4. Kết cấu luân văn
2.1.1.4. Lập hóa đơn chứng từ và tổ chức công tác kế toán, lập và nộp báo cáo tài chính
Bên cạnh các nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp, kê khai thuế và nộp thuế mà doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký, kê khai với cơ quan Nhà nƣớc thì doanh nghiệp còn có nghĩa vụ lập hóa đơn, chứng từ và tổ chức công tác kế toán, lập và nộp báo cáo tài chính trung thực, chính xác, đúng thời hạn theo quy định của pháp luật về kế toán40.
Việc lập hóa đơn là việc ghi đầy đủ nội dung của hóa đơn, theo quy định khi bán hàng hóa, dịch vụ41. Một hóa đơn phải có các nội dung sau: tên hóa đơn, kí hiệu hóa đơn, số hóa đơn. Đối với hóa đơn đặt in còn phải ghi tên tổ chức đã in hóa đơn; tên, địa chỉ; mã số thuế ngƣời mua, tên đơn vị tính số lƣợng, đơn giá hàng hóa dịch vụ, thành tiền chƣa có thuế giá trị gia tăng, thuế suất thuế giá trị gia tăng, số tiền thuế giá trị gia tăng trong trƣờng hợp là hóa đơn giá trị gia tăng; tổng số tiền thanh toán, chữ ký ngƣời mua, chữ ký ngƣời bán (nếu có) và ngày tháng năm lập hóa đơn42. Khi lập hóa đơn cho khách hàng doanh nghiệp cần phải ghi đủ và đúng các nội dung đƣợc in sẵn trong hóa đơn. Đối với hành vi không ghi đầy đủ các nội dung đƣợc in sẵn khi lập hóa đơn, hoặc không ghi đúng theo quy định về lập hóa đơn theo quy định về lập hóa đơn có thể bị phạt tiền từ 200.000 đồng đến 10.000.0000 đồng.
Công tác kế toán lập và nộp báo cáo tài chính cần phải trung thực, chính xác và đúng thời hạn theo quy định pháp luật về kế toán. Đây là hoạt động rất quan trọng trong hoạt động kinh doanh. Hoạt động này giúp cho doanh nghiệp xác định đƣợc tình hình hoạt động của mình, đồng thời giúp cho cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền thuận tiện cho việc kiểm tra hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khi cần thiết và có thể xác định mức thuế của doanh nghiệp.
Toàn bộ vốn và tài sản kể cả vốn vay và tài sản thuê sử dụng vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp phải đƣợc ghi chép đầy đủ vào sổ kế toán và báo cáo tài chính của
40
Khoản 2 Điều 9, Luật Doanh nghiệp 2005.
41 Khoản 3, Điều 3, Nghị định 51/2010/NĐ-CP quy định về bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ. 42 Khoản 3, Điều 4 Nghị định 51/2010/NĐ-CP quy định về bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.
doanh nghiệp theo quy định của pháp luât43. Quy định này nhằm giúp cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền có thể quản lý đƣợc tình hình tài chính của doanh nghiệp, tránh việc doanh nghiệp tự mình tẩu tán tài sản nhằm lẫn tránh việc thực hiện nghĩa vụ về tài sản. Trong quá trình hoạt động chủ doanh nghiệp có quyền tăng hoặc giảm vốn đầu tƣ của mình vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Việc tăng hoặc giảm vốn đầu tƣ của chủ doanh nghiệp phải đƣợc ghi chép đầy đủ vào sổ kế toán. Trƣờng hợp giảm vốn đầu tƣ xuống thấp hơn vốn đầu tƣ đã đăng ký thì chủ doanh nghiệp chỉ đƣợc giảm vốn sau khi đã đăng ký với cơ quan đăng ký kinh doanh44. Quy định này nhằm bảo vệ bên thứ ba vì nếu chủ doanh nghiệp giảm vốn đầu tƣ thấp hơn vốn đầu tƣ đã đăng ký sẽ ảnh hƣởng đến quyền lợi của bên thứ ba trong quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
2.1.1.5. Tuân thủ quy định của pháp luật về quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh
Môi trƣờng rất quan trọng đối với đời sống con ngƣời và đang là vấn đề đƣợc cả thế giới quan tâm. Môi trƣờng có tác động trực tiếp đến đời sống con ngƣời vì vậy khi doanh nghiệp tiến hành đầu tƣ, kinh doanh thì phải tuân theo quy định của Nhà nƣớc về môi trƣờng. Trong quá trình kinh doanh, doanh nghiệp phải có những biện pháp để bảo vệ môi trƣờng nhƣ xử lý chất thải,giữ gìn vệ sinh nơi kinh doanh,…tránh gây ô nhiễm môi trƣờng. Ngoài ra, doanh nghiệp còn phải cần bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh đó là những tài sản vô giá của dân tộc Nhà nƣớc đã xếp hạng và có quy định để bảo vệ. Doanh nghiệp có nghĩa vụ tuân theo các quy định ấy, trong quá trình sản xuất, kinh doanh không nên vì mục đích lợi nhuận mà làm ảnh hƣởng xấu đến những di tích ấy.
