Quyết định đưa vụ án ra xét xử

5. Bố cục đề tài

2.2.6. Quyết định đưa vụ án ra xét xử

Nếu các đương sự không thỏa thuâ ̣n được các vấn đề tranh chấp , trong khi thời hạn xét xử theo quy đi ̣nh ta ̣i điều khoản 1, Điều 179, Bô ̣ luâ ̣t tố tu ̣ng dân sự đã hết thời hạn nhưng không có căn cứ đề tạm đình chỉ hoặc đình chỉ thì Toà án phải ra quyết định đưa vu ̣ án ra xét xử . Thẩm phán được phân công giải quyết vu ̣ án có thẩm quyền ra quyết đi ̣nh này. Quyết đi ̣nh đưa vu ̣ án ra xét xử phải có các nô ̣i dung sau : “Ngày, tháng, năm ra quyết định; Tên Toà án ra quyết định; Vụ án được đưa ra xét xử; Tên, địa chỉ của nguyên đơn, bị đơn hoặc người khác khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết vụ án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án và họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân dự khuyết (nếu có); Họ, tên Kiểm sát viên tham gia phiên toà (nếu có); Ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm mở phiên toà; Xét xử công khai hoặc xét xử kín; Họ, tên những người được triệu tập tham gia phiên toà”.26

Quyết định đưa vụ án ra xét xử được gửi cho các đương sự, Viện kiểm sát cùng cấp ngay sau khi Toà án ra quyết định, không phân biệt vụ án đó Viện kiểm sát cùng cấp có tham gia phiên toà hay không.

Nếu Viện kiểm sát cùng cấp tham gia phiên toà, thì Toà án gửi hồ sơ vụ án dân sự cùng với quyết định đưa vụ án ra xét xử theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự. Trong thờ i ha ̣n 15 ngày. Quyết đi ̣nh đưa vu ̣ án ra xét xử đảm bảo đấy đủ các thông tin trên cho tất cả các bên tham gia trong vu ̣ án được biết . Chính vì ý nghĩa quan trọng – thể hiện trong các nội dung nói trên, nên nếu vụ án được đưa ra xét xử mà không hoặc chưa có Quyết định đưa vụ án ra xét xử hoặc có sự mâu thuẫn, sai sót giữa nội dung trong quyết định với thực tế (Ví dụ như trong quyết định đưa vụ án ra xét xử ghi Hội thẩm nhân dân là ông A và ông B,

26

nhưng khi xét xử thì lại là ông B và ông C), đều bị xem là những vi phạm tố tụng nghiêm trọng, án có thể bị hủy.27

2.3. Thủ tục xét xử vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm

2.3.1. Khái niệm về phiên Toà sơ thẩm giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất

Sau khi hoà giải không thành tranh chấp đất đai tranh chấp quyền sử du ̣ng đất hoă ̣c những vu ̣ kiê ̣n không được hoà giải theo luâ ̣t đi ̣nh thì Toà án phải tiế n hành xét xử . Phiên toà xét xử này được go ̣i là phiên toà xét xử vu ̣ án tranh chấp về quyền sử du ̣ng đất cấp sơ thẩm. Như vâ ̣y: “Phiên toà sơ thẩm vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất là phiên xét xử vụ án tranh chấp quyề n sử dụng đất lần đầu của Toà án” 28. Tất cả các vu ̣ án tranh chấp quyền sử du ̣ng đất nếu đưa ra xét xử đều trải qua viê ̣c xét xử ta ̣i phiên toà sơ thẩm . Tại phiên toà tập trung các hoạt động tố tụng của những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tu ̣ng để giải quyết vu ̣ án . Toà án chỉ được căn cứ vào những tài liệu , chứng cứ đã được thẩm tra , xem xét, đánh giá ta ̣i phiên toà để giải quyết vu ̣ án không căn cứ vào những tài liê ̣u, tin tức chưa được xem xét ta ̣i phiên toà . Hô ̣i đồng xét xử chỉ quyết đi ̣nh mo ̣i vấ n đề thuô ̣c về nô ̣i dung nô ̣i dung vu ̣ án cũng như thuô ̣c về tố tu ̣ng bằng viê ̣c biểu quyết theo đa số.

