Theo báo cáo xã hội học của Viện nghiên cứu ðịa chính năm 2003, trong tổng số 6.000 hộñược ñiều tra thì phương án bồi thường bằng tiền cho
ñến nay vẫn là phương án ñược áp dụng phổ biến (92,50%). Vì trên thực tế, quỹñất phục vụ cho việc bồi thường giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư của mỗi ñịa phương không giống nhau, các ñịa phương quỹ ñất công ích còn lại không ñáng kể, nên không ñáp ứng ñược yêu cầu bồi thường bằng ñất và lập khu tái ñịnh cư. Mặt khác, số lượng các hộ di chuyển thì lớn, có những hộ
diện tích ñất thu hồi lớn nên việc bồi thường diện tích ñất có cùng giá trị là rất khó. Hầu hết ñịa ñiểm khu tái ñịnh cư và cơ sở hạ tầng khu tái ñịnh cư không thỏa mãn yêu cầu của người bị thu hồi ñất như cách xa trung tâm, không thể
kinh doanh, buôn bán nên rất nhiều trường hợp người bị thu hồi ñất lựa chọn phương án bồi thường bằng tiền.
Số người bị thu hồi ñất chọn phương án bồi thường bằng ñất và tái
ñịnh cư chiếm tỷ lệ thấp, hầu hết các khu tái ñịnh cư có cơ sở hạ tầng không
ñáp ứng ñược yêu cầu của người tái ñịnh cư.
Một ñiểm rõ nét của chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất ở Việt Nam là chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại vềñất và các tài sản trên ñất mà chưa thực sự quan tâm tới việc ổn ñịnh cuộc sống cho các hộ bị thu hồi ñất. ðây là một ñiểm hạn chế trong chính sách bồi thường , giải phóng mặt bằng tại Việt Nam mà chúng ta cần sớm có biện pháp khắc phục. Việc hỗ trợ, ñào tạo tuyển dụng việc làm cho các hộ bị thu hồi ñất chưa ñược
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 34
quan tâm ñúng mức nhất là các hộ gia ñình thuộc diện chính sách.
Trong bồi thường ñất thì giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là một căn cứ quan trọng.Trong khi ñó công tác cấp giấy chứng nhận ñất ở ñịa pương còn chậm trễ. Thực tế cho thấy chỉ dựa vào chứng cứ pháp lý ñể bồi thường là chưa ñầy ñủ. Trong nhiều trường hợp phải chú trọng ñến hiện trạng và những vấn ñề có tính lịch sử, xã hội ñược cộng ñồng chấp nhận. Hiện nay, những quy ñịnh về tính hợp pháp của thửa ñất ñang ñược ñiều chỉnh theo xu hướng giảm dần các căn cứ pháp lý.
Cách xác ñịnh hạn mức ñất ở bồi thường so với quy ñịnh còn tuỳ tiện, không thống nhất giữa các ñịa phương và các dự án với nhaụ
Công tác ñịnh giá ñất ñể bồi thường ở các ñịa phương hiện nay chủ yếu dựa vào khung giá ñất quy ñịnh của Chính Phủ hàng năm. Tuy nhiên, thực tế
cho thấy mức giá bồi thường ñều thấp hơn nhiều lần so với giá thị trường. Ngược lại với bồi thường về ñất, phương án bồi thường tài sản gắn liền với
ñất của các ñịa phương lại ñược người dân ñồng tình ủng hộ do giá bồi thường phù hợp với nguyện vọng của người bị thu hồi ñất. Giá ñể tính bồi thường căn cứ vào ñơn giá do UBND cấp tỉnh quyết ñịnh dựa trên cơ sở
khung giá do Chính Phủ ban hành.
Một yếu tốảnh hưởng không nhỏñến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là trình ñộ hiểu biết pháp luật ñất ñai và bồi thường, giải phóng mặt bằng của người dân. Phần lớn người dân quan tâm ñến chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, nhưng công tác tuyên truyền ở các ñịa phương còn hạn chế.
Vì những lý do trên mà có rất nhiều trường hợp có khiếu kiện của người dân, thậm chí có những khiếu kiện kéo dài, không giải quyết ñược.
Hầu hết các dự án xây dựng ở nước ta ñều bị ách tắc việc bồi thường, giải phóng mặt bằng dẫn ñến việc thi công công trình không ñúng tiến ñộ, gây nên những thiệt hại không nhỏ. những dự án ñầu tư kinh doanh do không
ñáp ứng ñược tiến ñộñầu tư nên mất cơ hội kinh doanh, hiệu quả kinh tế thấp. Việc thời gian thi công kéo dài, thời gian thi công ngắt quãng dẫn ñến sự lãng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 35
phí cũng như chất lượng công trình không ñược ñảm bảọ
Vấn ñề ñặt ra là phải có một hệ thống chính sách hoàn thiện, ñồng bộ, minh bạch, ñảm bảo quyền và nghĩa vụ của nhà ñầu tư cũng như người bị thu hồi ñất, ñảm bảo công bằng giữa lợi ích chung của xã hội với lợi ích riêng của từng cá nhân ñể phất triển bền vững.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 36