Địa điểm: Phƣờng Long Tuyền, quận Bình Thủy và phƣờng An Bình, quận Ninh Kiều, Thành phố Cần Thơ
Chủ đầu tƣ: Phòng Quản lý đô thị quận Bình Thủy
Đơn vị thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ: Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Bình Thủy
Nguồn kinh phí thực hiện phƣơng án: Ngân sách Nhà nƣớc
Diện tích đất thu hồi: 3.570,3m2 trong đó diện tích quận Bình Thủy chiếm 1.980,8 m2 và diện tích quận Ninh Kiều là 1.589,5m2.
- Diện tích đất trồng CLN: 825,71m2 - Diện tích đất vƣờn, ao: 2.744,59m2
Tổng số nhà bị ảnh hƣởng bởi dự án: 02 căn (bán kiên cố) Tổng số hộ bị ảnh hƣởng bởi dự án: 18 hộ
Số hộ tái định cƣ: 01 hộ (01 nền tái định cƣ) Các cơ sở pháp lý để thực hiện dự án: Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ V/v bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ; Căn cứ Thông tƣ số 14/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 tháng 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết về BT-HT-TĐC và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất;
Căn cứ Đính Chính số 181/ĐC-CP ngày 23 tháng 10 năm 2009 của Chính Phủ về việc đính chính Nghị định số 69/2009/CP-NĐ ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ;
Căn cứ Quyết định số 55/2005/QĐ-UB ngày 17 năm 8 năm 2005 của UBND TP Cần Thơ về việc Quy định hạn mức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân và hạn mức công nhận đất ở đối với thửa đất ở có vƣờn, ao trên địa bàn TP Cần Thơ;
39
Căn cứ Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2014 của UBND TP Cần Thơ về việc Quy định hạn mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
Căn cứ Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2013 của UBND TP Cần Thơ về việc ban hành Quy định mức giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn thành phố Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 của UBND TP Cần Thơ về việc ban hành Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn TP Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06 tháng 05 năm 2011 của UBND TP Cần Thơ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 của UBND TP Cần Thơ;
Căn cứ Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2012 của UBND TP Cần Thơ về việc ban hành quy định về quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
Căn cứ Quyết định số 2912/QĐ-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2013 của UBND TP Cần Thơ về việc quy hoạch đất để xây dựng nhà tình nghĩa và nhà đại đoàn kết trên địa bàn quận Bình Thủy và quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ;
Căn cứ Công văn số 2051/UBND-XDCB ngày 25 tháng 9 năm 2013 của UBND quận Bình Thủy về việc tổ chức triển khai công bố quy hoạch đất để xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết trên địa bàn quận Bình Thủy và quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ; Căn cứ Biên bản ngày 01 tháng 10 năm 2013 về việc họp dân Triển khai công bố Quyết định số 2912/QĐ-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2013 của UBND TP Cần Thơ về việc quy hoạch đất để xây dựng nhà tình nghĩa và nhà đại đoàn kết trên địa bàn quận Bình Thủy và quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ.
Mục đích:
Công trình đƣợc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết trên địa bàn quận Bình Thủy và quận Ninh Kiều thể hiện chủ trƣơng đúng đắn của Đảng và Nhà nƣớc nhằm tạo điều kiện chăm lo cuộc sống ổn định lâu dài cho các hộ dân thuộc diện chính sách, hộ nghèo, không có nhà ở, đời sống kinh tế khó khăn, góp phần nâng cao, ổn định an ninh chính trị và xã hội.
