Để đánh giá mức sẵn lòng trả cho quyết định tham gia vào hệ thống thoát nước của người dân thành phố Sóc Trăng, phương pháp Willingness to Pay (mức sẵn lòng trả) được vào bài khảo sát. Sự sẵn lòng chi trả bình quân của hộ gia đình cho dịch vụ đấu nối vào hệ thống thoát nước của thành phố được xác định theo dạng câu hỏi đóng – Double bounded dichotomous choice.
Bên cạnh đó, để phân tích sự khác biệt trong mức độ sẵn lòng chi trả của những hộ gia đình đồng ý chi trả cho phí bảo vệ môi trường nước và tổng số mẫu khảo sát, để dễ quan sát sự khác biệt thì mẫu khảo sát được chia thành 2 trường hợp: trường hợp 1 chỉ tính mức WTP bình quân của những hộ gia đình sẵn lòng chi trả cho phí bảo vệ môi trường nước và trường hợp 2 tính mức WTP bình quân của tổng số đáp viên được khảo sát với số đối tượng không sẵn lòng chi trả cho mức phí bảo vệ môi trường nước thì WTP xem như bằng 0. Kết quả tính toán trình bày trong bảng sau:
Bảng 4.13 : Mức sẵn lòng trả cho phí bảo vệ môi trường nước Mức sẵn lòng chi trả cho phí bảo vệ môi
trường nước Đơn vị: đồng/m3
WTP min WTP max WTP average Mức WTP trung bình của hộ gia đình
đồng ý trả phí bảo vệ môi trường nước
1,800 2,500 1,875 Mức WTP trung bình của tổng số hộ gia
đình được khảo sát
0 2,500 1,256
Nguồn: điều tra thực tế, 2014
Kết quả phân tích trong trường hợp 1 cho thấy, đối với mức sẵn lòng trả cho phí bảo vệ môi trường nước của các hộ gia đình tại thành phố Sóc Trăng trung bình là 1875 đồng. Điều đó nghĩa là, trung bình mỗi hộ gia đình đồng ý sẵn lòng trả phí sẽ chi cho mức phí bảo vệ môi trường nước của gia đình mình là
53
1875 đồng/𝑚3. Trong trường hợp 2 mức sẵn lòng trả được tính trung bình trên tổng số đáp viên được khảo sát. Kết quả cho thấy, người dân thành phố sẵn lòng chi trả chi mức phí bảo vệ môi trường nước của gia đình mình trung bình bằng 1256 đồng/𝑚3
Ngoài ra, các mức phí cụ thể của những hô gia đình đồng ý chi trả như sau: các đáp viên khi được hỏi về mức sẵn lòng trả của họ cho mức phí bảo vệ môi trườngn nước – họ được gợi ý 4 mức giá là 0 đồng, 1800 đồng/𝑚3, 2000 đồng/𝑚3 và 2500 đồng/𝑚3. Theo kết quả thống kê từ số liệu điều tra thu được thì có 67% số hộ gia đình sẵn lòng trả với mức khác 0 đồng và 33 hộ còn lại không muốn trả gì cho mức phí bảo vệ môi trường nước và cũng không đồng ý tham gia đấu nối vào hệ thống thoát nước. Với 67% hộ gia đình sẵn lòng chi trả cho phí bảo vệ môi trường nước thì tỷ lệ các mức phí cụ thể như sau:
Có 47% đáp viên trả lời rằng mức sẵn lòng trả của họ là 1800 đồng/𝑚3
và có 18% đáp viên khi được hỏi thì đống ý chi trả với mức phí cao hơn là 2000 đồng/𝑚3. Còn lại 2% đáp viên sẵn lòng trả với mức cao nhất là 2500 đồng/𝑚3
Nguồn: điều tra thực tế, 2014
Hình 4.26: Biểu đồ thể hiện mức sẵn lòng trả của người dân
Tuy nhiên, khi được hỏi với câu hỏi chắc chắn vế quyết định tham gia đấu nối của đáp viên khi họ được cho biết những mức chi phí họ phải trả và tổng chi phí trung bình hàng tháng, hàng năm họ phải trả thêm ngoài chi phí tiêu thụ nước thì chỉ còn 54% hộ gia đình đồng ý tham gia. Đã có 13% hộ gia đình thay đổi quyết định. Với lí do là tổng mức phí này gây ảnh hướng đến chi tiêu của gia đình.
