địa bàn thành phố Bắc Giang trong thời gian tới.
a/ Bối cảnh kinh tế Bắc Giang giai đoạn 2015-2020 :
Bối cảnh quốc tế :
Trong những năm tới, kinh tế thế giới sẽ bước vào thời kỳ phục hồi và tăng trưởng mở ra những triển vọng mới cho những nước đang phát triển. Nhu cầu nhập khẩu của các nước đang phát triển nhập khẩu của các nước phát triển tăng lên.
Nền kinh tế thế giới sẽ có bước chuyển biến quan trọng về chất trên cơ sở các thành tựu của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật. Xây dựng nền kinh tế tri thức trở thành xu hướng phát triển chủ yếu của nhiều quốc gia trên thế giới.
Tự do hóa kinh tế và phát triển kinh tế thị trường trở thành chủđạo, khu vực kinh tế tư nhân được coi trọng và chiếm tỷ trọng lớn, trong nền kinh tế quốc gia và quốc tế, sự tăng cường phân công và hợp tác lao động quốc tế sẽđẩy nhanh sự phát triển của các nước kém phát triển, đồng thời cũng xúc tiến chuyển giao công nghệ sản xuất và buôn bán cả mặt xấu lẫn mặt tốt.
Cạnh tranh quốc tế sâu sắc sẽ diễn ra gay gắt, các liên kết kinh tếđược hình thành và phụ thuộc vào nhau nhiều hơn.
Khu vực Châu Á- Thái Bình Dương trở thành khu vực kinh tế phát triển năng động nhất, những chuyển biến tích cực và đặc trưng của kinh tế thế giới sẽ xuất hiện ở khu vực này. Các nước và các vùng lãnh thổ như : Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Hồng Kông, Malaxia, Thái Lan và Trung Quốc, Việt Nam nằm ở vị trí chiến lược trong khu vực, tất yếu kinh tế Việt Nam nói chung và Bắc Giang nói riêng chịu ảnh hưởng rất lớn bởi sự phát triển kinh tế của cả khu vực.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81
Bối cảnh trong nước :
Dự báo trong thời gian tới, tình hình chính trị - xã hội trong nước tiếp tục ổn định, tạo điều kiện rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế. Cơ sở vững chắc cho dự báo đó là hơn một thập kỷ đổi mới vừa qua, Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta giành được những thành tựu to lớn, tạo nên những biến chuyển sâu sắc trong phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội. Nhân tốổn định chính trị là nhân tốt đặc biệt quan trọng trong qúa trình thực hiện chiến lược kinh tế. Việt Nam đã đang và sẽ tiếp tục thực sự tham gia vào tiến trình hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới.
Bên cạnh rất nhiều cơ hội thuận lợi để duy trì và mở rộng thị trường xuất khẩu, tiếp thu những kiến thức và kỹ năng quản lý mới, công nghệ mới, học hỏi kinh nghiệm xây dựng và phát triển kinh tế của các nước;… thì Việt Nam cũng vấp phải không ít khó khăn, thách thức khi tham gia tiến trình hội nhập. Một trong những thách thức lớn nhất đối với các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay là năng lực cạnh tranh năng suất, chất lượng, chi phí, giá thành và các loại dịch vụ khác về khách hàng, hiệu qủa hoạt động sản xuất kinh doanh còn thấp hơn rất nhiều so với các nước khác trong khu vực và thế giới.
b/ Dự báo tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả trong thời gian tới.
+ Những yếu tố ảnh hưởng đến tình hình tội làm hàng giả buôn bán hàng giảở nước ta trong thời gian tới.
Với sự tác động của quốc tế và trong nước nhưđã nêu trên, Bắc Giang sẽ có sự phát triển khá nhanh và đa dạng trong các lĩnh vực kinh tế và xã hội. Bên cạnh các mặt thuận lợi cũng kéo theo nhiều mặt tiêu cực, trong đó đáng chú ý về tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả.
