Địa điểm: Phƣờng Bùi Hữu Nghĩa, quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ Chủ đầu tƣ: Ủy ban nhân dân quận Bình Thủy
Đơn vị thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ: Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Bình Thủy
Nguồn kinh phí thực hiện phƣơng án: Ngân sách Nhà nƣớc Tổng diện tích đất thu hồi: 4.689,20m2 trong đó:
- Đất ở (ODT): 273,00m2 - Đất Ao: 4416.20m2
Tổng số nhà bị ảnh hƣởng bởi dự án: 28 căn (9 kiên cố, 16 bán kiên cố, 3 nhà tạm) Tổng số hộ bị ảnh hƣởng bởi dự án: 34 hộ
Số hộ tái định cƣ: 05 hộ
Cơ sở pháp lý để thực hiện dự án: Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ;
45
Căn cứ Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết về BT-HT-TĐC và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất;
Căn cứ Đính Chính số 181/ĐC-CP ngày 23/10/2009 của Chính Phủ về việc đính chính Nghị định số 69/2009/CP-NĐ ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ;
Căn cứ Quyết định số 55/2005/QĐ-UB ngày 17/8/2005 của UBND TP Cần Thơ về việc Quy định hạn mức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân và hạn mức công nhận đất ở đối với thửa đất ở có vƣờn, ao trên địa bàn thành phố Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 47/2008/QĐ-UBND ngày 06/5/2008 của UBND TP Cần Thơ về việc Quy định hạn mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
Căn cứ Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 của UBND TP Cần Thơ về việc ban hành Quy định mức giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn TP Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ về việc ban hành Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành Phố Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 6/5/2011 của UBND TP Cần Thơ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 4/2/2010 của UBND TP Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 03/10/2012 của UBND TP Cần Thơ về việc ban hành Quy định về quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
Căn cứ Quyết định số 70/QĐ-CT.UB ngày 17/01/2000 của Chủ tịch UBND tỉnh Cần Thơ về việc quản lý đất chƣa sử dụng;
Căn cứ Quyết định số 664/QĐ-CT.UB ngày 18/2/2003 của UBND tỉnh Cần Thơ về việc thành lập tổ kiểm tra liên ngành tỉnh Cần Thơ, kiểm tra khu đất có diện tích 3.580m2 thuộc nhà nƣớc quản lý theo Quyết định số 70/QĐ-CT.UB ngày 17/01/2000 của Chủ tịch UBND tỉnh Cần Thơ, phần đất tọa lạc tại phƣờng An Thới (nay là phƣờng Bùi Hữu Nghĩa), quận Bình Thủy, TP Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 2148/QĐ-UBND ngày 27/09/2006 của UBND TP Cần Thơ về việc thu hồi đất Ao công binh tại phƣờng An Thới (nay là phƣờng Bùi Hữu Nghĩa),
46
quận Bình Thủy và giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Cần Thơ quản lý khai thác;
Căn cứ Quyết định số 1465/QĐ-UBND ngày 4/5/2013 của UBND TP Cần Thơ về việc thu hồi khu đất ao công binh tại phƣờng Bùi Hữu Nghĩa, quận Bình Thủy giao UBND quận Bình Thủy quản lý sử dụng;
Căn cứ Quyết định số 1654/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 của Chủ tịch UBND quận Bình Thủy về việc thành lập Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ công trình Trƣờng mầm non và Trạm Y tế phƣờng Bùi Hữu Nghĩa;
Căn cứ Công văn số 901/UBND-XDCB ngày 8/5/2013 của UBND quận Bình Thủy về việc giải phóng mặt bằng và lập hồ sơ đầu tƣ công trình Trƣờng mầm non và Trạm Y tế phƣờng Bùi Hữu Nghĩa;
Căn cứ biên bản ngày 16/5/2013 về việc triển khai Quyết định số 1465/QĐ-UBND ngày 04 tháng 5 năm 2013 để đầu tƣ xây dựng công trình Trƣờng Mầm non và Trạm Y tế phƣờng Bùi Hữu Nghĩa;
Căn cứ biên bản ngày 7/6/2013 về việc họp Tổ chuyên viên thông qua dự thảo phƣơng án tổng thể BT-HT-TĐC và giải phóng mặt bằng công trình trƣờng mầm non và Trạm Y tế phƣờng Bùi Hữu Nghĩa.
