3.2.4.1. Nõng cao nhận thức cỏn bộ, nhõn dõn về phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp
Như trờn đó trỡnh bày, hiện nay vẫn cũn một bộ phận, cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn chưa thống nhất cao, thậm chớ cũn nghi ngờ về vai trũ của cỏc KCN trong phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh. Vỡ vậy, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh cần quỏn triệt và thống nhất nhận thức về tầm quan trọng của việc xõy dựng và phỏt triển KCN của tỉnh trong hoạch định chớnh sỏch cũng như điều hành tổ chức thực hiện. Phải xem việc xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN là chiến lược quan trọng trong phỏt triển kinh tế tỉnh nhà. Thường vụ Tỉnh uỷ xem xột và ra Nghị quyết về phỏt triển cỏc KCN. Từ đú, UBND tỉnh và cỏc cấp, cỏc ngành làm cơ sở để triển khai thực hiện. Cỏc khú khăn, vướng mắc từ trước đến nay liờn quan đến phỏt triển cỏc KCN cần phải được phõn tớch, mổ xẻ và giải quyết dứt điểm. Từ đú sẽ tạo được sự đồng thuận giữa cỏc cấp, cỏc ngành và nhõn dõn về phỏt triển cỏc KCN.
Tại cỏc địa phương cú cỏc KCN, lónh đạo, nhất thiết phải gắn nội dung xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN vào chương trỡnh phỏt triển kinh tế – xó hội của địa phương đú. Qua đú, lónh đạo cỏc địa phương xỏc định vai trũ, nhiệm vụ của mỡnh đối với cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN. Đồng thời, củng cố quyết tõm và nõng cao nhận thức cho cỏn bộ chớnh quyền địa phương để họ tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỳp nhõn dõn hiểu rừ vai trũ, trỏch nhiệm của mỡnh. Từ đú vận động nhõn dõn hợp tỏc, đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB cỏc KCN. Mặt khỏc, chớnh quyền địa phương nơi cú KCN, cỏc tổ chức đoàn thể nơi cú KCN cần nắm rừ tõm tư, nguyện vọng của nhõn dõn, tổng hợp những lao động cú nhu cầu cú việc làm của cỏc hộ dõn bị thu hồi
đất, đề xuất cấp cú thẩm quyền đào tạo và tỡm việc làm thớch hợp. Trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, như Đài PTTH, Bỏo Nghệ An cần cú chương trỡnh chuyờn đề tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch về cỏc KCN nhằm khụng ngừng nõng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận trong cỏn bộ, nhõn dõn về phỏt triển cỏc KCN.
3.2.4.2. Đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến đầu tư
Đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến đầu tư, thu hỳt nhiều nhà đầu tư sẽ tạo động lực cho giải phúng mặt bằng xõy dựng cỏc KCN. Trỏnh thu hồi để quy hoạch “treo” sẽ gõy hậu quả xấu về kinh tế và mất niềm tin của nhõn dõn. Đụn đốc cỏc doanh nghiệp đầu tư vào KCN xõy dựng đỳng tiến độ, nhanh gọn đưa nhà mỏy vào sản xuất sẽ ảnh hưởng tớch cực đến hỡnh ảnh KCN và tỏc động giải quyết nhanh khú khăn trong việc GPMB (KCN Nam Cấm cú hơn 10 nhà đầu tư nhận đất 3-5 năm chưa xõy dựng nhà mỏy, đó ảnh hưởng xấu đến việc giải quyết cỏc tồn tại khi giao đất và di dời mồ mả..).
3.2.4.3. Giải phỏp đẩy mạnh cải cỏch thủ tục đầu tư
Theo đỏnh giỏ của nhiều nhà đầu tư, đặc biệt là cỏc Nhà đầu tư nước ngoài, một trong những rào cản lớn nhất khi đầu tư vào một địa phương đú chớnh là thủ tục đầu tư. Do vậy, yờu cầu đặt ra trong thời gian tới của Nghệ An phải tập trung cải cỏch hành chớnh để thủ tục đầu tư ngày càng đơn giản, thủ tục đầu tư được niờm yết cụng khai,v.v. Rỳt gọn quy trỡnh và thời gian cấp phộp, cụng khai minh bạch cỏc bước của thủ tục đầu tư tại Ban quản lý cỏc KCN, theo hướng:
- Hoàn thiện quy trỡnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho cỏc dự ỏn vào KCN theo quy định của Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư. Thụng bỏo cụng khai tại nơi tiếp nhận hồ sơ và chuyển tải nội dung văn bản lờn trang Web của Ban quản lý cỏc KCN. Rỳt gọn quy trỡnh cấp phộp so với quy định.
- Về thẩm định và cấp phộp đầu tư: Tiếp tục hoàn thiện cơ chế “một cửa tại chỗ” trong thủ tục hành chớnh xột duyệt thẩm tra, thẩm định dự ỏn đầu tư. Tiếp tục cải cỏch và nõng cao chất lượng của bộ mỏy quản lý KCN và phải được thực hiện thường xuyờn; kỷ luật nghiờm khắc những cỏn bộ, cụng chức cú hiện tượng nhũng nhiễu doanh nghiệp.
