph c: Hàng n m thu hút 11.071 l t tàu cá, 19.117 l t xe ô tô; s n ph m h i s n qua c ng 49.350 t n. Hi n nay c ng đã di d i v Khu v c Âu thuy n Th Quang.
Âu thuy n trú bão Th Quang: quy mô 64 ha, s c ch a kho ng 1.500 tàu, công su t đ n 500 CV, thu hút bình quân 200tàu/ngày đêm. ng th i ngành đang xúc ti n tìm đ a đi m đ xây d ng thêm 01 Âu thuy n neo đ u tránh trú bão theo Quy t đ nh 288/2005/Q -TTg ngày 08/11/2005 c a Th t ng chính ph .
H t ng k thu t khu công nghi p d ch v th y s n Th Quang: quy mô 60 ha, đã có 12 doanh nghi p đã và đang đ u t ho t đ ng s n xu t kinh doanh t i khu công nghi p. Xu h ng s p đ n s th c hi n di d i 05 doanh nghi p còn l i vào ho t đ ng t p trung t i Khu Công nghi p d ch v th y s n Th Quang.
* D ch v h u c n ngh cá
Ch cá: S Nông nghi p và PTNT đang t p trung hoàn thành vi c xây d ng h th ng ch cá t i khu Âu thuy n Th Quang, theo đó s có h th ng đ u giá bán buôn và h th ng bán l . H th ng ch hình thành s gi i quy t t t v n đ t th ng ép c p, ép giá bà con ng dân. Công trình ch đ u m i th y s n Th Quang đang t p trung đ u t xây d ng, chu n b đ a vào s d ng vào n m 2011.
óng s a tàu thuy n: C s đóng tàu cá ngày càng b thu h p do b gi i to không tìm đ c đ a đi m di d i, n u tr c đây à N ng có 13 c s đóng s a tàu thuy n n ng l c đóng m i: 150 chi c/n m, s a ch a: 2.000 l t chi c/n m, thì đ n nay ch còn 07 đ n v , n ng l c đóng m i kho ng 100tàu/n m, s a ch a 1.200- 1.300 l t chi c/n m.
Cung c p nhiên v t li u ph c v ngh cá: Hi n nay d ch v h u c n ngh cá c a à N ng tuy có phát tri n, ngoài cung c p đ cho s l ng tàu cá c a thành ph còn ph c v cho tàucá c a các t nh b n. Tuy nhiên d ch v này ph c v trên b là chính, ch a m r ng cung c p trên bi n cho bà con ng dân.
Cung c p n c đá: à N ng có 15 c s chuyên s n xu t n c đá, t ng công su t trên 100.000 t n/n m, đ m b o cung ng cho đoàn tàu cá c a thành ph và các c s ch bi n.
Cung c p l ng th c th c ph m, nguyên nhiên li u: H th ng cung c p d u, n c ng t, l ng th c th c ph m, ng l i c ... cho ngh cá t ng đ i t t, đáp ng đ y đ k p th i cho yêu c u phát tri n c a ngh cá đ a ph ng.
2.3.2 Hi u qu kinh t c a ho t đ ng đánh b t xa b t i thành ph à N ng
2.3.2.1 ánh giá hi u qu kinh t trong khai thác
T k t qu thu đ c cho th y s n l ng khai thác t n m 2008 đ n n m 2010 c a đ i tàu c a thành ph à N ng t ng không đáng k . N m 2008 t ng s tàu tham gia khai thác th y s n là 1.789 chi c, s n l ng khai thác c a đ i tàu đ t 41.800 t n đ n n m 2010 t ng s tàu tham gia khai thác th y s n là 2.388 chi c, s n l ng khai thác ch đ t 41.499 t n. S n l ng th y s n n m 2013 đ t 43.000 t n.
M t khác, khi so sánh v i m t s t nh lân c n, có th th y hi u qu kinh t ho t đ ng đánh b t th y s n t i à N ng ch a cao. T i t nh Qu ng Nam, n m 2008, s n l ng khai thác đ t 68.800 t n, g p 1,65 l n s n l ng th y s n c a thành ph à N ng cùng n m. T i t nh Phú Yên, s n l ng khai thác h i s n hàng n m đ u t ng, n m 2010 đ t 51.000 t n, g p 1,23 l n so v i s n l ng t i thành ph à N ng, n m 2011 đ t 55.000 t n, 2012 đ t 60.000 t n. Trung bình hàng n m, s n l ng khai thác th y s n c a Phú Yên t ng t 8 đ n 10 %.
Hi u qu kinh t ho t đ ng đánh b t xa b c a thành ph à N ng trong nh ng n m g n đây có xu h ng gi m c v l ng và ch t l ng.
Ta có b ng s li u v s n l ng khai thác trung bình theo nhóm công su t tàu nh sau:
B ng 2.13: S n l ng khai thác h i s n trung bình theo nhóm công su t tàu
TT Nhóm công su t S n l ng t n/CV/n m 2007 2008 2009 2010 1 <20CV 0,4 0,3 0,4 0,26 2 20-<45 1,1 0,7 1,0 1,12 3 45-<90 0,3 0,3 0,4 0,4 4 ≥ 90 CV 0,4 0,3 0,7 0,5 Ngu n: Chi c c Th y s n
T b ng s li u trên cho th y, t n m 2007 đ n n m 2010 s n l ng khai thác bình quân trên 1CV gi m.
N m 2010, đ i v i nhóm tàu công su t l n h n 90CV, m c s n l ng khai thác trung bình theo công su t tàu t i thành ph à N ng đ t 0,5 t n/CV/n m. Trong khi đó, Qu ng Nam đ t m c 1,01 t n/CV/n m; Qu ng Ngãi đ t 0,87 t n/CV/n m. Có th th y s n l ng khai thác trung bình theo công su t t i thành ph à N ng ch b ng x p x m t n a so v i các t nh Qu ng Nam, Qu ng Ngãi.