Ngoài ra, doanh nghiệp còn thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật nhƣ nghĩa vụ đăng ký chính xác tổng vốn đầu tƣ, nghĩa vụ thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết với đối tác…
Tóm lại, quyền và nghĩa vụ cua doanh nghiệp đã đƣợc luật doanh nghiệp ghi nhận một cách khái quát và có tính nguyên tắc thể hiện mối quan hệ giữa quyền tự do kinh doanh với vai trò quản lý của Nhà nƣớc và là cơ sở để giải quyết hài hòa giữa lợi ích của các chủ thể khi tham gia thị trƣờng. Trên cơ sở đó, các chế định của luật doanh nghiệp nới riêng và pháp luật kinh doanh nói chung sẽ cụ thể và tôn trọng khi giải quyết các quan hệ mà nó điều chỉnh. Pháp luật cần quan tâm phát triển và mở rộng quyền của doanh nghiệp, trong đó, nên nghiên cứu cơ chế mở rộng khả năng kinh doanh không chỉ trong phạm vi nganh, nghề đăng ký, mà còn thừa nhận tính hợp pháp của hoạt động kinh doanh thực tế.
43 Khoản 2, Điều 142, Luật Doanh nghiệp. 44 Khoản 3 Điều 142, Luật Doanh nghiệp.
2.2. Các biện pháp bảo hộ đầu tƣ đối với doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài 2.2.1. Bảo đảm về vốn và tài sản
Trong quá trình thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, nƣớc nhận đầu tƣ, nhất là các nƣớc đang phát triển luôn đứng trƣớc vấn đề về điêu chỉnh tỷ lệ sở hữu vốn đầu tƣ giữa trong và ngoài nƣớc. Một mặt họ luôn muốn thu hút đƣợc nhiều vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, nhƣng nƣớc, đặc biệt tình trạng này xảy ra trong các lĩnh vực đầu tƣ nhạy cảm và có triển vọng thu lợi nhuận cao. Vì vậy các nƣớc đầu tƣ đã đƣa ra chính sách quy định về mức sỡ hữu vốn cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.Băng-la-đét cho phép các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đƣợc sở hữu 100% vốn. Tỷ lệ này ở Trung Quốc chỉ đƣợc phép trong các nghành công nghiệp hiện đại hoặc phần lớn trong các sản phẩm xuất khẩu. Ở Ấn Độ trong các nghành công nghiệp hƣớng vào xuất khẩu mũi nhọn và trong các khu chế xuất. Ở Malaixia với điều kiện đạt trên 80% sản phẩm xuất khẩu, Ở Hàn Quốc, mức sở hữu 100% chỉ cho phép trong một số trƣờng hợp cụ thể. Đối với Singapo và Việt Nam không hạn chế mức sở hữu của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài45. Ngoài ra các mức sở hữu thƣờng cho phép khoảng dƣới 41% và trên 51%. Ở Việt Nam, tuy không hạn chế mức góp vốn tối đa nhƣng lại quy định mức tối thiểu phải trên 30%46.
Tỷ lệ sở hữu vốn nƣớc ngoài đƣợc hiểu là mức góp vốn của các doanh nghiệp trong các dự án đầu tƣ ở nƣớc chủ nhà. Các mức góp của các doanh nghiệp tùy thuộc vào quan điểm và mục tiêu của mỗi nƣớc. Hơn nữa các quy định về mức góp vốn thƣờng thay đổi theo từng giai đoạn của nƣớc nhận đầu tƣ. Mục đích của chính sách sở hữu đối với doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài là: chủ động kiểm soát các hoạt động của doanh nghiêp; điều chỉnh hài hòa giữa lợi ích của doanh nghiệp nƣớc ngoài với nhà đầu tƣ trong nƣớc; làm điều kiện để khuyến khích các doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài theo định hƣớng phát triển của nƣớc chủ nhà. Đối với nhiều nƣớc nhận đâu tƣ, nhất là các nƣớc đang phát triển, khống chế mức sở hữu vốn của doanh nghiệp là một biện pháp quan trọng để hạn chế sự can thiệp của họ vào nền kinh tế- xã hội của nƣớc chủ nhà. Mặt khác, nếu sở hữu của nƣớc ngoài quá cao so với sở hữu của các nhà đầu tƣ trong nƣớc thì ngƣời bản xứ ít nhận đƣợc lợi ích từ đầu tƣ nƣớc ngoài. Tình trạng này dễ xảy ra xung đột xã hội, Có thể nói cuộc xung đột sắc tộc năm 1969 ở Malaixia là thí dụ điển hình về vấn đề này.
