địa bàn huyện, tổ chức đời sống ở nụng thụn” cụng việc nghiờn cứu về nhà ở
lỳc này chia làm hai loại:
+ Nhà ở tại huyện lỵ, thị trấn đưa ra một số mẫu “thiết kế giống cỏc thành phố”.
+ Nhà ở tại cỏc làng xó nụng thụn thỡ chỉ chỳ trọng đến nhà ở nụng thụn
đơn thuần nụng nghiệp.
Đó cú rất nhiều đề tài nghiờn cứu về nhà ở nụng thụn cho nhiều vựng khỏc nhau nhưng trong đú cú đồ ỏn nhà ở cho vựng cúi Thỏi Bỡnh của nhúm tỏc giả Trần Trọng Chi: “Đồ ỏn đó nghiờn cứu giải quyết đồng bộ, cú hệ thống việc tổ chức cuộc sống cộng đồng ở nụng thụn vựng cúi bắt đầu từ ngụi nhà ở, với giếng nước, nhà vệ sinh, sõn vườn, chuồng chăn nuụi rồi đến cỏc cụng trỡnh văn hoỏ…”.
Sau Nghị quyết 10, nụng dõn được nhận khoỏn ruộng và hoàn toàn tự
chủ trong sản xuất kinh doanh. Tất cả những cơ sở vật chất phục vụ cho việc sản xuất theo hộ gia đỡnh cho đến nay được phỏt huy hết tỏc dụng, nhà ở nụng thụn lại phải nõng cấp cải tạo mở rộng để phự hợp với hướng sản xuất, nhà ở
khụng gian kiểu mới - kiểu phi nụng nghịờp.
Thực tiễn trong vài năm gần đõy, nhà ở nụng thụn đó được xõy dựng và phỏt triển mạnh mẽ kể cả về số lượng và chất lượng, nhiều làng xó phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, thu nhập cao đó xõy dựng nhiều nhà ở 2 - 3 tầng. Nhiều nhà kiểu biệt thự đầy đủ tiện nghi, khụng gian sinh hoạt ngăn nắp hợp lý trờn toàn bộ khuụn viờn đất ở đó tạo những nột mới làm thay đổi bộ mặt kiến trỳc làng quờ truyền thống.
1.3.3. Những quy định về quản lý, quy hoạch xõy dựng và phỏt triển khu dõn cư dõn cư
Trong quỏ trỡnh phỏt triển, cỏc điểm dõn cư (đụ thị và nụng thụn) ở
trạng xõy dựng lộn xộn, manh mỳn, khụng thống nhất, khụng đồng bộ, sử
dụng đất khụng hiệu quả làm khú khăn cho cụng tỏc quản lý Nhà nước đối với
đất khu dõn cư đồng thời cũng gõy khú khăn cho việc tu sửa cải tạo và xõy dựng mới. Chớnh vỡ vậy, hiện nay Nhà nước ta đó ban hành một số văn bản về
quy định và quản lý trong quy hoạch và phỏt triển khu dõn cư.
1.3.3.1. Những quy định vềđịnh mức sử dụng đất
Định mức sử dụng đất là cơ sở quan trọng để Nhà nước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất núi chung và quy hoạch kế hoạch sử dụng đất khu dõn cư núi riờng. Theo điều 6 Nghị định 04/CP ngày 11/02/2000 thỡ hạn mức giao
đất cho hộ gia đỡnh cỏ nhõn tại khu dõn cư nụng thụn do UBND cấp tỉnh quyết định theo quy định sau:
+ Cỏc xó đồng bằng khụng quỏ 300 m2.
+ Cỏc xó trung du miền nỳi, hải đảo khụng quỏ 400 m2.
Điều 86 luật đất đai năm 2003 “Đất sử dụng để chỉnh trang, phỏt triển
đụ thị và khu dõn cư nụng thụn” đó quy định:
+ Việc sử dụng đất để chỉnh trang, phỏt triển đụ thị, khu dõn cư nụng thụn phải phự hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch xõy dựng đụ thị, quy hoạch xõy dựng điểm dõn cư nụng thụn đó được xột duyệt và cỏc quy chuẩn, tiờu chuẩn xõy dựng do cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền ban hành.
