Ly hôn theo quy định của Luật HN&GĐ năm 2014 “là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án” [36, Điều 2]. Thực tiễn cho thấy, khi ly hôn, người phụ nữ và các con là người chịu thiệt thòi nhiều hơn cả so với người chồng. Do đó, trên quan điểm BĐG là sự bảo đảm bình đẳng có tính đến các yếu tố đặc thù của mỗi bên trong các quan hệ xã hội, chế định về ly hôn trong Luật HN&GĐ năm 2014 cũng thể hiện rõ nguyên tắc bảo vệ phụ nữ và trẻ em. Cụ thể
2.2.6.1. Về quyền yêu cầu giải quyết ly hôn
Điều 51 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định rõ: “Vợ, chồng hoặc cả hai người có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn” [36, Điều 51], theo đó, vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng đều có quyền cùng yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn. Điều này thể hiện sự bình đẳng về quyền giữa vợ và chồng, giữa nam giới và nữ giới trong quan hệ ly hôn. Tuy nhiên, “Chồng không có quyền yêu cầu ly hôn trong trường hợp vợ đang có thai, sinh con hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng” [36, Điều 51]. Quy định này nhằm bảo vệ người phụ nữ, vì khi mang thai, sinh con hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi, tâm lý, sức khỏe
của người phụ nữ có những thay đổi quan trọng và rất dễ bị tổn thương. Ngoài ra, đây là thời gian mà thu nhập của người phụ nữ thường không được ổn định nhất là đối với những người phụ nữ không có chế độ bảo hiểm xã hội chi trả. Vì vậy, quy định này nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người phụ nữ so với nam giới vì lý do thực hiện thiên chức làm mẹ. Ngược lại với người chồng, người vợ không bị giới hạn bởi thời gian này.
Đây là quy định có tính nhạy cảm giới cao, thể hiện rõ nét quan điểm Nhà nước bảo vệ bà mẹ và trẻ em, vì mục tiêu BĐG thực chất và bảo vệ phụ nữ trong những hoàn cảnh đặc biệt.
Ngoài quyền yêu cầu ly hôn của vợ, chồng hoặc của cả hai vợ chồng như đã nêu trên, một trong những điểm mới của Luật HN&GĐ năm 2014 so với Luật HN&GĐ năm 2000 đó là:
Cha, mẹ, người thân thích khác có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn khi một bên vợ, chồng do bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình, đồng thời là nạn nhân của bạo lực gia đình do chồng, vợ của họ gây ra làm ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của họ [36, Điều 51].
cũng có quyền yêu cầu ly hôn. Mặc dù đây là quy định trung tính về giới, song đi vào thực tiễn thì đây được coi là quy định có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ người phụ nữ khỏi những hoàn cảnh éo le do mục đích hôn nhân không đạt được gây ra nhưng vì nhiều lý do khác nhau như không có khả năng hoặc bị hạn chế về năng lực nhận thức, khả năng điều khiển hành vi hoặc do cam chịu mà chấp nhận cuộc sống hôn nhân trong khi quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
Theo Nghiên cứu quốc gia về Bạo lực Gia đình đối với phụ nữ ở Việt Nam được Chính phủ Việt Nam và Liên Hợp Quốc công bố năm 2010 cho
thấy, cứ ba phụ nữ có gia đình hoặc đã từng có gia đình thì có một người (34%) cho biết họ đã từng bị chồng mình bạo hành thể xác hoặc tình dục. Các số liệu mới được đưa ra đã nêu bật một thực trạng là đa số phụ nữ Việt Nam đều có nguy cơ tiềm tàng bị bạo lực gia đình ở một hay một vài thời điểm nào đó trong cuộc sống của họ. Tại một số vùng ở Việt Nam, cứ mười phụ nữ thì có bốn người nhận thấy gia đình không phải là nơi an toàn đối với họ. Ví dụ, ở vùng Đông Nam Bộ, 42 % phụ nữ cho biết họ đã từng bị chồng mình bạo hành thể xác hoặc tình dục [41].