2.3.2. Quy định chung về phiên Toà sơ th ẩm giải quyết tranh chấp quyền sƣ̉ dụng đất tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm

2.3.2.1. Chuẩn bị khai mạc phiên toà

Chuẩn bi ̣ xét xử sơ thẩm vu ̣ án tranh chấp quyền sử du ̣ng đất là giai đoa ̣n thứ hai của quá trình tố tu ̣ng . Đây là giai đoa ̣n tố tu ̣ng quan tro ̣ng . Trong đó, Tòa án xác định đúng quan hê ̣ pháp luâ ̣t tranh chấp về quyền sử du ̣ng đất , từ đó xác đi ̣nh đầy đủ nguyên đơn những người có quyền và nghĩa vụ liên quan. Khi đã xác định được các đương sự trong vụ án Tòa án yêu cầu ho ̣ cung cấp chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp hoặc bác lại yêu cầu của các đương sự khác mà mình cho là đúng. Nếu cần phải bổ sung chứng cứ thì Toà án sẽ thu thập theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự để hoàn thiện hồ sơ vụ án. Việc thu thâ ̣p , xác minh chứng cứ đầy đủ sẽ đảm bảo tính khách quan , chính xác, bảo vệ đúng quyền và lợi ích hợp pháp của người bị vi phạm. Nếu xác đi ̣nh thiếu đương sự tr ong thu thâ ̣p chứng cứ và giải quyết vu ̣ án sẽ thiếu toàn diê ̣n, thiếu chính xác . Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án sẽ tiến hành xem xét hồ sơ vụ án . Từ đó, Tòa án sẽ kiểm tra kĩ tất cả các

27 http://tuvan.doisongphapluat.com/hoi-dap-phap-luat/hinh-su/quyet-dinh-dua-vu-an-a-xet-xu-d1000.html truy cập:

02/10/2014

28

Trần Thi ̣ Thuỳ Linh , Luận văn tốt nghiê ̣p Giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự và thực tiễn áp dụng tại địa

vần đề liên quan đến vu ̣ án để chuẩn bi ̣ tốt cho phiên tòa đồng thời dự liê ̣u mô ̣t số khó khăn gă ̣p phải trong quá trình giải quyết vu ̣ án tranh chấp quyền sử du ̣ng đất . Không chỉ vâ ̣y, trong giai chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, các đương sự có thể chuẩn bị cả về mă ̣t tâm lý cũng như kiến thức pháp luật để sẵn sàng cho phiên tòa sơ thẩm được tiến hành sau đó:

Có thể nói, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án tranh chấp quyền sử du ̣ng đất là giai đoa ̣n rất quan tro ̣ng , tuy không đưa ra những phán quyết như giai đoa ̣n xét xử sơ thẩm nhưng nó làm tiền đề, cơ sở pháp lý vũng chắc đảm bảo cho viê ̣c xét xử và ra các phán quyết của Hội đồng xét xử được khách quan, toàn diện và đúng pháp luật.29

2.3.2.2. Nội quy phiên toà

Phiên tòa là nơi Tòa án tiến hành việc xét xử, nhân danh Nhà nước đưa ra các phán quyết đối với các hành vi vi phạm pháp luật, các tranh chấp, xung đột về quyền và nghĩa vụ phát sinh từ các quan hệ xã hội nhằm bảo vệ công lý, quyền con người, các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức.Việc bảo đảm trật tự, kỷ cương và sự tôn nghiêm tại phiên tòa là một trong những yêu cầu quan trọng để việc xét xử được tiến hành dân chủ, nghiêm minh, đúng trình tự luật định; bảo đảm uy tín và sự tôn trọng của mọi người đối vớ i cơ quan thực thi pháp luâ ̣t của Nhà nước mà trực tiếp ở đây là Toà án.. Theo quy định của pháp luật tố tụng hiện hành, thì một trong những thủ tục bắt buộc tại phiên tòa là trước khi khai mạc phiên tòa,

Thư ký phiên tòa phải phổ biến nội quy phiên tòa như sau: “Những người dưới 16 tuổi không được vào phòng xử án , trừ trường hợp được Toà án triê ̣u tập tham g ia phiên toà; Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án, phải tôn trọng Hội đồng xét xử , giữ gìn trật tự và tuân theo sự điều khiển của chủ toạ phiên toà; Chỉ những người được Hội đồng xét xử cho phép mới được hỏi , trả lời hoặc phát biểu. Người hỏi, trả lời hoặc phát biều phải đứng dậy , trừ trường hợp vì lý do sức khoẻ được chủ toạ phiên toà cho phép ngồi để hỏi , trả lời hoặc phát biểu ; Chánh án toà án nhân dân tối c ao căn cứ vào quy đi ̣nh tại k hoản 1, điều này và các quy định khác của pháp luật ban hành nội quy phiên toà”.30

