- Hệ thống cơ sở hạt ầng kinh tế xã hội tiếp tục ñượ c ñầ u tư xây dựng hoàn thiện ñồng bộ theo hướng hiện ñại hóa và ñô thị hóạ
4.3.1 Tình hình chung về công tác bồi thường trên ñị a bàn thành phố Cao Bằng
4.3.1 Tình hình chung về công tác bồi thường trên ñịa bàn thành phố Cao Bằng Bằng
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng là một việc rất quan trọng, phức tạp và khó khăn. Khi một phương án ñược ñề ra cần ñảm bảo sự cân bằng lợi ích giữa Người dân - Nhà nước - Doanh nghiệp ñầu tư. ðây là công việc vừa ñòi hỏi theo nguyên tắc chung nhưng cũng cần phải có tính linh hoạt. Vì vậy mà chính sách về bồi thường, giải phóng mặt bằng phải ngày càng
ñược hoàn thiện hơn.
Sau khi có Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ “Về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất ñể phục vụ vào lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng” thì bộ máy hoạt
ñộng bồi thường giải phóng mặt bằng ở thành phốñược phân ñịnh như sau: - Thành lập Hội ñồng bồi thường, giải phóng mặt bằng thành phố do chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND làm chủ tịch hội ñồng.
- Hội ñồng có nhiệm vụ lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái ñịnh cư ñể thực hiện các dự án ñầu tư, xây dựng, quy hoạch trên ñịa bàn thành phố.
Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của số liệu kiểm kê, tính pháp lý của ñất ñai, tài sản ñược bồi thường, hỗ trợ hoặc không ñược bồi thường, hỗ trợ trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư.
Bộ mặt của thành phố Cao Bằng trong những năm gần ñây ñã có nhiều chuyển biến tích cực với nhiều công trình ñược xây dựng. Tuy nhiên, các dự
án ñầu tư xây dựng trên ñịa bàn thành phố chưa ñảm bảo tiến ñộ ảnh hưởng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 48
mắc trong công tác giải phóng mặt bằng. Bên cạnh ñó còn có một vài nguyên nhân khác như công tác ñốc thúc chỉ ñạo của chủ ñầu tư chưa quyết liệt, nguồn vốn ñầu tư chưa ñảm bảọ..
ðứng trước yêu cầu về phát triển và xây dựng thành phố Cao Bằng thì công tác giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn luôn ñược coi là nhiệm vụ trọng tâm.
Từ khi Luật ñất ñai 2003 ra ñời ñã có nhiều thay ñổi trong quy ñịnh về ñất ñaị Chính phủ ban hành Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 hướng dẫn thi hành về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi
ñất. Thực hiện theo ñó UBND Tỉnh Cao Bằng ñã ban hành các quyết ñịnh về
bồi thường, giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn tỉnh. Cụ thể như sau: Quyết ñịnh 2872/2007/Qð-UBND ngày 31/12/2007 của UBND Tỉnh Cao Bằng, về việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn tỉnh. Tuy nhiên, một số nội dung trong quyết ñịnh ñã ban hành vẫn còn nhiều vướng mắc, không thể áp dụng ñược làm ảnh hưởng ñến tiến
ñộ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Vì vậy, ngày 15/02/2008 UBND tỉnh ban hành quyết ñịnh 252/2008/Qð-UBND bổ sung về việc bồi thường bằng ñất ở
khi Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp và trình tự giải quyết tranh chấp, khiếu nại vềñất ñai trên ñịa bàn tỉnh.
ðể giải quyết những vướng mắc còn tồn tại trong việc thu hồi ñất, ngày 13/8/2009 Chính phủ ban hành Nghịñịnh 69/2009/Nð-CP bổ sung về thu hồi
ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư, ngày 01/10/2009, Bộ Tài Nguyên - Môi Trường ñã ban hành Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT quy ñịnh chi tiết về
bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. Do ñó, ngày 31/12/2009, UBND tỉnh ñã ban hành Quyết ñịnh số 3336/2009/Qð-UBND ñể thực hiện theo các Nghị ñịnh này trên ñịa bàn tỉnh Cao Bằng.
Nhằm ñưa công tác bồi thường ngày càng hoàn thiện và phù hợp với thực tế hơn thì ngày 09/4/2011, UBND Tỉnh Cao Bằng ñã ra Quyết ñịnh
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 49
638/2011/Qð-UBND Sửa ñổi, bổ sung một số ñiều của Quyết ñịnh số
3336/2009/Qð-UBND.
4.3.2. Căn cứ xác ñịnh giá ñất và giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Cao Bằng