Các chính sách bồi thƣờng
40
Đây là một dự án thuộc hai quận khác nhau nên có sự chênh lệch đơn giá bồi thƣờng về đất (đơn giá của quận Ninh Kiều cao hơn so với quận Bình Thủy), trong khi đó mặt bằng quận Bình Thủy thuận lợi hơn so với quận Ninh Kiều về vị trí, do khu đất quy hoạch của dự án trên địa bàn quận Bình Thủy tiếp giáp với dự án khu tái định cƣ Nguyễn Văn Cừ nối dài, đồng thời dự án đƣợc phê duyệt với quy mô và diện tích nhỏ là 3.570,30 m2. Nếu thay đổi đơn giá kinh phí bồi thƣờng cho hộ dân tăng không nhiều (tăng 94.727.050 đồng). Bên cạnh đó dự án nhằm tạo điều kiện chăm lo cuộc sống ổn định lâu dài cho các hộ dân thuộc diện chính sách, hộ nghèo, không có nhà ở, đời sống kinh tế khó khăn, góp phần nâng cao, ổn định an ninh chính trị và xã hội. Để tránh sự khiếu nại giữa các hộ dân trong cùng một dự án cũng nhƣ tạo sự đồng thuận chung của ngƣời dân. Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ công trình đã kính đề nghị Hội đồng thẩm định thành phố Cần Thơ xem xét tham mƣu cho UBND TP Cần Thơ chấp thuận phê duyệt đơn giá bồi thƣờng về đất công trình xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết tại phƣờng Long Tuyền, quận Bình Thủy và phƣờng An Bình, quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ không phân biệt địa bàn quận Ninh Kiều hay quận Bình Thủy. Tuy nhiên, đơn giá bồi thƣờng về đất đã đƣợc quy định cụ thể đối với từng quận nên UBND TP Cần Thơ không chấp thuận phê duyệt đơn giá bồi thƣờng về đất mà không phân biệt địa bàn quận Ninh Kiều hay quận Bình Thủy của công trình này. Do đó, đơn giá bồi thƣờng về đất của dự án này đƣợc thực hiện theo đúng quy định đã đƣợc ban hành đối với từng quận.
Giá đất để tính bồi thƣờng đƣợc xây dựng trên cơ sở căn cứ vào Điều 9 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, khoản 2 Điều 4 Nghị định 17/2006/NĐ-CP, Điều 11 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Điều 5 Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT, Điều 9 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND, Điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06 tháng 05 năm 2011 của UBND TP Cần Thơ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ- UBND ngày 04 năm 02 năm 2010 của UBND TP Cần Thơ và Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2013 của UBND TP Cần Thơ, cụ thể:
41
Phương án bồi thường đất đối với quận Bình Thủy
Bảng 3.2 Giá đất tính tiền bồi thƣờng dự án Xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết tại quận Bình Thuỷ
Vị trí Loại đất Giá đất (đồng/m2
)
Đất ở trong địa giới hành chính phƣờng Long Tuyền Đất ở còn lại (ODT) 700.000 Đất vƣờn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở và đất ở nhƣng không đƣợc công nhận là đất ở (trong 5 lần hạn mức giao đất) 500.000 Đất ở trung bình địa giới hành chính phƣờng Long Tuyền Đất trồng CLN kể cả trƣờng hợp có nhà ở (trong 5 lần hạn mức giao đất) 395.000 Đất trồng cây hàng năm kể cả trƣờng hợp có nhà ở (trong 5 lần hạn mức giao đất) 380.000
Ghi chú: Giá đất trồng CLN_150.000 đồng/m2, giá đất trồng cây hàng năm_135.000 đồng/m2
(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất, 2014) Phương án bồi thường đất đối với quận Ninh Kiều
Bảng 3.3Giá đất tính tiền bồi thƣờng dự án Xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết tại quận Ninh Kiều