Theo cụng văn số 5763/BTNMT - ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về việc hướng dẫn định mức sử dụng đất ỏp dụng trong cụng tỏc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó hướng dẫn ỏp dụng định mức cho 10 loại đất: Đất y tế, đất văn hoỏ, đất giỏo dục, đất thể
thao, đất thương nghiệp dịch vụ, đất giao thụng vận tải, đất thuỷ lợi, đất cụng nghiệp, đất đụ thị, đất khu dõn cư nụng thụn, định mức sử dụng đất trong khu dõn cưđược quy định tại bảng 1.1:
Bảng 1.1: Định mức sử dụng đất trong khu dõn cư Loại đất Khu vực đồng bằng ven biển Khu vực miền nỳi trung du Diện tớch (m2/người) Tỷ lệ (%) Diện tớch (m2/người) Tỷ lệ (%) - Tổng số 74 - 97 100,00 91 - 117 100,00 - Đất ở 55 - 70 64 - 82 70 - 90 67 - 87 - Đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng 2 - 3 2 - 4 2 - 3 2 - 3 - Đất làm đường giao thụng 6 - 9 7 - 11 9 - 10 9 - 10 - Đất cõy xanh 3 - 4 4 - 6 2 - 3 2 - 3 - Đất tiểu thủ cụng nghiệp 8 -11 9 - 13 8- 11 8 - 11 (Nguồn: cụng văn số 5763/BTNMT - ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ
Tài nguyờn và Mụi trường)
Thụng tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ xõy dựng về
việc ban hành tiờu chuẩn quy hoạch xõy dựng nụng thụn, trong đú quy định cụ thể vềđịnh mức sử dụng đất.
+ Chỉ tiờu sử dụng đất xõy dựng cho cỏc điểm dõn cư nụng thụn phải phự hợp với điều kiện đất đai của từng địa phương nhưng khụng được nhỏ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hơn cỏc giỏ trị quy định được thể hiện ở bảng 1.2.
Bảng 1.2: Chỉ tiờu xõy dựng khu dõn cư nụng thụn
Loại đất Chỉ tiờu sử dụng đất (m2/người)
Đất ở (cỏc lụ đất ở gia đỡnh) ≥ 25
Đất xõy dựng cụng trỡnh dịch vụ cụng cộng ≥ 5
Đất cho giao thụng và hạ tầng kỹ thuật ≥ 5
Đất cõy xanh cụng cộng ≥ 2
Đất nụng, lõm ngư nghiệp; đất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, phục vụ sản xuất
Tuỳ thuộc vào quy hoạch phỏt triển của từng địa phương
+ Ngoài ra quy định cụ thểđối với diện tớch, định mức đất xõy dựng tối thiểu đối với: Trụ sở xó; Nhà trẻ, trường mầm non; Trường tiểu học; Trường trung học cơ sở; Trạm y tế xó; Trung tõm văn húa - thể thao; Chợ, cửa hàng dịch vụ; Điểm phục vụ bưu chớnh viễn thụng; Diện tớch khu đất xõy dựng cho một số cụng trỡnh phục vụ sản xuất ...
1.3.3.2. Những quy định về quản lý đất đai
Quản lý đất đai theo quy hoạch đó được ghi cụ thể trong Luật Đất đai hiện hành. Trong phạm vi điểm dõn cư nụng thụn bao gồm cỏc loại đất phõn theo cỏc mục đớch sử dụng như: đất ở; đất nụng nghiệp (đất vườn, ao thả cỏ trong khuụn viờn của hộ gia đỡnh và cú thể cú một số đất nụng nghiệp khỏc nằm xen kẽ trong dõn cư, do UBND xó quản lý sử dụng); đất lõm nghiệp (nếu cú); đất chuyờn dựng; đất phi nụng nghiệp; đất chưa sử dụng (nếu cú).
Theo quy định của Luật đất đai Nhà nước thống nhất quản lý cỏc loại
đất và giao cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và cỏc tổ chức sử dụng theo đỳng mục
đớch và cú hiệu quả.
Đất ở của mỗi hộ gia đỡnh được quy định hạn mức cụ thể tuỳ theo từng
địa phương dựa trờn căn cứđiều 83, 84 của Luật Đất đai năm 2003.
Cỏc loại đất chuyờn dựng phục vụ yờu cầu xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ
tầng cơ sở và phục vụ lợi ớch cụng cộng phải được sử dụng theo đỳng mục
đớch trờn cơ sở phương ỏn quy hoạch thiết kếđó được phờ duyệt.
1.3.3.3. Những quy định về quy hoạch xõy dựng
Quy hoạch xõy dựng cho khu vực nụng thụn là cụng việc được triển khai thực hiện đối với từng điểm dõn cư nụng thụn kể cả điểm dõn cư nụng thụn là trung tõm xó, thị tứ, trung tõm cụm liờn xó. Cụng tỏc quy hoạch xõy dựng điểm dõn cư nụng thụn bao gồm quy hoạch xõy dựng cỏc điểm dõn cư
nụng thụn mới và quy hoạch cải tạo xõy dựng phỏt triển cỏc điểm dõn cư nụng thụn hiện cú.
thụn mới, hoặc quy hoạch cải tạo xõy dựng một điểm dõn cư nụng thụn hiện cú, sau khi đó được phờ duyệt sẽ trở thành căn cứ để triển khai cụng tỏc xõy dựng. Đồng thời nú cũng là cơ sở phỏp lý cựng với hệ thống phỏp luật và chớnh sỏch của Nhà nước làm căn cứđể quản lý cụng tỏc cải tạo, xõy dựng và kiểm soỏt quỏ trỡnh thay đổi làm cho điểm dõn cưđược phỏt triển theo đỳng ý
đồđó được xỏc định.