- Uỷ ban nhõn dõn tỉnh chỉ đạo ban hành hướng dẫn liờn ngành giải quyết cỏc vấn đề ưu đói đầu tư, đất đai, lao động…
3.2.4.4. Tổ chức cơ chế một cửa về thủ tục đầu tư và quản lý nhà nước đối với cỏc khu cụng nghiệp
Qua thực tiễn hoạt động cấp chứng nhận đầu tư cho cỏc dự ỏn trong cỏc KCN trong thời gian qua, một số thủ tục, hồ sơ cấp cấp chứng nhận đầu tư theo quy định của Luật Xõy dựng và Luật Bảo vệ mụi trường làm tốn nhiều thời gian cụng sức của cỏc nhà đầu tư. Để giải quyết khú khăn này và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư. Với đội ngũ cỏn bộ cú chuyờn mụn về xõy dựng và mụi trường cú trong biờn chế tổ chức của Ban quản lý cỏc KCN, UBND tỉnh cú thể xem xột giao việc tiếp nhận và xử lý hai hồ sơ thủ tục trờn cho Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp để rỳt ngắn thời gian cho cỏc nhà đầu tư, mặt khỏc để Ban thuận lợi trong quản lý nhà nước về quy hoạch và bảo vệ mụi trường.
3.2.4.5. Hoàn chỉnh và nõng cao hệ thống dịch vụ phục vụ cho cỏc khu cụng nghiệp
Ngoài việc khụng ngừng phỏt triển hệ thống dịch vụ trờn địa bàn toàn tỉnh thỡ trong thời gian tới cỏc KCN Nghệ An cần phỏt triển cỏc hệ thống dịch vụ sau:
Thứ nhất, dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng, hải quan, thuế vụ tại cỏc KCN:
UBND Tỉnh sẽ nghiờn cứu và ban hành một số chớnh sỏch hỗ trợ như giao mặt bằng trong cỏc KCN để khuyến khớch cỏc ngõn hàng, cỏc ngành Hải quan, Thuế, điện lực mở Chi nhỏnh giao dịch và cơ quan đại diện tại KCN,
nhằm tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp thuận lợi trong việc vay vốn cũng như trong hoạt động xuất nhập khẩu và thủ tục nộp tiền điện, tiền thuế, v.v.
Thứ hai, dịch vụ giao thụng vận tải: Hoàn thiện hệ thống giao thụng nội
bộ; kờu gọi cỏc đơn vị cú năng lực lập cơ sở kinh doanh vận tải trong cỏc KCN để đỏp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoỏ ngày càng tăng của cỏc doanh nghiệp.
Thứ ba, khu chung cư, nhà ở, chợ, trường học và khu giải trớ cho người
lao động: Hiện tại cỏc KCN ở Nghệ An mới chỉ đơn thuần quy hoạch KCN để thu hỳt cỏc doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh. Cỏc dịch vụ kốm theo phục vụ cho cỏn bộ cụng nhõn chưa được chỳ trọng và chưa được quy hoạch một cỏch đồng bộ. Thời gian tới, cần nhanh chúng quy hoạch khu nhà ở và cỏc hệ thống cơ sở dịch vụ kốm theo cho cụng nhõn tại cỏc KCN; ban hành chớnh sỏch ưu đói như miễn, giảm tiền thuờ đất, thuế sử dụng đất, v.v, để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực này. Khi thành lập KCN mới, cần thiết phải dành quỹ đất để quy hoạch nhà ở cho cụng nhõn.
Thư tư, hoàn thiện hệ thống dịch vụ về vệ sinh mụi trường, an ninh trong KCN: Ngoài cỏc Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng, cần khuyến khớch cỏc doanh nghiệp khỏc đăng ký kinh doanh cỏc lĩnh vực dịch vụ về vệ sinh mụi trường, an ninh trong KCN.
3.2.4.6.Hoàn thiện và ổn định hệ thống chớnh sỏch hỗ trợ, ưu đói đầu tư
Cỏc chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ đầu tư đó ban hành trong thời gian qua, nhỡn chung được cỏc nhà đầu tư đỏnh giỏ cao. Bờn cạnh những ưu điểm thỡ cỏc chớnh sỏch đú cũng đó bộc lộ nhiều tồn tại. Trong thời gian tới, chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ đầu tư được ban hành phải đảm bảo cỏc yờu cầu sau:
- Quy định về chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ đầu tư phải cú tớnh ổn định lõu dài ớt nhất cú thời hạn hiệu lực từ 5 năm trở lờn;
trỏch nhiệm của cơ quan đú về việc đảm bảo thời gian giải quyết cho cỏc doanh nghiệp.
- Cú kế hoạch vốn ngõn sỏch hàng năm để chi trả cho cỏc đối tượng được hưởng ưu đói hỗ trợ. Ngoài ra cần xem xột thành lập một số quỹ hỗ trợ cỏc gia đỡnh bị thu hồi đất: Quỹ đào tạo lao động, quỹ hỗ trợ việc làm... Cỏc quỹ hỗ trợ cỏc doanh nghiệp như: Quỹ hỗ trợ xõy dựng thương hiệu, quỹ khen thưởng trong sản xuất kinh doanh, v.v.