Mục đích:
Mục đích bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cho các hộ dân có đất trong khu vực dự án, để xây dựng công trình phúc lợi công cộng, tạo điều kiện vui chơi, học tập giáo dục tốt cho con em mọi tầng lớp trong địa bàn phƣờng Bùi Hữu Nghĩa.
Các chính sách bồi thƣờng
Do dự án đƣợc thực hiện trên phần đất ao công binh, các hộ dân đã lấn chiếm sử dụng từ nhiều năm ở nhiều thời điểm khác nhau. Năm 2000, UBND tỉnh Cần Thơ (cũ) ban hành Quyết định số 70/QĐ-CT.UB ngày 17/01/2000 về việc quản lý đất chƣa sử dụng nhƣng thực tế không triển khai và cắm mốc quản lý. Đến ngày 18/02/2003 UBND tỉnh Cần Thơ (cũ) ban hành Quyết định số 664/QĐ-CT.UB về việc thành lập Tổ kiểm tra liên ngành để kiểm tra phần đất quản lý trên thì Quyết định số 70/QĐ-CT.UB ngày 17/01/2000 của UBND tỉnh Cần Thơ mới đƣợc triển khai thực hiện. Với những đặc điểm đặc thù của phần đất này, Trung tâm Phát triển quỹ đất có các chính sách giải quyết nhƣ sau:
47
Quyết định lấy mốc thời gian ngày 18/02/2003 (ngày triển khai thực hiện Quyết định số 70) làm cơ sở xác định tính pháp lý để bồi thƣờng, hỗ trợ về đất, cụ thể:
Trường hợp 1: Có GCN QSDĐ bồi thƣờng diện tích đất đƣợc công nhận trên GCN
QSDĐ, phần diện tích đất nằm ngoài giấy CNQSDĐ không bồi thƣờng, không hỗ trợ.
Trường hợp 2: Chƣa có GCN QSDĐ, hỗ trợ 30% giá trị theo hiện trạng sử dụng đất.
(Căn cứ khoản 1, điều 6, Quyết định 12/2010/QĐ ngày 04/02/2010 của UBND thành phố Cần Thơ)
Giá đất để tính bồi thƣờng đƣợc xây dựng trên cơ sở căn cứ vào Điều 9 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, khoản 2 Điều 4 Nghị định 17/2006/NĐ-CP, Điều 11 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Điều 5 Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT; Điều 9 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND, Điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 của UBND TP Cần Thơ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ và Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 của UBND TP Cần Thơ, cụ thể nhƣ sau:
48
Bảng 3.4 Giá đất tính tiền bồi thƣờng dự án Trƣờng Mầm non và Trạm Y tế Phƣờng Bùi Hữu Nghĩa
Vị trí Giá đất (đồng/m2) Đất ở (ODT) Đất vƣờn, aotrong cùng thửa đất có nhà ở, đất ở nhƣng không đƣợc công nhận là đất ở (trong hạn mức 750m2 )
Giáp mặt tiền CMT8, trong thâm
hậu 20m 7.000.000
Giáp mặt tiền CMT8, cùng thửa
sau thâm hậu 20m 2.800.000 1.580.000
Giáp mặt tiền Hẻm 244 CMT8
(suốt tuyến), trong thâm hậu 20m 3.000.000 1.680.000 Giáp mặt tiền Hẻm 244 CMT8
(suốt tuyến) cùng thửa sau thâm hậu 20m
1.200.000 780.000
Giáp mặt tiền Hẻm 286 (vị trí 3
CMT8), trong thâm hậu 20m 1.400.000 880.000 Giáp mặt tiền Hẻm 286 (vị trí 3
CMT8), cùng thửa sau thâm hậu 20m và vị trí 4 đƣờng CMT8
900.000 630.000
Trung bình vị trí 3, vị trí 4 CMT8, cùng thửa sau thâm hậu 20m Hẻm 244 CMT8
1.166.666 588.333
Ghi chú: Giá đất vườn, ao_180.000 đồng/m2, giá đất trồng CLN_150.000 đồng/m2
(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất, 2014)
Bảng 3.2 cho thấy giá bồi thƣờng về đất cao nhất là 7.000.000 đồng/m2 ở vị trí tiếp giáp mặt tiền đƣờng CMT8, trong thâm hậu 20m và thấp nhất là 588.333 đồng/m2
ở trung bình vị trí 3, vị trí 4 đƣờng CMT8, cùng thửa sau thâm hậu 20m Hẻm 244 đƣờng CMT8. Các vị trí giáp mặt tiền có khả năng sinh lợi cao nên có giá bồi thƣờng cao hơn những vị trí còn lại, đặc biệt là trong thâm hậu 20m. Đất vƣờn, ao đƣợc hỗ trợ 50% giá đất ở cùng thửa (Căn cứ điểm a, khoản 8, Điều 10 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ. Hỗ trợ 35% giá đất ở cùng thửa (Căn cứ điểm b, khoản 8, Điều 10 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ) đối với đất trồng CLN.
