7. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
5.1.2. Những bất cập trong quản lý tài nguyên nước
Vấn ựề quy hoạch sử dụng nước: Hiện chưa có quy hoạch tổng thể về khai thác và sử dụng nước dưới ựất tại Khu vực, nước dưới ựất ựược khai thác một cách tràn lan, thiếu kiểm soát.
Vấn ựề quản lý khai thác, sử dụng và bảo vệ nguồn nước: Việc quản lý, thống kê số lượng và chất lượng các giếng khai thác chưa ựầy ựủ. Các ựơn vị hành nghề khoan giếng trên ựịa bàn chưa kiểm soát ựược, Ầ Cán bộ quản lý chưa chưa ựược ựào tạo bài bản về chuyên môn, nhân lực cho công tác quản lý còn thiếu, không ựược tập huấn thường xuyên; cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý còn thiếu hoặc ựã cũ kỹ, lạc hậu. Hệ thống các văn bản hướng dẫn chưa kịp thời, chưa cụ thể và cán bộ quản lý chưa làm hết chức năng, nhiệm vụ. Thủ tục hành chắnh về quy ựịnh, quy trình cấp phép khai thác nước còn nhiều khó khăn như: thời gian cấp phép còn dài (15 ngày làm việc).
Vấn ựề giám sát và xử lý vi phạm: Kiểm tra giám sát còn lỏng lẻo chưa thường xuyên; việc xử phạt các hành vi vi phạm về tài nguyên nước chưa thật sự nghiêm túc, mức xử phạt không cao chưa có tắnh răn ựe.
Thuế sử dụng tài nguyên nước còn quá thấp, chỉ khoảng ơ so với phắ sử dụng nước cấp Thành phố. Do ựó dẫn ựến việc sử dụng nước dưới ựất lãng phắ, thiếu kiểm soát
Việc tuyên truyền, vận ựộng người dân, doanh nghiệp hiểu và bảo vệ nguồn tài nguyên nước dưới ựất chưa sâu rộng, chưa thường xuyên.
5.2 đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên nước dưới ựất Khu vực quận 12 5.2.1 Giải pháp chung
- Ban hành kịp thời các văn bản pháp lý hỗ trợ công tác quản lý tài nguyên nước.
- Xây dựng quy chế phân bổ tài nguyên nước dưới ựất một cách hợp lý. - Xây dựng chắnh sách và chương trình giáo dục nhận thức về tài nguyên nước dưới ựất.
- Xây dựng chắnh sách và chương trình hợp tác quốc tế về tài nguyên nước. - Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về tài nguyên nước ưu tiên cán bộ cấp quận, huyện, phường, xã.
- Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành cấp Thành phố và cấp quận huyện, phường xã trong công tác quản lý tài nguyên nước.
- Nâng cao chất lượng công tác thẩm ựịnh báo cáo đTM, bản ựăng ký ựạt tiêu chuẩn môi trường nhằm kiểm soát ựược ựầu vào và ựầu ra của các hoạt ựộng kinh tế ảnh hưởng ựến môi trường.
- Hạn chế khai thác nước ngầm ở các khu công nghiệp (ựã có nguồn nước cấp thành phố) bằng biện pháp tăng lệ phắ sử dụng nước ngầm. Có chắnh sách khuyến khắch bổ cập nhân tạo thường xuyên và biện pháp cụ thể cho việc bổ cập nhân tạo cho từng tầng chứa nước.
- Triển khai ngay dự án ỘLập bản ựồ phân vùng cấm và hạn chế xây dựng mới các công trình khai thác nước dưới ựấtỢ tạo cơ sở pháp lý trong việc cấp phép, xử phạt.
- Khuyến khắch sử dụng nước hiệu quả và tiết kiệm; Nghiên cứu xây dựng các hướng dẫn cho việc sử dụng hiệu quả và tiết kiệm nước ựối với các kiểu sử dụng nước. Vắ dụ: có thể sử dụng nước thải ựể tưới tiêu.
- Tập trung cung cấp nước ựáp ứng nhu cầu sử dụng tại các khu ựô thị mới và khu công nghiệp (hạn chế hình thành các phểu hạ thấp mực nước ngầm)
- Tăng cường vai trò giám sát của cộng ựồng ựối với việc thực hiện các chủ trương, chắnh sách và pháp luật về bảo vệ môi trường ở ựịa phương, cơ sở
- Tăng cường kiểm tra giám sát nguồn gây ô nhiễm môi trường nước, tập trung vào các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, các bến cảng, các khu nuôi trồng thủy sản.