Trong chính sách sỡ hữu đối với đầu tƣ nƣớc ngoài của nhiều nƣớc, các mức độ sở hữu cho doanh nghiệp thƣờng đi kèm theo xuất khẩu, tạo việc làm, tổng vốn đầu tƣ, đầu
45
A. Islam, a general perspective on FDI-related ntional policies and cooperation, Development Papers No.19, UN 1998, P. 8-11.
tƣ vào các nghành, vùng đƣợc khuyến khích đầu tƣ… Thông thƣờng, nhiều nƣớc chủ nhà nâng cao mức góp vốn cho các doanh nghiệp nếu họ đã đáp ứng đƣớc một trong các điều kện đã nêu. Tuy nhiên trong những năm gần đây, để tăng sức hấp dẫn các doanh nghiệp, nhiều nƣớc đã nới lỏng hoặc xóa bỏ chính sách sở hữu đối với đầu tƣ nƣớc ngoài theo hƣớng tự do hóa đầu tƣ.
Chính sách sở hữu ảnh hƣởng lớn đến việc lựa chọn hình thức đầu tƣ của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Nếu nƣớc chủ nhà khống chế chặt chẽ mức sở hữu đầu tƣ nƣớc ngoài thì hình thức đầu tƣ 100% vốn nƣớc ngoài rất khó thực hiện, trái lại hinh thức đầu tƣ liên doanh sẽ là chủ yếu trong các hình thức đầu tƣ nƣớc ngoài ở các nƣớc chủ nhà. Đây là hình thức rất phổ biến trong chính sách đầu tƣ nƣớc ngoài ở các nƣớc đang phát triển.
Trong quá trình thực hiện chính sách sở hữu vốn đầu tƣ nƣớc ngoài thƣờng nảy sinh nhiều bất đồng giữa mục tiêu của nƣớc chủ nhà đối với mục tiêu của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Trong khi nƣớc chủ nhà muốn các nhà đầu tƣ lựa chọn hình thức đầu tƣ đáp ứng đƣợc tối đa nhu cầu của mình thì các nhà đầu tƣ lại căn cứ vào tính hiệu quả để lựa chọn cho các hình thức đầu tƣ của họ. Trong nhiều trƣờng hợp, giữa hai mục tiêu này không gặp nhau và hậu quả là nƣớc chủ nhà không tạo đƣợc sự hấp dẫn các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
Đối với nhiều nƣớc mức sở hữu của các doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài thƣờng bị khống chế trong các lĩnh vực đầu tƣ nhạy cảm nhƣ: dịch vụ, bảo hiểm, bƣu chính viễn thông, tài chính ngân hàng và các lĩh vực khác có liên quan đến quốc phòng, an ninh. Đây là vấn đề khó khăn nhất trong đàm phán các hiệp định đầu tƣ song phƣơng hoặc đa biên đòi hỏi phải mở cửa các lĩnh vực này cho các doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài.
Ở Việt Nam các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đƣợc lựa chọn hình thức đầu tƣ thích hợp: doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài ... Nhƣ vậy so với nhiều nƣớc, chính sách sở hữu đối với đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam thông thoáng hơn. Đây là một trong những điểm giới thiệu đầu tƣ nƣớc ngoài đánh giá là hấp dẫn của môi trƣờng đầu tƣ nƣớc ngoài tại Viêt nam.
Đảm bảo an toàn về tài sản cho các doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài luôn chiếm vị trí quan trọng hàng đầu trong chính sách đầu tƣ nƣớc ngoài của nƣớc chủ nhà. Hầu hết luật pháp về đầu tƣ nƣớc ngoài của các nƣớc đêu quy định rất rõ sẽ đảm bảo không quốc hữu hóa tài sản hợp pháp của các doanh nghiệp. Chính sách này nhằm tạo lòng tin cho các doanh nghiệp.
Ở Việt Nam, chính sách bảo đảm đầu tƣ đƣợc ghi nhận đâu tiên trong luật đầu tƣ nƣớc ngoài năm 1987 “… Nhà nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền
sở hữu với vốn đầu tƣ và các quyền lợi ích hợp pháp khác của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài”. Nội dung đƣợc cụ thể hóa trong chƣơng 3 của Luật đầu tƣ nƣớc ngoài năm 1996. Qua các lần sửa đổi chính sách nay luôn đƣợc khẳng định rõ ràng.
