ven b (t n) Câu vàng cá ng xa b (t n) Câu ch y (t n) L i vây cá ng (t n) 1960 254 124.133 1970 8.175 104.429 208.541 3.513 1980 14.294 138.021 292.731 81.113 1990 24.706 96.741 141.560 184.715 2000 36.444 64.656 165.450 224.554 2010 34.177 40.950 105.068 249.736
Ngh l i vây cá ng đang có xu h ng t ng m nh v s n l ng trong khi các nhóm ngh câu trái l i có xu h ng gi m s n l ng. i u này có th do s h n ch v ng tr ng do vi c th c hi n Công c Qu c t v Lu t bi n n m 1982 và s suy gi m ngu n l i cá ng đ i d ng, đ c bi t là cá ng vây xanh, cá ng vây ng c dài và cá ng m t to.
Nhóm l i vây cá ng th ng có t l tr i c a cá ng s c d a Katsuwonus pelamis trong s n l ng khai thác, ch y u dao đ ng trong kho ng 70-85% t ng s n l ng chuy n bi n. Ti p đó là cá ng vâyvàng kho ng 15%, cá ng m t to ch chi m kho ng 3% t ng s n l ng khai thác.
T ng t nh ngh l i vây, ngh câu ch y cá ng có đ i t ng khai thác chính là cá ng s c d a (trên 50% s n l ng), ti p theo là cá ng vây ng c dài (trên 20% s n l ng), cá ng vây vàng và ng m t to chi m t l không đáng k , t l s n l ng c a m i loài ch chi m kho ng 2% t ng s n l ng khai thác c a ngh .
1.4 C s pháp lý qu c t cho phát tri n đánh b t xa b c a Vi t Nam
1.4.1 Lu t bi nn m 2012c a Vi t Nam
1.4.1.1 Quá trình xây d ng và thông qua Lu t Bi n Vi t Nam
Vi t Nam là qu c gia ven bi n v i b bi n dài trên 3.200 km và hàng nghìn hòn đ o l n nh khác nhau; kinh t bi n và các ngành liên quan đ n bi n đóng góp l n vào n n kinh t đ t n c. N m 1994, Vi t Nam tham gia Công c Lu t Bi n n m 1982. T đó, Nhà n c ta s d ng các nguyên t c và quy ph m c a v n ki n pháp lý qu c t này đ qu n lý và b o v bi n, đ o c a ta
Các n c ven bi n khác, k c các n c ven Bi n ông, đ u có các Lu t v lãnh h i, vùng ti p giáp lãnh h i, vùng đ c quy n kinh t và th m l c đ a c a mình. Vi t Nam c ng c n có Lu t v bi n c a mình, nh ng cho đ n nay m i ch có các quy ph m d i Lu t. Vi c ban hành Lu t Bi n Vi t Nam vì th là nhu c u t t y u, khách quan.
hoàn thi n khuôn kh pháp lý c a n c ta, ph c v cho vi c s d ng, qu n lý, b o v các vùng bi n, đ o và phát tri n kinh t bi n c a Vi t Nam, làm cho quy ph m pháp lu t c a ta hài hoà v i quy đ nh c a Công c Lu t Bi n n m 1982, t o
đi u ki n thu n l i cho quá trình h i nh p qu c t và t ng c ng h p tác v i các n c, vì hoà bình, n đ nh trong khu v c và trên th gi i.
N m 1982 n c ta chính th c ký Công c c a Liên h p qu c v Lu t Bi n (g i t t là Công c Lu t Bi n n m 1982). N m 1994, Qu c h i n c ta thông qua Ngh quy t v vi c phê chu n Công c Lu t Bi n n m 1982. N m 1998, Qu c h i khoá X đ a vi c xây d ng Lu t Bi n Vi t Nam vào Ch ng trình xây d ng pháp lu t c a Qu c h i. Chính ph giao B Ngo i giao ch trì ph i h p v i các B Qu c phòng, B Công an và các B , ngành liên quan xây d ng Lu t. Trong quá trình xây d ng Lu t Bi n Vi t Nam, chúng ta xu t phát t yêu c u phát tri n kinh t , an ninh, qu c phòng c a Vi t Nam, c n c vào Hi n pháp n m 1992, ch tr ng đ ng l i c a ng và Nhà n c, Công c Lu t Bi n n m 1982, các quy đ nh c a ta; tham kh o Lu t v bi n c a các n c ven Bi n ông c ng nh các khu v c khác.