Bồi thƣờng, hỗ trợ về nhà, vật kiến trúc, công trình phụ khác và hoa màu trên đất
thống nhất chia làm 3 mốc thời gian để xác định, cụ thể:
Trường hợp 1: Nhà, vật kiến trúc xây dựng trƣớc ngày 18/02/2003 (ngày triển khai
49
đối với các trƣờng hợp không có quyết định, biên bản xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng (Căn cứ điểm b, khoản 2, điều 20, Quyết định số 12/2010/QĐ ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ).
Trường hợp 2: Nhà, vật kiến trúc xây dựng từ ngày 18/02/2003 (ngày triển khai thực
hiện Quyết định số 70) đến trƣớc ngày 27/09/2006 (ngày ban hành Quyết định thu hồi đất Ao công binh) hỗ trợ 50% giá trị đối với các trƣờng hợp không có quyết định, biên bản xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng (Căn cứ điểm b, khoản 2, điều 20, Quyết định số 12/2010/QĐ ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ).
Trường hợp 3: Nhà, vật kiến trúc xây dựng sau ngày 27/09/2006 (ngày ban hành
Quyết định thu hồi đất Ao công binh) hỗ trợ 30% giá trị (Căn cứ điểm c, khoản 2, điều 20, Quyết định số 12/2010/QĐ ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ).
Bồi thƣờng, hỗ trợ về nhà, vật kiến trúc và công trình phụ: Thực hiện theo quy định tại Điều 18, Điều 20 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Điều 10 Thông tƣ 14/2009/TT- BTNMT
Đơn giá nhà, vật kiến trúc, công trình phụ để tính bồi thƣờng: Theo phụ lục 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 của UBND TP Cần Thơ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 4/2/2010 của UBND TP Cần Thơ Tổng kinh phí bồi thƣờng thiệt hại về nhà và vật kiến trúc: 4.481.866.226 đồng
Bồi thƣờng, hỗ trợ thiệt hại về cây trồng, vật nuôi: Bồi thƣờng đối với cây trồng, vật nuôi thực hiện theo quy định tại Điều 24 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Điều 12 Thông tƣ 14/2009/TT-BTNMT.
Đơn giá cây trồng, vật nuôi để tính bồi thƣờng: Theo phụ lục 2 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ, Quy định giá bồi thƣờng đối với cây trồng, vật nuôi trên địa bàn TP Cần Thơ.
Tổng kinh phí bồi thƣờng thiệt hại về hoa màu: 24.685.800 đồng
Chính sách hỗ trợ
Căn cứ Điều 17 đến 23 nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính Phủ; Chƣơng IV Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ và Điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 của UBND TP Cần Thơ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TPCần Thơ bao gồm: hỗ trợ di chuyển; hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phƣờng, thị trấn; hỗ trợ khác; hỗ trợ công trình xây dựng bị phá dỡ một phần; hỗ trợ kinh phí mua, thuê đất cải táng mộ; hỗ trợ cát san lấp và khen thƣởng.
50 Tổng kinh phí hỗ trợ: 184.409.200 đồng
Tổng kinh phí khen thƣởng: 111.619.219 đồng
Chính sách tái định cƣ
Thực hiện theo quy định tại Chƣơng V, Nghị định 197/2004/NĐ-CP; điều 18, 19, Thông tƣ 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng; Chƣơng V Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ và khoản 4 điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 của UBND TP Cần Thơ.