Và theo kết quả cuối cùng thì mức sẵn lòng chi trả trung bình của các hộ gia đình cho mức phí bảo vệ môi trường nước là 1875 đồng/𝑚3 Mức sẵn
54
lòng chi trả này mặc dù không cao lắm, nhưng cũng đã cao hơn so với mức quy định của Ủy ban tỉnh Sóc Trăng là 1800 đồng/𝑚3. Đây cũng là 1 trong những điều đáng kỳ vọng rằng mức sẵn lòng trả và trách nhiệm, sự quan tâm của người dân đến môi trường, đặc biệt là môi trường nước sẽ càng ngày càng tăng.
4.3 Chỉ tiêu về chất lƣợng nƣớc tại trạm quan trắc của hệ thống thoát nƣớc
Bảng 4.14 : Các thông số ô nhiễm tại trạm quan trắc của hệ thống thoát nước
Ngày Chỉ tiêu
Ngày 17/04/2014 Ngày 13/05/2014 Đầu vào Đầu ra Đầu vào Đầu ra
Ph 6,49 6,85 6,79 6,79 COD 241,6 mg/L 145,0 mg/L 196,5 mg/L 125,6 mg/L BOD5 171,5 mg/L 113,5 mg/L 54,9 mg/L 44,3 mg/L TSS 132,6 mg/L 116,1 mg/L 79,5 mg/L 89,8 mg/L TDS 1.064 mg/L 1.121 mg/L 842 mg/L 527 mg/L SẮT TỔNG 2,46 mg/L 2,41 mg/L 1,62 mg/L 1,87 mg/L
Nguồn: công ty công trình đô thị Sóc Trăng, 2014
Hiện tại, nhà máy chỉ mới hoàn thiện và đi vào hoạt động ở giai đoạn 1 – giai đoạn cơ học nên một số thông số ô nhiễm vẫn chưa đạt được mức chuẩn theo quy định. Đây là các thông số về ô nhiễm tại đầu vào và đầu ra được đo lường tại 2 trạm quan trắc của hệ thống thoát nước. Chỉ số pH tương đối thay đổi không nhiều giữa đầu vào và đầu ra cũng như giữa nhửng kì quan trắc. Các chỉ số như COD và BOD5 đều giảm ở đầu ra so với đầu vào. Điều này cho thấy mức ô nhiễm đã được giảm xuống và công tác xử lý tương đối hiệu quả về mặt cơ học. Tuy nhiên, có 2 chỉ số đó là TSS và TDS lại tăng giảm khác nhau ở đầu vào và đầu ra không các kỳ quan trắc. Điều này có thể giải thích như sau: về mặt khách quan thì tùy vào điều kiện thời tiết và các chỉ số trong nước thải đưa về nhà máy sẽ khác nhau, các chất ô nhiễm sẽ được pha loãng vào các ngày mưa nhiều và ngược lại. Ngoài ra, cũng có thể được giải thích như sau: TSS (Tổng chất rắn lơ lửng) và TDS (tổng chất rắn hòa tan) 2 chất này có chỉ số tăng lên ở 1 số kì đó là do quá trình phân huỷ chất thải đã làm tăng chỉ số của 2 chất này trong nước. Vì chỉ đang ở giai đoạn cơ học nên quy trinh xử lý nước cũng khá đơn giản và cũng chỉ đánh giá trên 1 số chỉ tiêu cơ bản chứ k áp dụng hoàn toàn các chỉ tiêu theo quy định. Hiện tại, nhà máy đang chuẩn bị xây dựng và đưa vào vận hành giai đoạn 2 – giai đoạn sinh học, sau khi nước
55
được xử lý qua 2 giai đoạn sẽ đảm bào được chất lượng và các thông số theo quy định chung. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
56
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO Ý THỨC CỦA NGƢỜI DÂN VỀ MÔI TRƢỜNG VÀ MỞ RỘNGSỐ HỘ THAM GIAVÀO MÔ HÌNH
THU GOM VÀ XỬ LÝ NƢỚC THẢI CỦA THÀNH PHỐ 5.1 Thuận lợi cho việc mở rộng quy mô tham gia đấu nối của ngƣời dân
Việc bao gồm nhiều vấn đề cần xem xét, tuy nhiên đối đối với mô hình thu gom và xử lý nước thải tại thành phố Sóc Trăng có một số những thuận lợi làm nền tảng cho việc mở rộng.
Vấn đề thu gom và xử lý nước thải được các cấp chính quyền địa phương quan tâm đầu tư, chỉ đạo, hướng dẫn việc quản lý và thao tác vận hành cũng như sự chú ý của người dân.
Bên cạnh đó, nhiều người dân đồng tính bày tỏ nhu cầu cần được thu gom và xử lý nước thải của gia đình. Đồng thời, những gia đình này cho biêt khi chấp nhận tham gia là bất kể những vấn đề ảnh hưởng như: trả phí đấu nối ban đầu và phí bảo vệ môi trường nước hàng tháng.
