n v : chi c
TT Nhóm ngh
C c u ngh khai thác phân theo qu n n m 2010 S n Trà H i Châu Thanh Khê Liên Chi u Ng Hành S n 1 L i kéo 277 4 32 6 20 2 L i rê 626 10 198 179 6 3 L i vây 62 1 23 3 0 4 Ngh câu 346 19 24 4 5 5 Ch p m c 5 0 0 0 0 6 Ngh khác 305 149 39 42 3 T ng 1621 183 316 234 34 Ngu n: Chi c c Th y s n
Qu n S n Trà có s l ng tàu nhi u nh t, 1.621 chi c/2388 chi c c a c thành ph chi m 67,9%. Ti p đ n là qu n Thanh Khê, 316 chi c, chi m 13,2%; qu n Liên Chi u có 234 chi c, chi m 9,8%; qu n H i Châu có 183 chi c chi m 7,7%; cu i cùng là qu n Ng Hành S n có 34 chi c chi m 1,4%. B ng 2.10: Bi n đ ng ngh khai thác qua các n m TT Nhóm ngh N m T ng s tàu đ ngBi n 2008 N m 2009 N m 2010 N m 2011 Tháng 4/2012 1 L i c n có công su t <90CV 68 55 38 20 17 -51 2 L i c n có công su t ≥90CV 78 64 62 53 51 -27
3 Giã đôi có công su t <90CV 196 174 130 91 85 -111 4 Giã đôi có công su t ≥90CV 31 36 35 24 16 -15
5 Giã đ n 320 202 162 117 112 -208 6 Rê c c 111 137 156 194 177 66 7 L i vây có công su t <90CV 34 48 52 46 41 7 8 L i vây có công su t ≥90CV 18 29 33 39 48 30 9 Câu cá 237 216 204 181 182 -55 10 Câu m c 48 19 13 15 17 -31 11 Tàu có công su t <20CV 822 714 687 680 547 -275 12 Ngh khác 135 130 129 145 176 41 T ng c ng 2.098 1.824 1.701 1.605 1.469 -629 Ngu n: Chi c c Th y s n
T n m 2008 đ n nay c c u ngh khai thác chính t i à N ng không thay đ i song có s bi n đ ng v các đ i tàu c a t ng ngh khai thác, các ngh có s l ng
tàu bi n đ ng gi m là ngh giã đôi và ngh giã đ n. Tuy nhiên đây c ng là tín hi u t t vì hai ngh này ho t đ ng khai thác mang tính hu di t ngu n l i.
Ngh câu cá gi m do ngh này khá n ng nh c, đòi h i lao đ ng nhi u, theo mùa v .
Ngh câu m c: tr c c n bão Chanchu n m 2005 là ngh khai thác truy n th ng c a à N ng v i h n 100 tàu tham gia, t n m 2008-2010 s tàu gi m m nh do trong n m 2008-2009 giá chi phí nhiên li u t ng cao trong khi giá thu mua nguyên li u (m c) gi m, hi u qu kinh t c a ngh th p, th i ti t di n bi n ph c t p, thi u lao đ ng đi bi n, m t s tàu chuy n đ i t câu m c sang l i vây, l i c n. T n m 2010 đ n nay, do giá thu mua nguyên li u có t ng nên đã có m t s tàu đóng m i ho c chuy n l i ngh câu m c.
Các ngh có s l ng tàu bi n đ ng t ng g m: Rê c c, l i vây. ây là hai ngh có thu nh p n đ nh, ngh khai thác ít n ng nh c, s n ph m khai thác có giá tr cao nên các tàu có xu h ng chuy n đ i sang hai ngh này.
Các đ i tàu khai thác cho s n l ng cao t p trung các ngh l i rê, giã đôi, câu m c, l i vây. i tàu này tuy s l ng tàu tham gia khai thác ch chi m 14-23% t ng s tàu nh ng đóng góp đ n 52-54% s n l ng bình quân c a toàn thành ph .
M t s ngh m i du nh p vào à N ng t cu i n m 2009 đ n nay g m: + L i rê h n h p;
+ Mành ch p 4 t ng gông; + L i rê cá chim.