Từ thực tế nêu trên cho thấy, phụ nữ đối tượng chủ yếu bị người chồng bạo hành song cam chịu, nhẫn nhịn, chấp nhận là nguyên nhân không có cơ chế để bảo vệ người phụ nữ khỏi những hoàn cảnh hôn nhân như đã nêu trên. Và do đó, quy định về quyền của một chủ thể thứ ba là cha, mẹ, người thân thích có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn là một kênh quan trọng để giúp cho Pháp luật có cơ hội để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người phụ nữ.
2.2.6.2. Về quyền can thiệp của Tòa án đối với việc thuận tình ly hôn của vợ chồng
Theo quy định của Luật HN&GĐ năm 2014, vợ chồng có quyền tự nguyện, thuận tình ly hôn [36, Điều 55]. Trong trường hợp này, nếu vợ chồng đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con trên cơ sở bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án công nhận thuận tình ly hôn. Quy định này thể hiện bản chất dân sự của quan hệ HN&GĐ, đó là: “việc dân sự cốt ở hai bên”. Tuy nhiên, trong trường hợp nếu hai bên vợ chồng không thỏa thuận được hoặc có thỏa thuận nhưng không bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án giải quyết việc ly hôn [36, Điều 55]. Đây là quy định bảo đảm cho Tòa án có quyền can thiệp nhằm bảo đảm quyền lợi chính đáng của phụ nữ và con. Và khi này, việc giải quyết
ly hôn của Tòa án sẽ tuân theo các quy định cụ thể về quyền nuôi con, cấp dưỡng, quyền tài sản giữa vợ và chồng theo quy định của pháp luật.
2.2.6.3. Việc trông, nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con sau khi ly hôn
Theo quy định của Luật HN&GĐ năm 2014, sau khi ly hôn, cha mẹ vẫn có quyền, nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con chưa thành niên, con đã đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình theo quy định của Luật HN&GĐ, Bộ luật Dân sự và các luật khác có liên quan [36, Điều 81]. Quy định này ngoài ý nghĩa bảo vệ quyền được chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục của người con không phụ thuộc vào tình trạng hôn nhân của bố mẹ mà còn có ý nghĩa quan trọng bảo đảm quyền bình đẳng giữa vợ và chồng, giữa cha và mẹ trong quan hệ với người con. Điều này đã được phân tích cụ thể trong mục về BĐG trong quan hệ cha mẹ và con (điểm 2.3.1) Luận văn này. Và một nguyên tắc hết sức căn bản trong việc xác định người trực tiếp nuôi con đó là dựa trên thỏa thuận của vợ, chồng và Tòa án chỉ can thiệp trong trường hợp vợ, chồng không thỏa thuận được thì Tòa án sẽ quyết định giao con cho một bên trực tiếp nuôi căn cứ vào quyền lợi về mọi mặt của con và trường hợp nếu người con từ đủ 07 tuổi trở lên thì phải xem xét nguyện vọng của con [36, Điều 81]. Như vậy, một lần nữa nguyên tắc thỏa thuận trong việc ai là người trực tiếp nuôi con cũng là quy định thể hiện quyền bình đẳng thực chất giữa vợ và chồng trong việc giải quyết ly hôn, theo đó, người phụ nữ có quyền thỏa thuận với người chồng việc nuôi con thay vì quyền áp đặt của người chồng, gia đình của người chồng đối với người phụ nữ trong trường hợp này. Và đặc biệt Luật HN&GĐ năm 2014 đặc biệt chú trọng đến quyền lợi của trẻ em - đối tượng dễ bị tổn thương theo quy định của pháp luật nhân quyền quốc tế. Điều 18 Công ước CRC quy định: “Các Quốc gia thành viên phải có những cố gắng cao nhất để bảo đảm việc thừa nhận nguyên tắc là cả
cha và mẹ đều có trách nhiệm chung trong việc nuôi dưỡng và sự phát triển của con cái... Những lợi ích tốt nhất của trẻ em phải là điều quan tâm cơ bản của họ” [20, Điều 18]. Như vậy, quy định về quyền và nghĩa vụ bình đẳng của cha, mẹ trong việc trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con cái sau khi sinh và việc xem xét đến quyền lợi về mọi mặt của người con trong việc quyết định ai là người trực tiếp nuôi con trong Luật HN&GĐ năm 2014 đã thể hiện rõ sự tương thích của pháp luật trong nước với pháp luật quốc tế về quyền con người, quyền của những nhóm dễ bị tổn thương đó là trẻ em và phụ nữ.