Trong thời gian tới sản xuất hàng hóa ở nước ta và trên địa bàn tỉnh Bắc Giang vẫn còn nhiều loại hàng hóa cung chưa đáp ứng được cầu, nhất là hàng tiêu dùng có chất lượng cao kiểu dáng, mẫu mã đẹp và giá cả hợp lý. Chính đây là một yếu tốđược bọn làm hàng giả sẽ tung ra thị trường nhằm thu lợi bất chính, gây thiệt hại cho người tiêu dùng và làm mất ổn định thị trường.
Việc đầu tư sản xuất trên địa bàn tăng lên sẽ kéo theo nhu cầu nguyên, liệu, phụ kiện… việc cung ứng nguyên liệu kém phẩm chất và nguyên liệu, phụ kiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 giả cũng sẽ tăng lên. Nguyên liệu và phụ kiện đang được coi là khuyến khích nhập khẩu để sản xuất trong nước và gia công hàng xuất khẩu song trong khâu kiểm soát nhà nước về chất lượng và nhãn hiệu hàng hóa lại còn rất hạn chế chính vấn đề này cũng tạo kẽ hở cho bọn làm hàng giả lợi dụng.
Kinh tế thị trường có mặt trái của nó. Một trong những biểu hiện cụ thể là sự phân hóa giầu nghèo ngày càng trở nên sâu sắc. Số lao động ở các địa phương trong cả nước không có việc làm, phải bỏ ra thành phố tìm việc làm ngày một tăng. Tình trạng thiếu việc làm và thất nghiệp ở tỉnh ta tuy không gay gắt, nhưng đang có xu hướng tăng lên, một bộ phận trong số này sẽ bị bọn làm hàng giả lợi dụng thuê mướn dựa vào các cơ sởđể làm hàng giả.
Do sự phát triển dân số hiện nay của nước ta và Bắc Giang hiện nay nên lực lượng trong độ tuổi lao động này càng lớn mạnh, vừa là một lợi thế, lại vừa là một áp lực đối với sự phát triển kinh tế. Trong những năm tới, con số người tìm việc làm chở thành con số khổng lồ trong khi khả năng có giải quyết việc làm còn hạn chế. Bên cạnh đó thì thu nhập của phần lớn bộ phận nhân dân ở nước ta còn thấp, họ cũng rất dễ bị cám dỗ bởi ma lực đồng tiền do hành vi phạm tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả đưa lại dễ dàng. Đây là yếu tố xã hội, ảnh hưởng trực tiếp và mạnh mẽđến diễn biến của tình hình tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả trong tương lai.
Trong điều kiện kinh tế khó khăn, hệ thống nhu cầu của con người đơn giản gần như thống nhất trong dân cư, thì hiện nay và trong những năm tới nhu cầu của người dân trở nên đa dạng hơn. Con người tìm cách lựa chọn những mặt hàng theo yêu cầu trên cơ sở kinh tế của mình. Người giầu có khả năng kinh tế thì chọn những mặt hàng đắt tiền, có chất lượng cao, mẫu mã đẹp, người có khả năng kinh tế eo hẹp buộc phải mua những mặt hàng rẻ tiền, chất lượng thấp.
Trong khi đó vẫn tồn tại bức tranh tương phản là thị trường trong nước nhiều khi không đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, có những mặt hàng tuy sản xuất trong nước sản xuất được nhưng giá lại cao, chất lượng thấp, đơn địêu về chủng loại mẫu mã, ngược lại hàng ngoại vừa đa dạng về chủng loại, luôn đổi mới về hình thức, chất lượng tốt, giá cả hợp lý hơn. Lợi dụng tình trạng này, bọn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 tội phạm một mặt tự sản xuất hoặc móc nối với các doanh nghiệp nước ngoài sản xuất và tiêu thụ buôn bán hàng ngoại giả cho những người tiêu dùng có khả năng kinh tế, mặt khác sản xuất buôn bán hàng giả giá rẻ, chất lượng thấp sản xúat trong nước đểđánh lừa những người tiêu dùng có kinh tế eo hẹp.
Phát triển kinh tế thị trường, mở rộng hội nhập và hợp tác quốc tế và khu vực, một mặt tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tếđối ngoại của Nhà nước ta, mặt khác lại tạo ra môi trường thuận lợi cho bọn làm hàng giả, buôn bán hàng giả trong nước và quốc tế có điều kiện hoạt động và phát triển.