Việc quản lý quy hoạch trước hết là đối với việc sử dụng đất đai cho thiết kế đường xỏ, hệ thống cấp thoỏt nước, mạng lưới cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và mụi trường nụng thụn. Cần phải quản lý tốt và triển khai cải tạo hoặc xõy dựng từng bước cỏc phần đất này theo đỳng mục đớch mới cú thể
thực hiện được mục tiờu phỏt triển lõu dài cỏc điểm dõn cư.
Đối với đất ở của từng hộ gia đỡnh trong điểm dõn cư hiện cú, khi tiến hành quy hoạch cải tạo nếu cú những kiến nghị về điều chỉnh đất đai cần cú phương ỏn đền bự thoả đỏng khi trưng dụng đất phục vụ lợi ớch cụng cộng hoặc dồn đổi giữa cỏc chủ sử dụng đất với nhau. Để thực thi cỏc giải phỏp này cần cú sự phõn tớch vận động đối với chủ sử dụng đất thụng qua hoạt động của cơ quan chớnh quyền và cỏc tổ chức xó hội khỏc.
1.3.3.4. Những quy định vềđịnh hướng phỏt triển hệ thống điểm dõn cư
- Nghị quyết số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ương về nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn khẳng định quan điểm: “Cỏc vấn
đề nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quỏ trỡnh đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Trong mối quan hệ mật thiết giữa nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn, nụng dõn là chủ thể của quỏ trỡnh phỏt triển, xõy dựng nụng thụn mới gắn với xõy dựng cỏc cơ sở cụng nghiệp, dịch vụ và phỏt triển đụ thị theo quy hoạch là căn bản; phỏt triển toàn diện, hiện đại húa nụng nghiệp là then chốt”.
- Quyết định số 800/QĐ-TTg của thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới giai đoan năm 2010-2020, theo đú: Mục tiờu chung là xõy dựng nụng thụn mới cú kết cấu hạ
tầng kinh tế - xó hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và cỏc hỡnh thức tổ
chức sản xuất hợp lý, gắn nụng nghiệp với phỏt triển nhanh cụng nghiệp, dịch vụ; gắn phỏt triển nụng thụn với đụ thị theo quy hoạch; xó hội nụng thụn dõn chủ, ổn định, giàu bản sắc văn húa dõn tộc; mụi trường sinh thỏi được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dõn ngày càng được nõng cao; theo định hướng xó hội chủ nghĩa; Mục tiờu cụ thể,
đến năm 2015 20% số xó đạt tiờu chuẩn nụng thụn mới, đến năm 2020 số xó
đạt tiờu chuẩn nụng thụn mới là 50% (theo Bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới).
- Ngày 05/5/2004 Thủ tướng Chớnh phủ ra Quyết định số 76/2004/QĐ- TTg phờ duyệt định hướng phỏt triển nhà ở đến năm 2020. Theo đú phấn đấu
để từng bước cải thiện và nõng cao chất lượng chỗ ở của cỏc hộ dõn cư nụng thụn. Phỏt triển nhà ở nụng thụn gắn với việc phỏt triển và nõng cấp hệ thống cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội.
Phỏt triển nhà ở nụng thụn phải đảm bảo phự hợp với điều kiện sản xuất, đặc điểm tự nhiờn và tập quỏn sinh hoạt của từng vựng, sử dụng cú hiệu quả quỹđất sẵn cú và khuyến khớch phỏt triển nhà nhiều tầng để tiết kiệm đất, hạn chế việc chuyển đất nụng nghiệp sang đất ở.
Khuyến khớch huy động nội lực của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khu vực nụng thụn tự cải thiện chỗở kết hợp với sự giỳp đỡ hỗ trợ của cộng đồng, dũng họ, cỏc thành phần kinh tế.
Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành chương trỡnh hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với cỏc hộ gia đỡnh đồng bào dõn tộc thiểu số và cỏc hộ thuộc diện chớnh sỏch, hoàn thành việc xúa bỏ nhà ở tạm (tranh, tre, nứa, lỏ) tại cỏc khu vực nụng thụn vào năm 2020. Diện tớch nhà ở bỡnh quõn tớnh theo đầu người đạt
14m2 sàn/người, nhà ở nụng thụn cú cụng trỡnh phục vụ sinh hoạt và sản xuất dịch vụ phự hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, đạt tiờu chuẩn vệ
sinh mụi trường
Dự kiến đến năm 2020 diện tớch nhà ở bỡnh quõn đạt 18m2/người, tất cả
cỏc điểm dõn cư nụng thụn đểu cú hệ thống cấp, thoỏt nước đảm bảo tiờu chuẩn quy định.
1.3.3.5. Định hướng phỏt triển kiến trỳc cảnh quan
Ngày 03/9/2002 Thủ tướng Chớnh phủ ra Quyết định số 112/2002/QĐ- TTg phờ duyệt định hướng phỏt triển kiến trỳc Việt Nam đến năm 2020. Theo
đú:
Phỏt triển kiến trỳc tại cỏc làng, xó cú liờn quan trực tiếp với cơ cấu quy hoạch chung của cỏc đụ thị phải được dựa trờn quy hoạch chi tiết xõy dựng, cú sự tham gia của dõn cư và cộng đồng; lưu ý giữ lại những di sản kiến trỳc, thiờn nhiờn của làng, xó; bổ sung những chức năng cũn thiếu, kết hợp hiện đại húa kết cấu hạ tầng. Cụng trỡnh mới được tạo lập phải tuõn thủ cỏc quy định về quản lý kiến trỳc và quy hoạch xõy dựng đụ thị.
Hỡnh thành tổng thể kiến trỳc tại cỏc thị tứ, trung tõm xó, cụm xó trờn cơ sở tuõn thủ cỏc quy định của quy hoạch xõy dựng; khuyến khớch phỏt triển cỏc cụng trỡnh xõy dựng ớt tầng, mỏi dốc, kế thừa hỡnh thức kiến trỳc truyền thống, gắn bú hài hoà với khung cảnh thiờn nhiờn, phự hợp với điều kiện khớ hậu của địa phương.
Kiến trỳc làng mạc được thực hiện theo quy hoạch tổng thể đến khuụn viờn ngụi nhà của từng gia đỡnh. Xõy dựng nụng thụn đồng bộ về kiến trỳc lẫn hạ tầng kỹ thuật đảm bảo mụi trường sinh thỏi và phỏt triển bền vững. Phỏt triển khụng gian kiến trỳc nụng thụn cần phự hợp với sự phỏt triển kinh tế
nụng - lõm - ngư nghiệp, chăn nuụi, phỏt triển ngành nghề truyền thống, kinh tế, du lịch, văn húa.
Trong những năm tới, kiến trỳc nụng thụn được hỡnh thành và phỏt triển theo 3 hướng sau:
Hướng hũa nhập vào khụng gian đụ thị: xu hướng này diễn ra cựng với quỏ trỡnh phỏt triển và mở rộng khụng gian đụ thị ra cỏc vựng ngoại ụ, làm cho một số điểm dõn cư nụng thụn bị mất đi, một sụ khỏc sắp xếp lại, số cũn lại được bảo tồn trong cơ cấu quy hoạch đồ thị.
Hướng phỏt triển kiến trỳc với việc hỡnh thành cỏc thị trấn, thị tứ giữ
vai trũ là trung tõm xó, cụm xó, cỏc thị trấn, thị tứ gắn với vựng nụng nghiệp trước khi xõy dựng đều phải lập quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết.
Hướng cải tạo, chỉnh trang và phỏt triển kiến trỳc tại cỏc làng xó: Việc phỏt triển kiến trỳc tại cỏc làng, xó thuộc cỏc vựng nụng nghiệp cần lưu ý bảo tồn được cỏc truyền thống văn húa, phong tục, tập quỏn riờng biệt của từng
địa phương.
- Phỏt triển kiến trỳc cỏc thể loại cụng trỡnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phỏt triển kiến trỳc cỏc thể loại cụng trỡnh theo phương chõm: thớch dụng, mỹ quan, bảo vệ mụi trường sinh thỏi và kinh tế, đỏp ứng nhu cầu tinh thần và vật chất của con người, xó hội; đảm bảo tớnh dõn tộc và tớnh hiện đại, quỏn triệt nguyờn tắc phỏt triển bền vững, tạo lập mụi trường sống tốt đẹp cho mọi người, phỏt huy hiệu quả tổng hợp kinh tế, xó hội và mụi trường trong thiết kế, thi cụng và quản lý sử dụng cụng trỡnh, ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học, cụng nghệ, vươn lờn đạt trỡnh độ tiờn tiến quốc tế.
Kiến trỳc nhà ở phải đỏp ứng mục tiờu nõng cao chất lượng mụi trường