Ngoài những quy định nêu trên về quyền và nghĩa vụ của vợ, chồng với con sau khi ly hôn thể hiện sự bình đẳng giữa vợ và chồng, cha và mẹ trong quan hệ với con, Luật HN&GĐ năm 2014 cũng tính đến các yếu tố đặc thù nhằm bảo vệ bà mẹ và trẻ em khi ly hôn. Cụ thể, trong trường hợp vợ, chồng ly hôn khi con dưới 36 tháng tuổi thì quyền trực tiếp nuôi con được giao cho người vợ, trừ trường hợp người mẹ không đủ điều kiện để trực tiếp trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con hoặc cha mẹ có thỏa thuận khác phù hợp với lợi ích của con [36, Điều 81].
Quy định nêu trên nhằm bảo vệ quyền lợi của người con, vì trẻ em dưới 36 tháng tuổi rất cần sự chăm sóc, nuôi dưỡng của người mẹ, điều này xuất phát từ tình mẫu tử. Và xét từ góc độ BĐG, quy định này trong Luật HN&GĐ năm 2014 nhằm bảo vệ thiên chức làm mẹ của người phụ nữ. Chín tháng mười ngày mang nặng đẻ đau đã hình thành và vun đắp tình mẫu tử của người mẹ với người con và điều này không dễ dàng có thể chia tách cuộc sống giữa mẹ và con. Quyền nuôi con dưới 36 tháng tuổi khi ly hôn là sự tôn trọng, bảo vệ tình mẫu tử thiêng liêng của người mẹ với người con, một mặt tránh cho người phụ nữ khỏi những cú sốc tâm lý sau sinh, mặt khác bảo vệ quyền lợi của trẻ em, vì người mẹ theo lẽ tự nhiên sẽ là người chăm sóc tốt
nhất cho người con của mình xuất phát từ thiên chức làm mẹ của người phụ nữ. Quy định về quyền trực tiếp nuôi con dưới 36 tháng tuổi cũng có trường hợp ngoại lệ khi người mẹ không đủ điều kiện để trực tiếp trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con hoặc cha mẹ có thỏa thuận khác phù hợp với lợi ích của con.
Trường hợp ngoại lệ này đặt lợi ích bảo vệ trẻ em lên trước hết. Tuy nhiên, việc thực thi quy định này trên thực tế cũng cần có sự linh hoạt và nhạy cảm về giới, nếu không nguy cơ xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người phụ nữ vì lý do thiên chức làm mẹ cũng như quyền lợi của người con rất dễ bị xâm phạm. Vì trên thực tế, thực hiện thiên chức làm mẹ, công việc, thu nhập của người phụ nữ trong quá trình nuôi con nhỏ rất dễ bị ảnh hưởng, thậm chí không có thu nhập, và điều này đặt người phụ nữ vào tình trạng không có thu nhập và việc bảo đảm điều kiện trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con trong trường hợp này dễ bị ảnh hưởng. Do đó, thiết nghĩ quá trình hướng dẫn hoặc thực thi quy định này chỉ nên hạn chế quyền nuôi con dưới 36 tháng tuổi của người mẹ trong trường hợp người phụ nữ đó từ chối quyền nuôi con hoặc có chứng cứ chứng minh người phụ nữ đó không có đủ tư cách đạo đức để nuôi con. Trường hợp vì lý do kinh tế, nhất thiết vẫn phải giải quyết quyền nuôi con thuộc về người mẹ và người chồng, người cha có nghĩa vụ phải cấp dưỡng bảo đảm cuộc sống tối thiểu của người vợ và người con phù hợp với điều kiện sống tối thiểu nơi người phụ nữ và người con đang sinh sống.
Có như vậy, quyền và lợi ích hợp pháp của người vợ trong việc thực hiện thiên chức làm mẹ mới được thực hiện một cách bình đẳng nhất và bảo vệ tốt nhất cho quyền và lợi ích hợp pháp của bà mẹ và trẻ em.