2.3.1.3 Lao đ ng ph c v cho ngh khai thác h i s n
a) Th c tr ng v s l nglao đ ng
N m trong th c tr ng chung v lao đ ng khai thác h i s n c a c n c, lao đ ng khai thác th y s n c a thành ph à N ng g p nhi u khó kh n, thi u lao đ ng khai thác h i s n do đ c tính r i ro c a ngh cao, có khi nguy hi m đ n tính m ng, thu nh p th p và không n đ nh.
Theo s li u thông kê c a Chi c c Th y s n, tính đ n tháng 4/2012 t ng s lao đ ng trên tàu thuy n khai thác h i s n c a thành ph là 6.706 ng i; trong đó lao đ ng ngo i t nh là 1.761 ng i, chi m 26%; lao đ ng c a thành ph là 4.945 ng i, chi m 74%. Theo k t qu kh o sát c a Chi c c Th y s n thì ngh l i c n là ngh có t l lao đ ng ngo i t nh cao nh t (chi m 74%), ti p đ n là ngh câu m c (chi m 39%), ngh l i rê 3 l p (chi m 35%), ch p m c (chi m 14%); còn các ngh rê c c t ng m t, giã cào, l i vây có t l lao đ ng ngo i t nh th p (d i 10%); riêng ngh câu vàng thì 100% lao đ ng là ng i à N ng.
S lao đ ng trong thành ph , lao đ ng ngo i t nh tham gia các ho t đ ng khai thác h i s n theo các qu n huy n tính đ n h t n m 2010 c a thành ph à N ng theo các đ i tàu khai thác h i s n có nhóm công su t tàu ≥20CV đ c th hi n thông qua b ng :
B ng 2.11: Lao đ ng tham gia ho t đ ng khai thác h i s n
n v : ng i N m T ng s tàu, thúng máy (chi c) T ng s lao đ ng T ng s lao đ ng Trong t nh Ngo i t nh 2010 2.360 7.678 5.642 (73%) 2.036 (27%) 2011 2.264 7.336 5.399 (74%) 1.937 (26%) T4/2012 2.105 6.706 4.945 (74%) 1.761 (26%) Ngu n: Chi c c Th y s n
T s li u trên th y đ c s l ng lao đ ng tham làm ngh khai thác h i s n c a thành ph à N ng là 74% trong khi đó s lao đ ng làm ngh khai thác th y s n c a ng i ngoài t nh chi m 26% s lao đ ng toàn t nh, ch y u làm vi c các tàu có công su t l n. i u đó cho th y s lao đ ng ngh cá c a thành ph à N ng đang thi u, trong các n m t i à N ng c n ph i có các chính sách đ s p x p l i c c u ngh nghi p m t cách hoàn thi n nh : i u ch nh l i c c u ngh nghi p, có
chính sách đào t o tay ngh cho ng i đi bi n m t cách h th ng và có chính sách u đãi phù h p v i con em ng dân làm ngh cá.
b) Th c tr ng v ch t l ng lao đ ng
Nhìn chung đa s lao đ ng làm ngh cá c a thành ph à n ng có trình đ h c v n d i c p 2. Ph n l n trình đ h c v n th p, ch y u là lao đ ng ph thông, ch a qua đào t o ngh m t cách chính quy mà ch làm ngh theo ph ng th c “cha truy n con n i”. Do không đ c đào t o c b n, lao đ ng trên các tàu cá ch y u d a vào kinh nghi m nên không ít tàu cá khi ho t đ ng đánh b t trên bi n không tuân th các quy đ nh c a pháp lu t nh : khai thác ngh c m, không đ ng ký, đ ng ki m, không ch p hành các quy đ nh hàng h i, thi u các ki n th c c b n đ có th s d ng các trang thi t b hàng h i tiên ti n, thi u ki n th c v lu t hàng h i. V i trình đ h c v n th p, ng dân g p khó kh n trong vi c ti p thu k thu t m i, nh t là k thu t khai thác xa b . Th i gian bám bi n dài ngày nên không có đi u ki n tham gia h c t p. ây c ng là nguyên nhân, đi m h n ch trong phát tri n ngh khai thác h i s n xa b à N ng .