Lu t Bi n Vi t Nam đ c chu n b k l ng trong 14 n m. Tháng 12-2011, k h p th 2 Qu c h i khoá XIII đã th o lu n và cho ý ki n đ i v i các n i dung quan tr ng c a d th o Lu t. Qu c h i c b n nh t trí v i D th o, nh ng còn m t s đi m c n hoàn thi n thêm nên đ đ n k h p th 3 xem xét thông qua.
Th c hi n ch đ o đó, trong m y tháng đ u n m 2012, các c quan c a Qu c h i đã kh n tr ng ph i h p v i c quan so n th o nghiên c u, ti p thu ý ki n c a các đ i bi u Qu c h i. T i k h p th 3, Qu c h i đã thông qua Lu t Bi n Vi t Nam v i s phi u tán thành cao t l 99,8%.
1.4.1.2 N i dung c b n c a Lu t Bi n Vi t Nam
a) Ch ng I: Nh ng quy đ nh chung
Ph m vi đi u ch nh c a Lu t g m đ ng c s , n i thu , lãnh h i, vùng ti p giáp lãnh h i, vùng đ c quy n kinh t , th m l c đ a, các đ o, qu n đ o Hoàng Sa, qu n đ o Tr ng Sa và qu n đ o khác thu c ch quy n, quy n ch quy n, quy n tài phán qu c gia c a Vi t Nam; ho t đ ng trong các vùng bi n Vi t Nam; phát tri n kinh t bi n, qu n lý và b o v bi n, đ o.
V hai qu n đ o Hoàng Sa và Tr ng Sa: Ngh quy t n m 1994 c a Qu c h i v vi c phê chu n Công c Lu t Bi n n m 1982 và Lu t Biên gi i qu c gia n m
2003 đ u đ c p đ n hai qu n đ o này. Do đó, Lu t Bi n Vi t Nam không th không đ c p đ n qu n đ o Hoàng Sa và Tr ng Sa. Vi c kh ng đ nh ch quy n c a Vi t Nam đ i v i hai qu n đ o Hoàng Sa và Tr ng Sa trong Lu t là s ti p n i các quy đ nh đã có, th hi n l p tr ng nh t quán c a Vi t Nam trong v n đ này.
V nguyên t c và chính sách qu n lý, b o v bi n: Lu t Bi n Vi t Nam nêu rõ qu n lý và b o v bi n đ c th c hi n th ng nh t theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam, phù h p Hi n ch ng Liên h p qu c và các hi p đ nh, th a thu n qu c t khác mà n c ta tham gia. Nhà n c phát huy s c m nh toàn dân t c và th c hi n các bi n pháp c n thi t đ b o v ch quy n bi n, đ o c a n c ta, b o v tài nguyên và môi tr ng bi n, phát tri n kinh t bi n. M i c quan, t ch c và công dân có trách nhi m b o v ch quy n bi n, đ o, b o v tài nguyên và môi tr ng bi n. Nhà n c khuy n khích t ch c, cá nhân đ u t vào vi c s d ng, khai thác, phát tri n kinh t bi n. Nhà n c khuy n khích và b o h ho t đ ng c a ng dân trên các vùng bi n; đ u t b o đ m ho t đ ng c a các l c l ng tu n tra, ki m soát trên bi n...