2.2.6.4. Bình đẳng giới trong chia tài sản sau ly hôn
bản trong HN&GĐ. Nó trở lên vô cùng phức tạp khi giải quyết ly hôn vì trong thời kỳ hôn nhân, tài sản của vợ chồng được thực hiện theo chế độ tài sản chung của vợ chồng đối với các tài sản phát sinh trong thời kỳ hôn nhân, trừ trường hợp các bên thỏa thuận về một chế độ tài sản vợ chồng khác. Thông thường, với thiên chức làm mẹ, làm vợ, người phụ nữ thường gắn với chức năng sinh đẻ, chăm sóc chồng, con, chăm lo cho cuộc sống chung của gia đình với phần lớn là công việc không được trả công, trong khi đó người chồng với quan niệm là trụ cột trong cuộc sống gia đình, là người tạo ra thu nhập chính trong gia đình. Điều này sẽ nảy sinh những vấn đề cần phải tính đến khi giải quyết tài sản của vợ chồng khi ly hôn.
Hiện nay, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định những nguyên tắc cơ bản trong giải quyết tài sản của vợ chồng khi ly hôn. Xem xét các nguyên tắc này từ góc độ giới và BĐG cho thấy, Luật này đã hướng đến sự bảo đảm quyền bình đẳng thực chất giữa vợ và chồng, trong đó quyền lợi của người phụ nữ đã được tính đến dựa trên thiên chức làm vợ, làm mẹ của người phụ nữ. Cụ thể:
- Nguyên tắc tôn trọng sự thỏa thuận của vợ chồng [36, Điều 59], đây là một nguyên tắc thể hiện sự bình đẳng, tự nguyện, thỏa thuận quyết định của hai bên trong quan hệ tài sản khi ly hôn và Nhà nước tôn trọng sự thỏa thuận của hai bên. Theo đó, vợ, chồng có quyền bày tỏ ý chí, mong muốn của mình, chỉ khi nào, ý chí và mong muốn của hai bên gặp nhau ở một điểm thì Nhà nước sẽ tôn trọng sự thỏa thuận đó. Theo quy định tại khoản 1 Điều 59 Luật HN&GĐ năm 2014, nguyên tắc tôn trọng sự thỏa thuận của vợ chồng trong giải quyết tài sản khi ly hôn được áp dụng đối với cả hai trường hợp chế độ tài sản vợ chồng theo luật định và chế độ tài sản của vợ chồng theo thỏa thuận. Chỉ khi nào các bên không thỏa thuận được hoặc thỏa thuận không đầy đủ, rõ ràng thì Tòa án sẽ giải quyết theo quy định của pháp luật [36, Điều 59].
- Nguyên tắc chia đôi tài sản nhưng có tính đến các yếu tố khác có liên quan [36, Điều 59]. Như đã đề cập tiết 2.2.2 Chương 2 Luận văn này, tài sản chung của vợ chồng là tài sản chung hợp nhất, theo đó vợ, chồng có quyền ngang nhau đối với việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt đối với tài sản chung của vợ chồng trừ trường hợp vợ chồng thỏa thuận một chế độ tài sản khác. Từ nguyên tắc chung đó, hiện nay Luật HN&GĐ năm 2014 quy định, khi ly hôn tài sản chung của vợ chồng được chia đôi. Tuy nhiên, quá trình chia tài sản khi ly hôn cần phải tính đến các yếu tố về: hoàn cảnh của gia đình và của vợ, chồng; công sức đóng góp của vợ, chồng vào việc tạo lập, duy trì và phát triển khối tài sản chung; lao động của vợ, chồng trong gia đình được coi như là lao động có thu nhập; bảo vệ lợi ích chính đáng của mỗi bên trong sản xuất, kinh doanh và nghề nghiệp để các bên có điều kiện tiếp tục lao động tạo thu nhập; lỗi của mỗi bên trong vi phạm các quyền, nghĩa vụ của vợ chồng [36, Điều 59]. Đây là một điểm mới trong Luật HN&GĐ năm 2014 trên cơ sở kết thừa có bổ sung các quy định của Luật HN&GĐ năm 2000. Cụ thể, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định về nguyên tắc chia tài sản khi ly hôn, theo đó:
“Tài sản chung của vợ chồng về nguyên tắc được chia đôi, nhưng có xem xét hoàn cảnh của mỗi bên, tình trạng tài sản, công sức đóng góp của mỗi bên