Nh ng n m qua s thuy n tr ng, máy tr ng và thuy n viên làm ngh cá đ c tuyên truy n, đào t o và ph bi n v các v n b n pháp lu t qu lý ngành m t cách đ y đ . Hàng n m Chi c c Th y s n à N ng th ng t ch c t 6 – 8 l p t p hu n, tuyên tuy n cho ng dân nh m nâng cao hi u bi t cho ng dân trong l nh v c Khai thác và B o v ngu n l i th y s n.
c) Hi n tr ng công tác đào t o ngh khai thác
V công tác đào t o lao đ ng ngh cá trong các n m qua t nh ch y u t p trung công tác tuyên tuy n nh m nâng cao nh n bi t c a ng i dân v các ch tr ng, chính sách pháp lu t c a Nhà n c; các l p đào t o v nghi p v và ngh nghi p ch a đ c quan tâm do ngu n kinh phí và nhân l c làm công tác qu n lý ngh cá còn ít không th th c hi n đ c.
Hi n có 2 tr ng trung c p, cao đ ng đào t o ngh th hàn, th đóng s a tàu bi n và công nhân ch bi n thu s n cho ng i lao đ ng, tuy nhiên s l ng đào t o không nhi u, thi u ngu n lao đ ng có ch t l ng tay ngh cao ph c v ngành khai
thác th y s n. V n đ lao đ ng đang là m t khó kh n đ i v i ngành th y s n, nh t là lao đ ng khai thác th y s n.
2.3.1.4 N ng l c t ch c và qu n lý s n xu t
a) T ch c b máy qu n lý
C p thành ph : S Nông nghi p và phát tri n nông thôn là c quan tham m u cho y ban nhân dân thành ph th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c v khai thác th y s n. Các đ n v tr c thu c S th c hi n qu n lý Nhà n c v khai thác thu s n g m: Thanh tra S ; Chi c c Thu s n; Trung tâm Khuy n ng nông lâm; Ban qu n lý Âu thuy n Th Quang; Xí nghi p Qu n lý và Khai thác C ng cá Thu n Ph c. N m 2007 thành l p H i ngh cá thành ph nh m t ng c ng công tác ph i h p, nâng cao hi u qu ho t đ ng c a ngh cá nói chung và ho t đ ng khai thác th y s n nói riêng.
C p qu n, huy n: M i qu n, huy n có t 1 - 2 chuyên viên ph trách thu s n tr c thu c Phòng Kinh t các qu n, huy n và H i ngh cá c a thành ph à N ng.
C p xã, ph ng: Ch a có cán b chuyên trách thu s n, th c hi n Lu t Thu s n và phân c p tàu thuy n d i 20CV v đ a ph ng qu n lý, các ph ng c a qu n S n Trà đã thành l p T qu n lý thu s n t 1-2 ng i, còn các đ a ph ng khác ch a có cán b chuyên trách thu s n. Vi c ph i h p th c hi n công tác qu n lý h tr phát tri n ngh khai thác thu s n ch y u th c hi n thông qua H i nông dân xã, ph ng. b) S n xu t và T ch c qu n lý s n xu t
Khai thác h i s n t i thành ph à N ng nói riêng và Vi t Nam nói chung mang tính ch t c a ngh cá quy mô nh , th công. Ng dân làm ngh khai thác h i s n ch y u theo ngh cha truy n, con n i v i quy mô nh , l , mang tính ch t t ng h gia đình.
Qua tìm hi u th c t , m t s tàu có m i quan h t c h th ng xuyên liên l c, h tr nhau trong quá trình khai thác h i s n, đ c bi t là khi g p các s c trên bi n đã mang l i nh ng hi u qu nh t đ nh. T nh ng u đi m c a vi c đoàn k t các tàu cá v i nhau, S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn đã tham m u U ban nhân dân thành ph ban hành Quy t đ nh s 06/2005/Q -UB ngày 14 tháng 01 n m 2005 ban hành Quy ch t ch c đánh b t h i s n trên bi n theo t .