Thông qua khảo sát cho thấy người dân trên địa bàn xã có những nền tản nhất định đối với vấn đề môi trường. Mặc dù có những bộ phận người dân còn không quan tâm đến môi trường chung nhưng họ cũng luôn có ý thức tự bảo vệ môi trường xung quanh hộ gia đình đang sinh sống. Tỷ lệ 100% số hộ phỏng vấn cho thấy mọi người đều rất không hài lòng hoặc không hài lòng đối với việc xung quanh nhà bị ô nhiễm do tình trạng nước thải bị ứ động, không được xử lí và gây ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của họ
Công suất tối đa của nhà máy là 13.000𝑚3/ngày đêm. Tuy nhiên, hiện nay số hộ tham gia đấu nối còn khá thấp thế nên nhà máy xử hoạt động khoảng 30% công suất và lượng nước thải hàng ngày của các hộ gia đình tương đối ít, vì vậy khi mở rộng thu gom và xử lý thì sẽ không gây ảnh hưởng gì đến hoạt động của nhà máy và nhà máy hoàn toàn có thể xử lý tốt.
5.2 Khó khăn trong công tác thu gom - xử lý nƣớc thải và mở rộng quy mô tham gia của ngƣời dân
Tuy có những mặt thuận lợi nhưng muốn mở rộng thu gom vẫn còn gặp phải một số khó khăn tồn tại nhất định.
Qua quá trình khảo sát thì còn một số người dân còn thiếu ý thức trong việc bảo vệ môi trường.Hiểu biết của người dân về các vấn đề liên quan đến rác thải còn thấp, họ chưa hiểu rõ về tác hại của ô nhiễm nước cũng như tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường đối với cuộc sống trong hiện tại và tương lai. Họ không quan tâm đến vấn đề ô nhiễm môi trường của thành phố cũng như theo quan điểm của họ thì vấn đề quan tâm và xử lý môi trường là trách nhiệm
57
của chính phủ và nhà nước. Họ không quan tâm và không đồng ý chi trả bất kì khoản chi phí nào cho các dịch vụ môi trường.
Hầu hết các công ty thoát nước chưa quan tâm đến lợi ích mang lại từ hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng. Vốn đầu tư vào lĩnh vực vệ sinh môi trường thường theo chỉ đạo từ trên xuống và được nhà nước hỗ trợ, trong đó phần đóng góp của cộng đồng là rất nhỏ. Kết quả là cộng đồng không hiểu được các lợi ích môi trường và sức khỏe cộng đồng của việc xây dựng và vận hành tốt hệ thống thoát nước và xử lý nước thải. Do vậy, họ chưa nhiệt tình trả phí để góp phần thu hồi chi phí và miễn cưỡng đấu nối công trình nhà mình vào hệ thống thoát nướcvà xử lý nước thải.
Mặc dù tỷ lệ số hộ gia đình quan tâm và có ý thức bảo vệ môi trường trong thành phố đã tăng lên, nhưng họ vẫn chưa thật sự đồng tình trong công tác đóng phi, điều này tạo ra rất nhiều khó khăn và tranh cải trong thời gian qua. Một trong những khó khăn lớn nhất của việc cái hộ dân chưa thật sự đồng tình trong công tác đóng phí tỷ lệ thu của nhà máy chưa thể bù đắp được chi phí vận hành của nhà máy xử lý nước thải. Điều này đã tạ ra một gánh nặng rất lớn cho ngân sách nhà nước vì phải chi tiêu khá nhiều đề bù lỗ cho công tác vận hành nhà máy.
Công tác tuyên truyền, vận động của địa phương cho người dân về mô hình thu gom và xử lý nước thải chưa đạt hiệu quả cao, người dân chưa tiếp nhận hoặc tiếp nhận nhưng hiểu không đúng mục đích của tuyên truyền. Theo kết quả khảo sát thì chỉ có đến 92% người được hỏi là đã từng nghe nói đến nhà máy và mô hình thu gom và xử lý nước thải công nghệ sinh học trên địa bàn các phường, trong đó hiểu biết thực sự còn chiếm tỷ lệ rất ít.Và để thực hiện công tác tuyên truyền này đòi hỏi một khoản chi phí không nhỏ cho địa phương. Điều này đã hình thành nên những rào cản cho công tác tuyên truyền và vận động người dân cùng tham gia.
Thói quen sinh hoạt và xử lý nước của người dân nơi đây đã hình thành rất lâu đời. Để thay đổi thói quen và tập quán sống của người dân là một vấn đề khó khăn, cần nhiều thời gian và phải cải thiện từng bước một.