Tái định cƣ tập trung:
Tiêu chuẩn đƣợc giao đất ở mới tại khu tái định cƣ tập trung căn cứ điểm a, khoản 2, điều 35 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ Diện tích đƣợc giao đất ở mới tại khu tái định cƣ tập trung: căn cứ điểm b, khoản 2, điều 35 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ Giá đất tính thu tiền sử dụng đất tại nơi tái định cƣ do UBND TP quyết định theo quy định của Chính phủ về phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. Giá bán nhà tái định cƣ do UBND TP quyết định trên cơ sở suất đầu tƣ nhà ở và thực tế tại địa phƣơng. Giá cho thuê nhà do UBND TP quyết định cho phù với thực tế tại địa phƣơng
Đơn giá nền tái định cƣ: Theo quy định của UBND thành phố Cần Thơ
Tiêu chuẩn đƣợc xem xét cho mua nền tái định cƣ và giá bán nền tái định cƣ: Căn cứ điểm a, điểm b, khoản 3, điều 35 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ
Hỗ trợ tái định cƣ:Căn cứđiều 37 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ.
Tái định cư phân tán:
Đủ tiêu chuẩn bố trí tái định cƣ: đơn giá hỗ trợ là 1.100.000 đồng/m2 (diện tích đƣợc hỗ trợ tối đa không vƣợt quá 150m2
tính cho một hộ gia đình).
Đủ tiêu chuẩn bán nền tái định cƣ: đơn giá hỗ trợ là 550.000 đồng/m2 (diện tích đƣợc hỗ trợ tối đa không vƣợt quá 150m2 tính cho một hộ gia đình).
Các trƣờng hợp về tái định cƣ cụ thể của dự án:
51
Sử dụng đất trƣớc ngày 18/02/2003 (chƣa có GCN QSDĐ), nhà xây dựng trƣớc ngày
01/7/2004, mục đích để ở, không có quyết định xử phạt vi phạm hành chính, có hộ
khẩu thƣờng trú tại khu đất bị thu hồi, hiện không còn chỗ ở nào khác trên địa bàn
phƣờng Bùi Hữu Nghĩa (mất trắng), các hộ đƣợc đề nghị bán nền tái định cƣ, diện tích,
đơn giá theo quy định.
Sử dụng đất trƣớc ngày 18/02/2003 (chƣa có GCN QSDĐ), nhà xây dựng trƣớc ngày 01/07/2004, mục đích cho thuê, có quyết định xử phạt vi phạm hành chính, hiện còn chỗ ở khác trên địa bàn phƣờng Bùi Hữu Nghĩa (mất trắng), các hộ không đƣợc xét tái định cƣ.
Trường hợp 2:
Sử dụng đất sau ngày 18/2/2003 (ngày triển khai thực hiện Quyết định số 70) đến trƣớc ngày 27/9/2006 (ngày ban hành Quyết định thu hồi đất Ao công binh), chƣa có GCN QSDĐ, nhà xây dựng trƣớc ngày 01/7/2004, mục đích để ở, không có quyết định xử phạt vi phạm hành chính, có đăng ký tạm trú tại khu đất bị thu hồi, hiện không còn chỗ ở nào khác trên địa bàn phƣờng Bùi Hữu Nghĩa (mất trắng), các hộ đƣợc đề nghị bán nền tái định cƣ, diện tích, đơn giá theo quy định.
Sử dụng đất sau ngày 18/2/2003 (ngày triển khai thực hiện Quyết định số 70) đến trƣớc ngày 27/9/2006 (ngày ban hành Quyết định thu hồi đất Ao công binh), chƣa có GCN QSDĐ, nhà có quyết định xử phạt vi phạm hành chính, mục đích cho con ở để đi học, có đăng ký tạm trú tại khu đất bị thu hồi, hiện không còn chỗ ở nào khác trên địa bàn phƣờng Bùi Hữu Nghĩa (mất trắng), các hộ không đƣợc xét tái định cƣ.
Trường hợp 3:
Sử dụng đất sau ngày 27/09/2006 (ngày ban hành Quyết định thu hồi đất Ao công