Sự ra đời của hàng loạt các công ty kinh doanh trong nước và liên doanh giữa các công ty trong nước và các công ty nước ngoài, cộng với sự liên kết kinh tế và sự ra vào tấp nập của một lượng lớn hàng hóa xuất nhập khẩu, một lưu lượng lớn người nước ngoài cũng như người Việt Nam xuất nhập cảnh tạo ra cơ hội cho bọn buôn lậu, làm hàng giả, buôn bán hàng giả móc nối, mở rộng quan hệ làm ăn phi pháp hoặc lợi dụng cơ sở của các cơ quan chức năng để thực hiện tội phạm.
Bên cạnh đó cơ chế thị trường có thể làm thay đổi mạnh mẽ hệ giá trị và các tiêu chuẩn đạo đức, truyền thống, những quan điểm sống gắn liền với cạnh tranh lợi nhuận không lành mạnh như chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa thực dụng, làm giàu bằng mọi giá, kể cả con đường phạm tội (trong đó có phạm tội là hàng giả, buôn bán hàng giả) không những chưa bị lên án mạnh mẽ còn lấn át các chuẩn mức tốt đẹp.
+ Dự báo tình hình tội phạm làm hàng giả, buôn bán hàng giả ở Bắc Giang trong thời gian tới.
Có thể nói những nhân tố ảnh hưởng đến tình hình tội phạm sản xuất và buôn bán hàng giả rất đa dạng nêu trên, có thể đưa ra một số dự báo về tình hình tội phạm làm hàng giả và buôn bán hàng giả ở Bắc Giang với một số khía cạnh cụ thể như sau:
- Là một tỉnh tiếp giáp giữa Lạng Sơn, Quảng Ninh và Hà Nội, Bắc Giang tiếp tục là địa bàn thuận lợi cho việc lưu thông hàng hoá giữa nơi cung cấp và tiêu thụ, hoạt động buôn bán hàng hóa thường xuyên diễn ra. Các đối tượng buôn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 lậu, sản xuất buôn bán hàng giả có nhiều thủ đoạn tinh vi, chống đối quyết liệt khi bị phát hiện kiểm tra. Lợi nhuận của việc kinh doanh hàng lậu, hàng cấm, sản xuất buôn bán hàng giả, kém chất lượng rất cao dù bị bắt giữ nhưng các đối tượng không từ bỏ mà luôn tìm mọi cách để thực hiện.
- Do cuộc đấu tranh chống nạn hàng giả, buôn bán hàng giả đã và đang được tăng cường với sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan chức năng như Tòa án, kiểm soát, Công an, Hải quan, Thuế, Quản lý thị trường, Quản lý tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa… Các đối tượng làm hàng giả, buôn bán hàng giả mất dần cơ hội để hoành hành. Số vụ làm hàng giả, buôn bán hàng giả, đặc biệt số vụ nhỏ lẻ, sẽ giảm dần.
Tuy nhiên, trước sự hấp dẫn của lợi nhuận lớn do tiến hành hành vi làm hàng giả, buôn bán hàng giả đưa lại các đối tượng làm hàng giả, buôn bán hàng giả chưa dễ gì chịu từ bỏ ý định phạm tội của mình. Chúng vẫn chờ thời cơ, tìm sơ hở của các cơ quan chức năng để tiếp tục phạm tội. Vì vậy, trong thời gian tới tuy có giảm dần số lượng vụ làm hàng giả, buôn bán hàng giả (chủ yếu giảm vụ nhỏ lẻ) nhưng số vụ lớn có quy mô, giá trị vật chất cao, mức độ nguy hiểm cho xã hội nghiêm trọng có thể sẽ không giảm mà còn gia tăng trên cả nước.
- Về quy mô và tính chất phạm tội: Các đối tượng làm hàng giả, buôn bán hàng giả ở nước ta trong những năm tới sẽ hoạt động với qui mô ngày càng lớn hơn. Các đối tượng do bị lùng sục gắt gao nên thường ít thực hiện những vụ nhỏ lẻ mà chủ yếu thực hiện những phi vụ có số lượng lớn và giá trị hàng phạm pháp lớn. Điều này một phần được lý giải bởi vì đa số các mặt hàng chúng sẽ làm giả mặt hàng thật là những mặt hàng có giá trị cao, hàng cấm, tâm lý “được ăn cả, ngã về không” của những kẻ muốn làm giầu một cách nhanh chóng này.