Hiện tại nhà máy chỉ mới hoàn toàn và xử lý chất thải ở giai đoạn 1 – giai đoạn cơ học nên chất lượng nước sau khi xử lý chưa đạt được yêu cầu về các thông số đánh giá nước. Điều này làm cho người dân chưa cảm nhận và thấy rõ được hiệu quả giảm thiểu ô nhiễm và cải thiện được mỹ quan thành phố của nhà máy xử lý nước thải, dẫn đến họ chưa thực sự sẵn lòng tham gia vào hệ thống thoát nước của thành phố một cách tự giác và chủ động.
58
Hiện nay, cơ sở hạ tầng của thành phố đã xuống cấp do đã được xây dựng khá lâu và công tác sửa chửa hưởng trực tiếp đến đời sống và quyền lợi của người dân. Nên công tác cải tạo gặp nhiều khó khăn dẫn đến tình trạng ngập úng vẫn xảy ra thường xuyên và ảnh hưởng trên diện rộng. Đây làm nguyên nhân trực tiếp làm cho người dân chưa thật sự tin tưởng vào công tác xử lý của thành phố và làm cho sự sẵn lòng tham gia – chi trả cho phí thu gom và xử lý nước thải không cao.
Việc xả thải nước thải trực tiếp cho các mương, kênh, rạch và sông vẫn xảy ra thường xuyên mà hiện nay Công ty không có thẩm quyền xử phạt, hơn nữa việc xử phạt hầu như chưa được chính quyền thực hiện, dần dần tạo thành thói quen của người dân. Việc làm này không những chỉ gây ra ô nhiễm nguồn nước mà còn gây ô nhiễm không khí, tài nguyên dưới nước,...và cả mỹ quan đô thị.
Ngoài những yếu tố do ý thức thì 2 yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định tham gia của người dân đó là yếu tố về vật chất, điều kiện kinh tế của hộ gia đình. Tuy đây là khu vực trung tâm của thành phố nhưng đời sống người dân vẫn tồn tại sự chênh lệch tỷ lệ giàu nghèo cao, thực sự vẫn có những hộ gia đình nghèo, khó khăn.Vấn đề quan tâm nhất của hộ gia đình là kinh tế hàng ngày không phải là về vấn đề môi trường, phương pháp xử lý rác. Do đó, những đối tượng này thường không quan tâm đến môi trường, không quan tâm việc mô hình thu gom có mở rộng hay không, gia đình có hay không được thu gom và xử lí nước thải.
Việc thu hồi tài nguyên bùn quá trình xử lý chưa được quan tâm và hiện tại phương pháp xử lý chỉ là chôn đắp. Đây là tình trạng chung của các nhà máy xử lý nước thải trên cả nước, chúng ta nhận thấy được bùn có giá trị hữu cơ và dưỡng chất cao. Tuy nhiên, vẫn chưa có phương pháp, công nghệ xử lý và quản lý hiệu quả bùn thải này. Đây là một vấn đề đặt ra cho các nhà máy và các cơ quan ban ngành có liên quan trong những năm tới.
5.3 Giải pháp nâng cao ý thức, trách nhiệm của ngƣời dân về ô nhiễm môi trƣờng nƣớc, mở rộng số hộ tham gia vào mô hình xử lý nƣớc thải vàgiải pháp quản lí nƣớc thải hiệu quả cho công ty
- Nâng cao nhận thức của hộ gia đình, giúp họ nhận thức về lợi ích dịch vụ thoát nước mang lại.Cũng như chính quyền địa phương cần có “công cụ” để tính giá dịch vụ vệ sinh, người sử dụng dịch vụ cũng cần nhận thức được lợi ích mà dịch vụ mang lại và sẵn sàng trả chi phí dịch vụ.Nếu người sử dụng nhận thức được lợi ích mà hệ thống quản lý nước thải và hoạt động quản lý bùn thải mang lại như môi trường sống, kênh mương/sông ngòi được cải thiện
59
thì họ sẽ sẵn sàng đóng phí để hỗ trợ vận hành hệ thống này. Các dự án thoát nước và xử lý nước thải cần thực hiện chương trình Thông tin – Giáo dục – Truyền thông nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về các vấn đề vệ sinh nói chung và nhận thức về các lợi ích mà hệ thống vệ sinh này mang lại. Nhờ đó người sử dụng dịch vụ sẽ tích cực tham gia đấu nối đường ống thoát nước trong nhà vào hệ thống thoát nuốc công cộng, sẵn sàng chi trả phí dịch vụ, từ đólàm tăng doanh thu và cải thiện được hiệu quả thu hồi chi phí. Các chiến