Vị trí Loại đất Giá đất (đồng/m2
)
Đất ở trong địa giới hành chính phƣờng An Bình Đất ở còn lại (ODT) 1.000.000 Đất vƣờn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở và đất ở nhƣng không đƣợc công nhận là đất ở (trong 5 lần hạn mức giao đất) 690.000 Đất ở trung bình địa giới hành chính phƣờng An Bình Đất trồng CLN kể cả trƣờng hợp có nhà ở (trong 5 lần hạn mức giao đất) 540.000 Đất trồng cây hàng năm kể cả trƣờng hợp có nhà ở (trong 5 lần hạn mức giao đất) 512.000
Ghi chú: Giá đất trồng CLN_190.000 đồng/m2, giá đất trồng cây hàng năm_162.000 đồng/m2
(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất, 2014)
Có sự chênh lệch rõ rệt qua Bảng 3.3và Bảng 3.4 về đơn giá các loại đất giữa hai địa bàn quận. Tuỳ vào vị trí và loại đất sẽ có các đơn giá khác nhau. Giá bồi thƣờng đất ở quận Bình Thuỷ có giá thấp hơn so với quận Ninh Kiều. Quận Ninh Kiều cao hơn quận Bình Thuỷ 300.00 đồng/m2 đối với giá đất ở còn lại và cao hơn trung bình 150.000 đồng/m2 đối với các loại đất khác. Trong đó, đất vƣờn, ao đƣợc hỗ trợ 50% giá đất ở cùng thửa (Căn cứ điểm a, khoản 8, Điều 10 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ), do có vị trí ở trong địa giới hành chính phƣờng. Đối với đất trồng CLN và cây hàng năm, nếu vị trí ở trung bình địa giới hành chính phƣờng sẽ đƣợc hỗ trợ 35% giá đất ở cùng thửa (Căn cứ điểm b, khoản 8, Điều
42
10 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ngày 4/2/2010 của UBND TP Cần Thơ). Việc hỗ trợ giá đất trên đƣợc thực hiện theo đúng quy định mà không phân biệt địa bàn quận.
Bồi thƣờng, hỗ trợ về nhà, vật kiến trúc, công trình phụ khác và hoa màu
Bồi thƣờng, hỗ trợ về nhà, vật kiến trúc và công trình phụ: Thực hiện theo quy định tại Điều 18, Điều 20 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Điều 10 Thông tƣ 14/2009/TT- BTNMT.
Đơn giá nhà, vật kiến trúc, công trình phụ để tính bồi thƣờng: Theo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2011 của UBND TP Cần Thơ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 của UBND TP Cần Thơ
Tổng kinh phí bồi thƣờng về nhà và vật kiến trúc: 51.309.880 đồng
Bồi thƣờng, hỗ trợ thiệt hại về cây trồng, vật nuôi: Bồi thƣờng đối với cây trồng, vật nuôi thực hiện theo quy định tại Điều 24 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Điều 12 Thông tƣ 14/2009/TT-BTNMT.
Đơn giá cây trồng, vật nuôi để tính bồi thƣờng: Theo Quyết định số 12/2010/QĐ- UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 của UBND TP Cần Thơ, Quy định giá bồi thƣờng đối với cây trồng, vật nuôi trên địa bàn TP Cần Thơ
Tổng kinh phí bồi thƣờng về hoa màu: 46.534.860 đồng
Chính sách hỗ trợ
Căn cứ Điều 17 đến 23 nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính Phủ, Chƣơng IV Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 của UBND TP Cần Thơ và Điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2011 của UBND TP Cần Thơ
Tổng kinh phí hỗ trợ: 2.859.675 đồng
Tổng kinh phí khen thƣởng: 4.892.237 đồng
Chính sách tái định cƣ
Thực hiện theo quy định tại Chƣơng V, Nghị định 197/2004/NĐ-CP; điều 18, 19, Thông tƣ 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng; Chƣơng V Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ và khoản 4 điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 của UBND TP Cần Thơ.