Tăng cường kiểm tra giám sát nguồn gây ô nhiễm môi trường nước, tập trung vào các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, các bến cảng, các khu nuôi trồng thủy sản; Kiểm soát chặt chẽ các nguồn ô nhiễm phân tán, tiêu thoát nước nông nghiệp, tiêu thoát nước mưa ựô thị;
- Kiểm tra công tác kiểm toán môi trường bắt buộc áp dụng ựối với các cơ sở công nghiệp;
- Tăng cường công tác thu thuế tài nguyên nước;
- Tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt ựộng thu phắ môi trường ựối với nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt và các loại nước thải khác;
- Tăng cường ựào tạo, tập huấn cho cán bộ chuyên trách; tham quan các mô hình thành công ở các nước về lĩnh vực quản lý tài nguyên nước.
5.2.2 Giải pháp khắc phục
- Cần quản lý chặt chẽ việc khai thác và sử dụng nước dưới ựất tại Vùng nghiên cứu, thống kê ựầy ựủ về số lượng giếng hiện ựang khai thác, quản lý các ựơn vị hành nghề khoan giếng ựể ựảm bảo cho việc khai thác nước dưới ựất ựúng quy trình kỹ thuật.
- Cung cấp phương pháp và kỹ thuật xử lý chất lượng nước cơ bản cho người dân trước khi ựưa vào sử dụng vì theo kết quả quan trắc hiện nay chất lượng nước tại Khu vực ựang bị ô nhiễm.
- Xây dựng trạm quan trắc nước tập trung cho từng phường, nhằm nắm bắt thông tin kịp thời về khối lượng và chất lượng nước từ ựó góp phần nâng cao nhận thức công ựồng trong việc sử dụng và bảo vệ nguồn nước.
- Vùng nghiên cứu chưa có hệ thống cấp nước Thành phố, chỉ có nguồn NDđ là duy nhất nên cần xác ựịnh lại trữ lượng khai thác bền vững, nơi nào cần hạn chế, nơi nào ựược phép khai thác ựể tránh sụt lún, ô nhiễm NDđ, Ầ Một số phường, xã ựã lắp ựặt hệ thống cấp nước của Thành phố (phường đông Hưng Thuận, Tân Hưng Thuận) thì nhanh chóng hoàn thiện và ựưa vào sử dụng nguồn nước cấp nhằm ựảm bảo chất lượng nước sạch và hạn chế ựược việc khai thác NDđ một cách tự phát.
- Tăng thuế sử dụng tài nguyên nước nhằm sử dụng nước có hiệu quả và tiết kiệm.
- đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý tài nguyên nước một cách hiệu quả.
- Bố trắ nguồn nhân lực chỉ chuyên trách quản lý tài nguyên nước và ựược ựào tạo, tập huấn theo ựịnh kỳ ựể nâng cao trình ựộ, năng lực quản lý; tham quan các mô hình quản lý tài nguyên nước thành công trên thế giới ựể học hỏi kinh nghiệm.
- Thanh tra, kiểm tra theo ựịnh kỳ và ựột xuất; xử phạt nghiêm khắc ựối với các hành vi vi phạm về khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước.
- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng ựồng trong việc bảo vệ nguồn nước, tiết kiệm nguồn nước bằng các hình thức như: phát tờ bướm, thông tin trên báo ựài, tại cuộc họp tổ dân phố, Ầ; khen thưởng các cá nhân, ựơn vị có những hiến kế trong việc sử dụng tiết kiệm và bảo vệ nguồn nước.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN
Luận văn Ộđánh giá thực trạng chất lượng nước ngầm Quận 12Ợ ựã ựược
hoàn thành với nội dung tuân thủ theo ựề cương ựã ựược phê duyệt và yêu cầu của một Luận văn cao học. Kết quả của Luận văn cho phép ựi ựến một số kết luận như
sau:
* Những kết quả ựã thực hiện ựược:
đề tài ựã ứng dụng ựược nhiều phương pháp ựể ựánh giá và làm rõ sự thay ựổi về khối lượng và chất lượng nước ngầm tại 11 phường trong ựịa bàn quận 12.
đề tài ựã làm rõ các nguyên nhân và những bất cập trong công tác quản lý nguồn nước dưới ựất trong vùng nghiên cứu.