2.3.3. Thủ tục bắt đầu phiên Toà sơ thẩm giải quyết tranh chấp quyền sƣ̉ du ̣ng đất tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm

2.3.3.1. Khai mạc phiên toà giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất

Chủ toạ phiên toà khai mạc phiên toà và đọc quyết định đưa vụ án ra xét xử. Khi khai mạc phiên toà, chủ tọa phiên toà yêu cầu mọi người trong phòng xử án đứng dậy; Sau khi nghe Thư ký Toà án báo cáo có đương sự vắng mặt tại phiên toà, Hội đồng xét xử

29

http://www.doko.vn/luan-van/chuan-bi-xet-xu-so-tham-vu-an-dan-su-236730 truy cập ngày: 02/10/2014.

phải vào phòng nghị án thảo luận việc hoãn phiên toà theo quy định tại khoản 2 Điều 210 của Bộ luâ ̣t tố tu ̣ng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011); Chủ tọa phiên toà tiến hành kiểm tra căn cước của đương sự có mặt tại phiên toà như sau: Chủ tọa hỏi để các đương sự khai về họ, tên, ngày, tháng, năm sinh; nơi cư trú (nơi đăng ký hộ khẩu thường trú; nơi cư trú); nghề nghiệp (nếu đương sự là cá nhân); tên, địa chỉ trụ sở chính (nếu đương sự là cơ quan, tổ chức). Đối với người đại diện hợp pháp của đương sự phải hỏi họ để họ khai về: họ, tên, tuổi; nghề nghiệp; chức vụ; nơi cư trú; quan hệ với đương sự ; Trong trường hợp các tài liệu có trong hồ sơ vụ án cũng như lời khai của các đương sự về căn cước có sự khác nhau, thì cần phải xác minh chính xác về căn cước của họ ; Đối với việc phổ biến quyền, nghĩa vụ của các đương sự và của những người tham gia tố tụng khác, chủ tọa phiên toà phải phổ biến đầy đủ quyền, nghĩa vụ của họ quy định tại điều luật tương ứng của Bộ luâ ̣t tố tu ̣ng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011); Đối với người phiên dịch, người giám định, chủ tọa phiên toà yêu cầu họ phải cam đoan làm tròn nhiệm vụ; đối với người làm chứng là người thành niên, thì yêu cầu họ cam đoan khai báo trung thực; Đối với trường hợp Hội đồng xét xử quyết định hoãn phiên toà, thì khi mở lại phiên toà, chủ tọa phiên toà không đọc lại quyết định đưa vụ án ra xét xử; Hội đồng xét xử quyết định hoãn phiên toà mà trong thời gian chuẩn bị mở phiên toà, có sự thay đổi, phân công lại người tiến hành tố tụng có tên trong quyết định đưa vụ án ra xét xử, thì Toà án thông báo cho những người quy định tại khoản 2 Điều 195 của Bộ luâ ̣t tố tụng dân sự n ăm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) biết. Đây là thủ tu ̣c bắt buô ̣c đối với mọi vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng và các vụ án khác nói chung khi mở phiên toà giải quyết vu ̣ án.31

2.3.3.2. Bảo đảm tính khách quan của người làm chứng

Người làm chứng biết các tình tiết có liên quan đến vu ̣ tranh chấp quyền sử dụng đất, đươ ̣c Toà án triê ̣u tâ ̣p đến tham gia tố tu ̣ng để làm rõ các tình tiết của vu ̣ tranh chấp quyền sử du ̣ng đất . Do đó, những lời khai của người làm chứng rất có giá trị ảnh hưởng đến quyết đi ̣nh của vu ̣ án cho nên ho ̣ phải thâ ̣t sự khách quan .