43
Tiêu chuẩn đƣợc giao đất ở mới tại khu tái định cƣ tập trung căn cứ điểm a, khoản 2, điều 35 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ Diện tích đƣợc giao đất ở mới tại khu tái định cƣ tập trung: căn cứ điểm b, khoản 2, điều 35 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND TP Cần Thơ Giá đất tính thu tiền sử dụng đất tại nơi tái định cƣ do UBND TP quyết định theo quy định của Chính phủ về phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. Giá bán nhà tái định cƣ do UBND TP quyết định trên cơ sở suất đầu tƣ nhà ở và thực tế tại địa phƣơng. Giá cho thuê nhà do UBND TP quyết định cho phù với thực tế tại địa phƣơng
Đơn giá nền tái định cƣ: theo quy định của UBND TP Cần Thơ
Tiêu chuẩn đƣợc xem xét cho mua nền tái định cƣ và giá bán nền tái định cƣ: Căn cứ điểm a, điểm b, khoản 3, điều 35 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 của UBND thành phố Cần Thơ
Hỗ trợ tái định cƣ:Căn cứđiều 37 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010
của UBND thành phố Cần Thơ.
Tái định cư phân tán:
Đủ tiêu chuẩn bố trí tái định cƣ: đơn giá hỗ trợ là 1.100.000 đồng/m2 (diện tích đƣợc hỗ trợ tối đa không vƣợt quá 150m2 tính cho một hộ gia đình)
Đủ tiêu chuẩn bán nền tái định cƣ: đơn giá hỗ trợ là 550.000 đồng/m2 (diện tích đƣợc hỗ trợ tối đa không vƣợt quá 150m2 tính cho một hộ gia đình).
Tổng kinh phí bồi thƣờng thiệt hại của dự án: 606.473.412 đồng
Dự án xây dựng Nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết có 18 hộ bị ảnh hƣởng và đƣợc chia thành 02 khu:
Khu đất xây dựng nhà đại đoàn kết (phía sau học viện chính trị IV) với tổng diện tích thu hồi là 1.396,00m2, có 05 hộ dân bị ảnh hƣởng. Hiện tại, đã thực hiện xong công tác bồi thƣờng giải thiệt hại, giải phóng mặt bằng và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tƣ (Phòng Quản lý đô thị quận Bình Thủy). Theo số liệu điều tra thực tế 2014, đơn giá bồi thƣờng còn thấp so với giá thị trƣờng nhƣng đa số ngƣời dân hiểu rõ mục đích thu hồi nhằm để phục vụ an sinh xã hội, do đó các hộ dân đã chấp hành tốt chủ trƣơng và sớm nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, bàn giao mặt bằng đúng quy định.
Đối với khu đất xây dựng nhà tình nghĩa (cặp đƣờng vào Khu căn cứ Vƣờn Mận) với tổng diện tích là 2.174,30m2, có 13 hộ dân bị ảnh hƣởng dự án (trong đó có 02 hộ dân bị ảnh hƣởng nhà, vật kiến trúc nhƣng không bồi thƣờng do có Quyết định xử phạt
44
hành chính trong lĩnh vực xây dựng). Hiện đã có 08/13 hộ nhận tiền bồi thƣờng và bàn giao mặt bằng, còn 05 hộ chƣa đồng ý nhận tiền bồi thƣờng.
Sau đó, 05/18 hộ này đã gởi đơn khiếu nại đến UBND quận Bình Thủy đề nghị nâng giá bồi thƣờng về đất. Về việc khiếu nại giá bồi thƣờng, UBND quận Bình Thủy đã có Công văn bác đơn khiếu nại của 05 hộ và các hộ dân này đã tiếp tục gởi đơn khiếu nại lên UBND thành phố Cần Thơ. Ngày 12/09/2014 Trung tâm phát triển quỹ đất đã có văn bản số 407/TTPTQĐ gởi UBND quận Bình Thủy về việc cƣỡng chế thu hồi đất của 05 hộ dân không nhận tiền bồi thƣờng và bàn giao mặt bằng công trình.
Tính đến thời điểm điều tra thu thập số liệu, đã giải quyết đƣợc đơn khiếu nại của 01 hộ dân còn lại 04 hộ dân đang chờ kết quả giải quyết đơn của UBND thành phố Cần Thơ. Dự kiến đến hết năm 2014 sẽ hoàn thành công tác BT-HT-TĐC dự án và bàn giao toàn bộ mặt bằng cho đơn vị thi công.