Để đảm bảo thực hiện chính sách trên nƣớc chủ nhà thƣơng ký hiệp định bảo đảm đầu tƣ ( investment guarantee agreement-IGA) với các nƣớc đầu tƣ. Hiệp định này bao gồm các nội dung cơ bản về không quốc hữu hóa, tịch thu tài sản của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài; bồi thƣơng đầy đủ và nhanh chóng những thiệt hại vè tài sản cho các nhà đầu tƣ trong trƣờng hợp tài sản của họ bị trƣng dụng vào mục đích công; cho phép các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài chuyển lợi nhuận, vốn đầu tƣ và các tài sản hợp pháp khác ra khỏi biên giới; giải quyết các tranh chấp đầu tƣ bằng hòa giải, trọng tài của nƣớc chủ nhà hoặc một nƣớc thứ ba do các bên thỏa thuận.
Chính phủ ta can kết đền bù cho các nhà đầu tƣ khi rơi vào trƣờng hợp vốn và tài sản đầu tƣ của họ dùng vào việc trƣng thu trƣng dụng vì an ninh quốc phòng47 . Tại điều 10 Hiệp định BTA cũng có sự tƣơng tự, theo đó hai bên không đƣợc tƣớc quyền sở hữu hoặc quốc hữu hóa các khoảng đầu tƣ, trƣớc mục đích công cộng và không phân biệt đối xử, dựa trên mục đích thanh toán và bồi thƣờng nhanh chóng, đầy đủ, có hiệu quả và phải thanh toán theo giá thị trƣờng…Tuy nhiên tại điều 6 Luật đầu tƣ 2005 lại không quy định quyền của doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài đối với tài sản kể từ ngày sung công không đƣa ra các bảo đảm mà các doanh nghiệp muốn có nhƣ trong đa số các hiệp định mà ta đã ký kết với các nƣớc, mà cụ thể là trong Hiệp định BTA nhà nƣớc cam kết “…Phải thanh toán không đƣợc chậm trễ bao gồm: tiền lãi theo lãi xuất hợp lý tính từ ngày đƣợc quyền sở hữu…”và đƣợc quy định trong khoản 1 Điều 10 chƣơng IV của hiệp định BTA48. Vì vậy nƣớc ta cần có những quy định cụ thể hơn trong vấn đề này.
2.2.2. Đảm bảo đầu tƣ trong trƣờng hợp thay đổi chính sách pháp luật
Nƣớc ta là một nƣớc đang phát triển hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tƣ tƣơng đối muộn hơn so với các nƣớc khác, mặc dù trong những năm gần đây nƣớc ta đã nổ
47
Điều 6 Luật đầu tƣ 2005.
48 Không bên nào đƣợc tƣớc quyền sở hữu hoặc quốc hữu hóa các khoản đầu tƣ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp bằng các biện pháp tƣơng tự nhƣ tƣớc quyền sở hữu hoặc quốc hữu hóa ( sau đây gọi là “ tƣớc quyền sở hữu”) trừ trƣờng hợp vì mục đích công cộng, theo phƣơng thức không phân biệt đối xử, dựa trên thanh toán bồi thƣờng nhanh chóng, đầy đủ và có hiệu quả, phù hợp với thủ tục luật định và nguyên tắc chung quy định tại Điều 3. Việc bồi thƣờng phải theo đúng giá thị trƣờng của khoản đầu tƣ bị tƣớc quyền sở hữu tai thời điểm ngay trƣớc khi việc tƣớc quyền sở hữu đƣợc thực hiện, phải đƣợc thanh toán không đƣợc chậm trễ, bao gồm tiền lãi theo lãi suất thƣơng mại hợp lý tính từ ngày sở hữu, phải đƣợc thực hiện đầy đủ và có thể đƣợc chuyển đổi tự do theo tỷ giá chuyển đổi thịnh hành trên thị trƣờng vào ngày tƣớc quyền sở hữu. Giá đúng của thi trƣờng không đƣợc phản ánh bất cứ sự thay đổi nào về giá trị do hành động tƣớc quyền sở hữu đã biết trƣớc ngày thực hiện.
lực xây dựng, sửa đổi bổ sung một số luật cho phù hợp với luật đầu tƣ thế giới, đặc biệt là ban hành luật đầu tƣ 2005 đã tạo nên sự đồng thuận và hoan nghênh của nhiều doanh nghiệp. Mặc dù pháp luật và thƣơng mại Việt Nam còn nhiều khiếm khuyết, nhƣng nhìn chung thì nƣớc ta đã có những thay đổi trong chính sách pháp luật về đầu tƣ,kinh doanh theo hƣớng tích cực, thể hiện cam kết lâu dài của nƣớc ta đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc, đặc biệt là các doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài. Vì vậy việc thay đổi pháp luật là một trong những nhân tố quan trọng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài.