- Bộ hồ sơ, bản ựồ
4.2.3. đánh giá công tác quản lý nhà nước về ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện
bàn huyện
4.2.3.1. đánh giá của cán bộ và người dân
Qua khảo sát, hiện nay có nhiều ý kiến khác nhau của cán bộ quản lý nhà nước về ựất nông nghiệp cấp huyện và cấp xã về việc ban hành và thực hiện các văn bản. Việc ban hành các văn bản ựược ựánh giá qua các tiêu chắ như ựầy ựủ về các nội dung quản lý ựất ựai, tắnh kịp thời, rõ ràng và kèm theo ựó là có sự hướng dẫn về các văn bản pháp luật.
Nếu xét về tắnh ựầy ựủ, qua khảo sát 20 cán bộ quản lý, ựánh giá trên ựịa bàn xã Trung Chắnh là 75 %, xã Minh Thọ là 70%, xã Công Liêm là 80%. Tỷ lệ này còn tương ựối thấp so với các văn bản hiện nay cần phải ban hành ựể quản lý và thực hiện. Tương tự là sự ựánh giá của cán bộ qua các tiêu chắ khác như tắnh kịp thời, tắnh rõ ràng và có sự hướng dẫn.
Bảng 4.21. đánh giá của cán bộ ựịa phương về các văn bản hiện nay
% cán bộ
Tiêu chắ điểm ựiều tra Bình
quân
Trung Chắnh Minh Thọ Công Liêm
- đầy ựủ 75 70 80 75
- Kịp thời 70 65 60 65 - Rõ ràng 85 80 75 80 - Có sự hướng dẫn 55 50 60 55
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
Tắnh kịp thời và có sự hướng dẫn các văn bản theo cán bộ xã ựánh giá là thấp, các văn bản chậm cả về thời gian ban hành lẫn triển khai thực hiện. Bình quân có 65% cán bộ cho rằng các văn bản là kịp thời, còn lại cho là chậm, tắnh rõ ràng trong văn bản ựược ựánh giá cao nhất với bình quân trên 80%.
Qua khảo sát ý kiến người dân, ựa số cho rằng các văn bản hiện nay là rõ ràng, ựầy ựủ và kịp thời, tuy nhiên ựây là thông tin chỉ mang tắnh tham khảo, vì người dân ắt khi quan tâm hoặc chỉ quan tâm ựến các văn bản luật khi cần thiết.
Bên cạnh việc ban hành các văn bản, việc ựánh giá về quá trình triển khai và thực hiện, nhiều cán bộ xã cho rằng quá trình thực hiện và triển khai các văn bản hiện nay là chưa tốt chiếm 15%, trung bình chiếm 50% và tốt chiếm 35%. Việc triển khai và thực hiện không tốt các văn bản có nhiều nguyên nhân khác nhau, trong ựó có cả từ phắa cán bộ chuyên môn và phắa người dân.
Bảng 4.22. đánh giá về quá trình triển khai và thực hiện văn bản
% cán bộ
Tiêu chắ điểm ựiều tra Bình
quân
Trung Chắnh Minh Thọ Công Liêm
- Tốt 30 35 40 35
- Trung bình 50 50 50 50 - Không tốt 20 15 10 15
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
Về công tác thông tin, tuyên truyền các văn bản chắnh sách, pháp luật hầu hết các cán bộ xã cho rằng công tác này là trung bình, chiếm trên 55%, tốt chiếm 30%, còn lại 15% cho rằng thực hiện chưa tốt. Việc triển khai và thực hiện chưa tốt các văn bản có nhiều nguyên nhân khác nhau, trong ựó có cả từ phắa cán bộ chuyên môn và phắa người dân (chi tiết tại Bảng 4.23).
Bảng 4.23. đánh giá về công tác thông tin tuyên truyền văn bản pháp luật
% cán bộ
Tiêu chắ điểm ựiều tra Bình
quân
Trung Chắnh Minh Thọ Công Liêm
- Tốt 30 35 25 30
- Trung bình 55 50 60 55 - Không tốt 15 15 15 15
Qua khảo sát người dân, ựa số ựều ựánh giá công tác thông tin tuyên truyền về các văn bản pháp luật của chắnh quyền là tốt, một số ựánh giá là trung bình.
điều tra về việc tìm hiểu các chắnh sách, pháp luật về ựất ựai, nhiểu cán bộ khẳng ựịnh là tìm hiểu thường xuyên (thông tin này có thể chưa chắnh xác), một số lựa chọn tìm hiểu pháp luật khi cần thiết và một số lựa chọn ựáp án khác.
Bảng 4.24. đánh giá mức ựộ tìm hiểu các chắnh sách, pháp luật về ựất nông nghiệp
% cán bộ
Tiêu chắ điểm ựiều tra Bình
quân
Trung Chắnh Minh Thọ Công Liêm
- Thường xuyên 45 50 55 50 - Khi cần thiết 35 35 35 35 - Không quan tâm 0 0 0 0
- Khác 20 15 10 15
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
Tuy nhiên, khi khảo sát ý kiến người dân thì ựa số lựa chọn việc tìm hiểu pháp luật khi cần thiết, nghĩa là khi cần tìm hiểu việc gì liên quan, người dân mới tìm hiểu luật pháp, số còn lại chọn mục khác (không rõ ràng).
điều tra về kênh tiếp nhận, tìm hiểu các chắnh sách, pháp luật về ựất nông nghiệp của cán bộ, ựa số cán bộ lựa chọn kênh tiếp cận là sách báo với 40%, số tìm hiểu qua mạng internet là 25%, số còn lại là qua truyền thanh, truyển hình và kênh khác (hỏi, tư vấnẦ).
Bảng 4.25. đánh giá kênh tiếp nhận, tìm hiểu các chắnh sách, pháp luật
% cán bộ
Tiêu chắ điểm ựiều tra Bình
quân
Trung Chắnh Minh Thọ Công Liêm
- Qua sách, báo 40 40 40 40 - Qua mạng internet 30 25 20 25 - Qua ti vi, ựài truyền thanh 20 15 25 20
- Khác 10 20 15 15
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
Tuy nhiên, khi khảo sát ý kiến người dân thì ựa số lựa chọn việc tiếp cận thông tin pháp luật qua kênh khác (hỏi, tư vấn, luật giaẦ), số còn lại lựa chọn hình thức qua sách báo và qua truyền hình, ựài phát thanh.
đánh giá về hiện tượng nông dân bỏ ruộng hoang, trả lại ruộng cho nhà nước ựang diễn ra hiện nay, số cán bộ cho rằng do sản xuất nông nghiệp cho thu nhập thấp, trong khi các ngành nghề khác cho thu nhập cao hơn với 45%, một nguyên nhân khác theo cán bộ xã là do không có lao ựộng hoặc quá tuổi lao ựộng, con ựi làm ăn xa với 35%, còn lại là do nguyên nhân khác 20%.
Bảng 4.26. đánh giá về tình hình nông dân bỏ ruộng, trả lại ruộng
% cán bộ
Tiêu chắ điểm ựiều tra Bình
quân
Trung Chắnh Minh Thọ Công Liêm
- Không có lao ựộng 35 40 30 35 - Thu nhập thấp 40 45 50 45 - Nguyên nhân khác 25 15 20 20
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
đánh giá về hiệu quả quản lý, sử dụng quỹ ựất công ắch của cấp xã, số cán bộ cho rằng sử dụng ựất hiệu quả là 35%, trung bình là 45% và chưa hiệu quả là 20%. điều ựó cho thấy rằng cán bộ xã cũng chưa ựánh giá rõ ựược việc sử dụng ựất công ắch có hiệu quả hay chưa, họ ựưa ra nhận xét chung chung, ước lệ.
Bảng 4.27. đánh giá về hiệu quả quản lý, sử dụng ựất công ắch của cấp xã
% cán bộ
Tiêu chắ điểm ựiều tra Bình
quân
Trung Chắnh Minh Thọ Công Liêm
- Hiệu quả 35 40 30 35 - Trung bình 40 45 50 45 - Chưa hiệu quả 25 15 20 20
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
đánh giá về mức ựộ ảnh hưởng của các yếu tố ựến hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp, bao gồm các yếu tổ khách quan và yếu tố chủ quan, theo ý kiến của cán bộ trong quá trình quản lý ựất ựai, tất cả các yếu tố bao gồm tắnh khoa học và hợp lý trong quy hoạch sử dụng ựất, sự rõ ràng của các quy ựịnh về sử