2.3.4. Thủ tục hỏi tại phiên Toà sơ thẩm gi ải quyết tranh chấp tranh chấp quyền sƣ̉ du ̣ng đất

2.3.4.1. Hỏi đương sự về việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu

Theo nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự, trong quá trình tố tụng, các đương sự có quyền chấm dứt, thay đổi, bổ sung các yêu cầu của mình. Cho nên, phạm vi xét xử của phiên toà sơ thẩm dân sự là yêu cầu của đương sự được xác định công khai tại phiên toà. Do đó, Điều 217 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sử a đổi, bổ sung năm 2011)

quy định trước khi hỏi về nội dung vụ án, chủ tọa phiên tòa hỏi đương sự về các vấn đề thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu cu ̣ thể.

Rút yêu cầu là việc đương sự từ bỏ một phần hoặc toàn bộ yêu cầu mình đã đưa ra. Việc xem xét , giải quyết việc rút yêu cầu của đương sự được quy định tại Điều 217, 218 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sử a đổi, bổ sung năm 2011)32. Điều 218 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) quy định: “Trong trường hợp đương sự rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của mình và việc rút yêu cầu của họ là tự nguyện thì HĐXX chấp nhận và đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu hoặc toàn bộ yêu cầu đã rút ”.33

2.3.4.2. Nghe lời trình bày của đương sự

Sau khi chủ toà đã thực hiê ̣n các hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ cần thiết quy đi ̣nh ta ̣i các Điều 217, Điều 218 và Điều 220 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) nhưng các đươ ng sự vẫn giữ nguyên yêu cầu của ho ̣ và các bên trong vu ̣ án tranh chấp quyền sử du ̣ng đất cũng không tự thoả thuâ ̣n được với nhau về viê ̣c giải quyết tranh chấp thì Hô ̣i đồng xét xử bắt đầu bằng viê ̣c nghe các đương sự trình bài về các vấn đề mà cần Hô ̣i đồng xét xử giải quyết cho mình và cung cấp các tài liê ̣u , chứng cứ chứng minh cho các vấn đề của mình vừa trình bày . Hô ̣i đồng xét xử phải xác đi ̣nh đầy đủ các tình tiết của vụ án cũng như tất cả cá tài liê ̣u, chứng cứ của vu ̣ án do các bên cung cấp.

Tại phiên toà, đương sư, người bảo vê ̣ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cùng song hành tham gia tố tụng , cả hai điều có quyền bổ sung chứng cứ chứn g minh cho yêu cầu , đề nghị của đương sự . Những quy đi ̣nh này cho thấy chủ trương đổi mới hoa ̣t đô ̣ng tư pháp của Đảng và Nhà nước đã được thể chế hoá . Đó là kết quả của viê ̣c mở rô ̣ng quyền dân chủ trong hoa ̣t đô ̣ng tư pháp và vai trò của đương sự , của những người tố tụng khác trong việc cung cấp chứng cứ cho Toà án , thực hiê ̣n nghĩa vu ̣ chứng minh để bảo vê ̣ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.34

2.3.4.3. Tiến hành hỏi tại phiên toà

Sau khi Hô ̣i đồng xét xử nghe xong lời trình bày của các bên đương sự , viê ̣c hỏi từng người về về vấn đề của vụ án được tiến hà nh ngay. Theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) “Toà án vẫn tiến hành xét xử vụ án trong các trường hợp sau đây: 1. Nguyên đơn, bị đơn hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên toà có đơn đề nghị Toà án xét xử vắng mặt; 2. Nguyên đơn, bị đơn hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên toà có người đại diện hợp

32http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/02/19/12430/ truy cập ngày 02/10/2014

33

Điều 218 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011)

34

Trần Thi ̣ Thuỳ Linh, Luận văn tốt nghiê ̣p Giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự và thực tiễn áp dụng tại đi ̣a phương, năm 2011, Tr 41.

pháp tham gia phiên toà; 3. Các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 200 và khoản 2 Điều 201 của Bộ luật này”.35 Các chủ thể có quyền tham gia vào quá trình hỏi tại phiên toà bao gồm : Các thành viên của Hội đồng xét xử , người bảo vê ̣ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, đương sự, người tham gia tố tu ̣ng khác và Kiểm sát viên . Trình tự hỏi từng người về từng vấn đề của vu ̣ án tranh chấp quyền sử du ̣ng đất được tiến hành theo thứ tự chủ toa ̣ phiên toà hỏi trước, đến Hội thẩm nhân dân, người bảo vê ̣ quyền và lợi ích