V đ i ngo i: Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh ch tr ng c a Nhà n c Vi t Nam gi i quy t các tranh ch p liên quan đ n bi n, đ o v i các n c láng gi ng b ng các bi n pháp hoà bình, phù h p v i Công c Lu t Bi n n m 1982, pháp lu t và th c ti n qu c t . Nhà n c ta đ y m nh h p tác qu c t v bi n v i các n c, các t ch c qu c t và khu v c, trong đó nêu nhi u l nh v c h p tác c th v bi n và đ i d ng. N u đi u c qu c t mà Vi t Nam tham gia có quy đ nh khác so v i các quy đ nh c a Lu t thì áp d ng các quy đ nh c a các đi u c qu c t đó.
V c ch qu n lý bi n: Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v bi n trong ph m vi c n c; các B , c quan ngang B , U ban nhân dân t nh, thành ph ven bi n tr c thu c Trung ng trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình th c hi n qu n lý nhà n c v bi n.
b) Ch ng II: Vùng bi n Vi t Nam
V đ ng c s dùng đ tính chi u r ng lãnh h i n c ta: Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh đ ng c s dùng đ tính chi u r ng lãnh h i Vi t Nam là đ ng c s
th ng đã đ c Chính ph công b . Hi n nay n c ta đã có đ ng c s t đ o C n C đ n đ o Th Chu v n d ng theo ph ng pháp đ ng c s th ng mà Công c Lu t Bi n n m 1982 quy đ nh. M t s khu v c khác hi n nay ch a có đ ng c s nh V nh B c B và các qu n đ o Hoàng Sa và Tr ng Sa thì Chính ph s xác đ nh và công b sau khi đ c y ban Th ng v Qu c h i phê chu n.
V n i th y và lãnh h i Vi t Nam: N i th y n m gi a b bi n và đ ng c s , còn lãnh h i n m bên ngoài đ ng c s . Lãnh h i r ng 12 h i lý (m i h i lý b ng 1852m). Ta có ch quy n tuy t đ i v i n i thu . i v i vùng lãnh h i ta c ng có ch quy n, nh ng tàu thuy n c a các n c có quy n đi qua không gây h i. Ta có ch quy n tuy t đ i đ i v i vùng tr i trên lãnh h i, đáy bi n và lòng đ t d i đáy bi n c a lãnh h i. Ranh gi i bên ngoài c a lãnh h i chính là đ ng biên gi i qu c gia trên bi n c a Vi t Nam.
V vùng đ c quy n kinh t và th m l c đ a: Ta có quy n ch quy n và quy n tài phán đ i v i vùng đ c quy n kinh t và th m l c đ a. Vùng đ c quy n kinh t c a n c ta r ng 200 h i lý k t đ ng c s dùng đ tính chi u r ng lãnh h i. Th m l c đ a c a n c ta có chi u r ng t i thi u 200 h i lý và m r ng đ n 350 h i lý k t đ ng c s theo các đi u ki n mà Công c Lu t Bi n n m 1982 quy đ nh (n m 2009, n c ta đã g i 2 Báo cáo v ranh gi i th m l c đ a c a VN ngoài ph m vi 200 h i lý hai khu v c cho y ban Ranh gi i th m l c đ a c a Liên h p qu c xem xét).
Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh tàu thuy n c a các n c đ c đi qua không gây h i trong lãnh h i n c ta. Tàu quân s n c ngoài thông báo tr c khi th c hi n quy n này. Lu t c ng quy đ nh quy n t do hàng h i, quy n t do hàng không, quy n đ t dây cáp, ng d n ng m và ho t đ ng s d ng bi n h p pháp c a các qu c gia khác trong vùng đ c quy n kinh t Vi t Nam, c ng nh quy n l p đ t dây cáp, ng d n ng m trên th m l c đ a Vi t Nam. Các quy n này đ c th c hi n theo đúng các quy đ nh c a Công c Lu t Bi n n m 1982.