Quy t đ nh này t o đi u ki n thu n l i đ hình thành các t khai thác h i s n, b c đ u chuy n hình th c khai thác đ n l thành nh ng t ch c h tr nhau trong quá trình khai thác trên bi n, tìm ki m, c u h , c u n n, h tr v n đ mua ng c , trang b ph c v s n xu t... Quan tr ng nh t là vi c h tr nhau v m t tinh th n, k t n i thông tin thông su t gi a tàu v i tàu đã làm cho ng dân yên tâm h n khi bám bi n dài ngày.
T khai thác th y s n đ c thành l p t ít nh t 03 tàu cá tr lên theo nguyên t c t nguy n, ho t đ ng theo Quy c t ch c ho t đ ng c a t do các thành viên trong t cùng th ng nh t xây d ng và đ c y ban nhân dân ph ng xác nh n.
T khi Quy t đ nh 06/Q -UBND, đ n nay t i thành ph à N ng đã có 97 t khai thác h i s n v i 699 tàu cá (chi m t l 29% tàu cá) và t ng su t 43.476,5CV (t l 55% t ng công su t). T ch c mô hình t đ i s n xu t trên bi n đã kh i d y đ c tinh th n đoàn k t, t ng thân, t ng ái, giúp đ l n nhau c a ng dân, góp ph n đ m b o an toàn cho ng i và tàu cá khi ho t đ ng s n xu t trên bi n, giúp cho ngành khai thác h i s n xa b có nhi u chuy n bi n tích c c.
* Di n bi n t đ i đoàn k t qua các n m
T ng s tàu cá trên đ a bàn thành ph hi n nay là 2.388 chi c (trong đó có 1.737 tàu cá, 651 thúng máy), t ng công su t 78.900 CV. Trong s 97 t khai thác h i s n hi n nay đ c phân b trên c 3 tuy n bi n trong đó xa b 45 t v i 191 tàu (công su t 27.564 CV), tuy n l ng 27 t v i 225 tàu (công su t 8.857 CV), tuy n b 25 t v i 283 tàu (công su t 7.028,5 CV), đ c bi t đã v n đ ng thành l p 06 t khai thác h i s n ven b k t h p b o v ngu n l i thu s n v i 88 thành viên thu c qu n Thanh Khê và S n Trà. ây là mô hình b o v ngu n l i và môi tr ng thu s n có s tham gia c a c ng đ ng mang l i nh ng hi u qu đáng k . Di n bi n t đ i qua các n m đ c th hi n b ng s li u d i đây. B ng 2.12: Di n bi n t đ i đoàn k t s n xu t trên bi n N m 2007 2008 2009 2010 S t 93 90 88 97 T ng s tàu 595 581 572 699 T ng công su t 42.259 41.598 45.297 43.467 Ngu n: Chi c c Th y s n
Nhìn chung s t khai thác h i s n t ng qua các n m, riêng n m 2008, 2009 s t khai thác h i s n gi m so v i n m 2007, nguyên nhân chính là do trong 2 n m này giá c th tr ng đ ng lo t t ng (d u, nh t, l ng th c, ng c , công th , ph tùng máy thu , n c đá...) làm cho chi phí chuy n bi n t ng 20-30% so v i tr c, giá thu mua s n ph m th p không đ bù chi phí chuy n bi n, th i ti t bi n di n bi n không thu n l i cùng v i tình hình thi u lao đ ng, thi u v n đ u t chuy n đ i ngh ...nên m t s tàu ph i bán ho c n m b dài ngày d n đ n t ng s tàu tham gia các t khai thác h i s n gi m.
c) C s h u c n phát tri n ngh khai thác h i s n * K t c u h t ng
Nh ng n m g n đây, à N ng đã xây d ng đ c m t s công trình nh m phát tri n k t c u h t ng ph c v ngh đánh b t th y h i s n.
C ng cá Thu n Ph c: Hàng n m thu hút 11.071 l t tàu cá, 19.117 l t xe ô