Kết quả của ựề tài là cơ sở khoa học ựể xây dựng cơ chế, chắnh sách quản lý bền vững nguồn nước dưới ựất trong quá trình ựô thị hóa.
KIẾN NGHỊ
Sau khi thực hiện luận văn tác giả có một số kiến nghị ựến cơ quan quản lý tài nguyên nước quận 12 và TPHCM như sau:
Cơ quan chức năng cần phải ban hành và hoàn thiện hơn các quy trình cấp giấy phép khai thác nước ngầm.
Triển khai quy ựịnh và thủ tục hành chắnh cho một chương trình giám sát và bắt buộc tôn trọng giấy phép khai thác ựã ựược ban hành.
Lắp ựặt ựồng hồ và thiết bị ựo ựếm ựể giám sát lượng nước khai thác tại lỗ khoan nhằm tiến ựến việc xây dựng quy chế và triển khai thực hiện công tác thu thuế sử dụng tài nguyên.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các hoạt ựộng về khai thác nguồn tài nguyên nước dưới ựất.
Từng bước thay thế dần các giếng khoan ựơn lẻ trong các hộ gia ựình bằng các trạm khoan khai thác tập trung có quy mô lớn.
Các giếng khoan khai thác hay quan trắc khi không sử dụng hoặc bị hỏng cần phải ựược lấp một cách cẩn thận ựể tránh trường hợp nước mặt thấm xuống gây ô nhiễm tầng chứa nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
A. Tiếng Việt
1. Chi cục Bảo vệ môi trường (2008). Báo cáo kết quả quan trắc môi trường thành phố Hồ Chắ Minh.
2. Cục Thống kê thành phố Hồ Chắ Minh (2008, 2009). Niên giám thống kê.
3. đỗ Tiến Hùng và Phan Văn Tuyến (2001). Báo cáo qui hoạch và sử dụng nước ngầm thành phố Hồ Chắ Minh.
4. Chế đình Lý (2008). Giáo trình môn học Quản lý môi trường.
5. Nguyễn Văn Ngà (2001). Hiện trạng khai thác sử dụng và ựề xuất phương án quản lý hợp lý nguồn tài nguyên nước dưới ựất thành phố Hồ Chắ Minh.
6. Nguyễn Văn Ngà (2009). Khả năng khai thác nước dưới ựất và dự báo lún mặt ựất do khai thác nước vùng Tây nam thành phố Hồ Chắ Minh.
7. Vũ Văn Nghi (1993). Báo cáo tổng hợp ựánh giá tài nguyên nước ngầm vùng thành phố Hồ Chắ Minh.
8. Vũ Văn Nghi (1998). Báo cáo kết quảựánh giá ựiều kiện ựịa chất thuỷ văn- ựịa chất công trình Quang Trung, Quận 12- Liên hiệp ựịa chất Nam Bộ.
9. Nhà Xuất bản đại học và Trung học chuyên nghiệp (1985). địa chất thủy văn đại cương.
10. Huỳnh Ngọc Sang và Võ Thị Kim Loan (1999). Báo cáo kết quả nghiên cứu khoa học ựề tài cấp Bộ: "đánh giá hiện trạng ô nhiễm nước ngầm tầng nông thành phố Hồ Chắ MinhỢ.
11. Sở Tài nguyên và Môi trường (2007). Nghiên cứu ựặc ựiểm thủy ựịa hóa của thành phố Hồ Chắ Minh phục vụ quy hoạch, quản lý tài nguyên nước và bảo vệ môi trường bền vững.
12. Trịnh Hữu Tuấn (2000). Báo cáo: "Một số vấn ựề liên quan ựến việc khai thác nước chủ yếu tầng Pleistocen khu vực nội thành thành phố Hồ Chắ Minh".
B. Tiếng Anh
1. C.A.J. Appelo, D. Postma (1999). Geochemistry, groundwater and polution,
A.A. Balkema, Rotterdam- The Netherlands.
2. G.Castany, E. Groba, E. Romijn (1994). Guidebook on Mapping Groundwater
Vulnerrability.
3. Ir. P.E Rijtema (2000). Groundwater Pollution.
4. Yangxiao Zhou (2000). Applied Modelling of Groundwater Flow and
Contaminant Transport.
5. Yangxiao Zhou (2000). Design of Network density for groundwater monitoring.
C. WEBSITES
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường, http://www.monre.gov.vn 2. Chi cục Bảo vệ môi trường, http://www.hepa.gov.vn 3. Cục Bảo vệ môi trường, http://www.nea.gove.vn