V quy ch các đ o, qu n đ o c a Vi t Nam: Lu t Bi n Vi t Nam kh ng đ nh Nhà n c ta th c hi n ch quy n trên các đ o, qu n đ o Vi t Nam. Phù h p v i
i u 121 c a Công c Lu t Bi n n m 1982, Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh đ o thích h p cho đ i s ng con ng i ho c cho m t đ i s ng kinh t riêng thì có n i th y, lãnh h i, vùng ti p giáp lãnh h i, vùng đ c quy n kinh t và th m l c đ a; còn đ o đá không thích h p cho đ i s ng con ng i ho c cho m t đ i s ng kinh t riêng thì không có vùng đ c quy n kinh t và th m l c đ a.
c) Ch ng III: Ho t đ ng trong vùng bi n Vi t Nam (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh rõ nh ng hành vi mà tàu thuy n n c ngoài không đ c làm khi đi qua lãnh h i n c ta: đe d a ho c s d ng v l c ch ng l i đ c l p, ch quy n và toàn v n lãnh th c a Vi t Nam; đe d a ho c s d ng v l c ch ng l i đ c l p, ch quy n và toàn v n lãnh th c a qu c gia khác; th c hi n các hành vi trái v i các nguyên t c c b n c a pháp lu t qu c t đ c quy đ nh trong Hi n ch ng Liên h p qu c; luy n t p hay di n t p v i b t k ki u, lo i v khí nào, d i b t k hình th c nào; thu th p thông tin gây thi t h i cho qu c phòng, an ninh c a Vi t Nam; tuyên truy n nh m gây h i đ n qu c phòng, an ninh c a Vi t Nam; gây ô nhi m nghiêm tr ng môi tr ng bi n; đánh b t h i s n trái phép; nghiên c u, đi u tra, th m dò trái phép v.v…
Chính ph quy đ nh công b tuy n hàng h i và phân lu ng giao thông trong lãnh h i, khi c n thi t l p vùng c m t m th i ho c vùng h n ch ho t đ ng trong lãnh h i Vi t Nam. Lu t c ng quy đ nh v tìm ki m, c u n n và c u h , v gi gìn b o v tài nguyên và môi tr ng bi n, v nghiên c u khoa h c bi n; đ ng th i nêu c th nh ng hành vi b c m nh c m đe d a ch quy n, qu c phòng, an ninh Vi t Nam; khai thác tài nguyên, l p đ t s d ng thi t b công trình, khoan đào, nghiên c u khoa h c m t cách trái phép; tàng tr , s d ng, mua bán trái phép v khí ch t n , ch t đ c h i, c m mua bán ng i, ho t đ ng c p bi n, phát sóng trái phép. d) Ch ng IV: Phát tri n kinh t bi n
Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh phát tri n kinh t bi n: ph c v xây d ng và phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c; g n v i s nghi p b o v ch quy n qu c gia, qu c phòng, an ninh và tr t t an toàn trên bi n; phù h p v i yêu c u qu n lý
tài nguyên và b o v môi tr ng bi n; g n v i phát tri n kinh t - xã h i c a các đ a ph ng ven bi n và h i đ o.
Lu t quy đ nh Nhà n c u tiên t p trung phát tri n các ngành kinh t bi n: tìm ki m, th m dò, khai thác, ch bi n d u, khí và các lo i tài nguyên, khoáng s n bi n; v n t i bi n, c ng bi n, đóng m i và s a ch a tàu thuy n, ph ng ti n đi bi n và các d ch v hàng h i khác; du l ch bi n và kinh t đ o; khai thác, nuôi tr ng, ch bi n h i s n; phát tri n, nghiên c u, ng d ng và chuy n giao khoa h c - công ngh v khai thác và phát tri n kinh t bi n; xây d ng và phát tri n ngu n nhân l c bi n. e) Ch ng V: Tu n tra, ki m soát trên bi n
Lu t Bi n Vi t Nam quy đ nh các l c l ng có th m quy n tu n tra, ki m soát trên bi n g m các l c l ng c a quân đ i nhân dân, công an nhân dân và các l c l ng tu n tra, ki m soát chuyên ngành khác.
- Lu t quy đ nh các l c l ng này ho t đ ng theo nhi m v đ c quy đ nh c