Đặc biệt các đối tượng làm hàng giả, buôn bán hàng giả có xu hướng liên kết lại với nhau tạo thành các đường dây lớn từ việc sản xuất hàng giả, đến việc tiêu thụ hàng giả, thậm chí chúng còn nối kết với các đường dây làm hàng giả, buôn bán hàng giảở nước ngoài.
Ngoài những lý do trên còn có một mặt lý do và xu hướng Quốc tế hóa của các đối tượng buôn lậu và làm hàng giả, buôn bán hàng giả sẽ ngày càng phát
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 triển. Đặc biệt là trong những năm tới nhu cầu về xuất nhập khẩu ở nước ta ngày càng cao, dòng khách Quốc tế vào nước ta ngày càng đông. Đây chính là cơ sở để bọn làm hàng giả, buôn bán hàng giả mở rộng quan hệ làm ăn. Chúng có thể vừa hợp pháp, vừa phi pháp liên kết với nước ngoài hoặc móc nối với cơ sở sản xuất, các công ty Việt Nam gia công hàng giảở Việt Nam rồi đem đi tiêu thụ ở Việt Nam hay ở nước ngoài, từđó hình thành đường dây làm hàng giả, buôn bán hàng giả lớn.
- Về tính chất của tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả trong những năm tới ngày càng nguy hiểm hơn. Điều này có thể lý giải để số lượng có trị giá hàng lớn ngày càng lớn. Bọn chúng sẽ tăng cường sản xuất buôn bán những mặt hàng đưa lại lợi nhuận cao, nhưng làm tổn hại đến vật chất, sức khoẻ, tính mạng của người tiêu dùng, ảnh hưởng lớn đến sản xuất, môi trường. Chẳng hạn như sản xuất buôn bán thuốc chữa bệnh giả cao cấp, đắt tiền, các loại thuốc bảo vệ thực vật giả, các loại hoạt chất hóa học giả dùng trong công nghịêp, sinh học, thiết bị cao cấp, phụ tùng máy bay…
- Về chủ thể thành phần những đối tượng tham gia : làm hàng giả, buôn bán hàng giả trong những năm tới cũng hết sức đa dạng. Xu hướng của những đối tượng làm hàng giả là có trình độ văn hóa cao, có hiểu biết pháp luật, có khả năng và kinh nghiệm để tìm ra và lợi dụng những kẽ hở của pháp luật của cơ chế quản lý, có vốn lớn, có quan hệ xã hội rộng.
- Hàng giả trong các năm tới việc làm giả sẽ thiên về giả nhãn hiệu, kiểu dáng, xuất xứ hơn là làm giả về chất lượng.
- Hàng giả có mẫu mã bao bì đẹp, hàng ngoại nhập của các hãng nổi tiếng, các liên doanh trong nước sẽ bị các nước xung quanh khu vực có nền công nghiệp phát triển và đang bị tình trạng dư thừa hàng hóa sẽ lợi dụng việc ký kết các hiệp định thương mại và tiến trình cắt giảm thuế quan khi chúng ta tham gia khu mậu dịch tự do sẽđổ hàng giả vào Việt Nam.
- Bảo vệ hàng trong nước còn phải gắn với hỗ trợđấu tranh chống hàng giả tại các nước đang nhập khẩu hàng của ta làm giả hàng Việt Nam. Từ đó, đặt ra việc các doanh nghiệp phải bảo hộ nhãn hiệu của mình tại nước sẽ xuất hàng và
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 tại nước có nguy cơ hàng giả xâm hại, nếu không làm sớm, nguy cơ đi đòi thương hiệu của chính mình qua kiện tụng quốc tế sẽ tốn kém gấp hàng trăm, thậm trí hàng nghìn lần tiền đăng ký bảo hộ.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá các cơ hội, thách thức, điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý Nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn thành phố Bắc Giang và dự báo tình hình trong thời gian tới để đề xuất các giải pháp phù hợp, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý Nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2015-2020.