9. Cấu trúc của luận văn
2.1.1. Quá trình phát triển
Quán triệt đƣờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc, 25 năm qua (1986-2010) ngành Bƣu chính Viễn Thông Việt Nam đã chủ trƣơng đẩy mạnh và phát triển toàn diện công nghiệp Bƣu chính Viễn thông với mục tiêu từng bƣớc chủ động sản xuất, cung cấp các thiết bị bƣu chính viễn thông công nghệ cao, đáp ứng nhu cầu mạng lƣới thông tin trong nƣớc và xuất khẩu, không ngừng phát huy tối đa nội lực của mạng lƣới viễn thông trên cả nƣớc cùng chung tay khắc phục hậu quả của 2 cuộc chiến tranh tàn khốc và của nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp.
Đại hội Đảng lần VI (1986) là một mốc quan trọng đánh dấu bƣớc chuyển của ngành Bƣu chính Viễn thông Việt Nam, với chủ trƣơng đổi mới, xoá bỏ tập trung quan liêu bao cấp, chuyển mạnh sang hạch toán kinh doanh XHCN, đƣa ngành bƣu điện phát triển đi trƣớc một bƣớc, với phƣơng hƣớng cơ bản là: “Nâng cao năng lực, chất lƣợng phục vụ và giảm nhẹ tình trạng lạc hậu về thông tin liên lạc, hiện đại hoá những khâu có điều kiện”. Đây là giai đoạn mở đầu có tính chất đột phá, với những thử nghiệm thành công về công nghệ, về tạo vốn, về kinh doanh và hợp tác đầu tƣ đã khẳng định bƣớc đi ban đầu đúng đắn của thời kỳ đổi mới.
Từ sau 1990, ngành bƣu chính đã tăng cƣờng mở rộng hợp tác với các nƣớc trên thế giới với chiến lƣợc tăng tốc phát triển mạng lƣới, trong đó công nghiệp bƣu chính viễn thông đã đƣợc tập trung đầu tƣ phát triển, mở rộng về qui mô, đổi mới công nghệ theo phƣơng châm phát huy nội lực, liên doanh, liên kết với nƣớc ngoài để tranh thủ vốn, công nghệ, góp một phần đáng kể vào chiến lƣợc tăng tốc hiện đại hoá mạng lƣới của ngành.
34
Những năm 1990 là thời kỳ tăng tốc đầu tƣ vào lĩnh vực Bƣu chính Việt Nam, với hơn 2 tỷ USD, một số nƣớc đầu tƣ chủ yếu là: Hàn Quốc, Pháp, Nhật Bản... Các liên doanh sản xuất thiết bị viễn thông cũng ra đời nhiều trong thời kỳ này, đặc biệt là tổng đài điện tử, cáp đồng, cáp quang, có thể đáp ứng 50% nhu cầu thị trƣờng. Trong giai đoạn 1991-1995, cả nƣớc đã có 42/64 tỉnh, thành phố đạt chỉ tiêu 100% huyện, thị xã có truyền dẫn cáp quang, các dịch vụ mới hình thành nhƣ: dịch vụ khai giá, dịch vụ bƣu phẩm thu cƣớc ở ngƣời nhận..., mật độ điện thoại đã có 53/64 tỉnh, thành phố đạt 100% số xã có máy điện thoại, hệ thống bƣu cục tăng nhanh về số lƣợng, với hơn 2.000 bƣu cục rải khắp các miền trên cả nƣớc.
Bƣớc sang thiên niên kỷ mới, thực hiện mục tiêu đề ra của đại hội Đảng IX: Phát triển nhanh công nghiệp Công nghệ Thông tin trở thành ngành mũi nhọn, đầu tƣ và có chính sách phát triển công nghiệp phần mềm, hình thành thể chế kinh tế thị trƣờng XHCN, hoàn thành cơ bản việc cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nƣớc, hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh..., ngành bƣu chính viễn thông đã tăng cƣờng đầu tƣ nâng cao công nghệ và chất lƣợng dịch vụ đáp ứng yêu cầu của khách hàng. Từ năm 2001-2005, ngành đã thực hiện những đổi mới cơ bản về mặt chiến lƣợc: đổi mới công nghệ, cơ cấu đầu tƣ, tổ chức quản lý, chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, hợp tác quốc tế ... và đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng, hơn 97,5% số xã trong cả nƣớc đã có dịch vụ điện thoại, mật độ điện thoại đạt 14,7 máy/100 dân, tổng số thuê bao Internet trên 2,7 triệu, tƣơng đƣơng với gần 7,5 triệu ngƣời sử dụng, đạt mật độ 9,1 ngƣời sử dụng/100 dân. Mạng lƣới bƣu chính có trên 15.700 điểm phục vụ và có trên 7.230 điểm bƣu điện văn hoá xã, 95,8% số xã có báo Đảng đến trong ngày.
Để phù hợp với chƣơng trình đổi mới và nhằm tạo ra hiệu quả kinh tế cao, ngành bƣu chính đã có nhiều giải pháp lành mạnh hoá công tác quản lý tài chính, nâng cao năng lực quản lý, nghiệp vụ chuyên môn của CBCNV. Từ cơ sở vật chất hiện có của tất cả các đơn vị thành viên, ngành đã tích luỹ đƣợc
35
một lƣợng vốn cho Nhà nƣớc gần 46.000 tỷ đồng, góp phần tích cực vào sự nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc, mở rộng hợp tác thƣơng mại và đầu tƣ với nƣớc ngoài.
Với chủ trƣơng tăng cƣờng cho thời kỳ hội nhập và phát triển bền vững, ngành bƣu chính đã có bƣớc đi đột phá là mở cửa thị trƣờng, chuyển từ độc quyền sang hợp tác và cạnh tranh trong nƣớc để chuẩn bị hợp tác và cạnh tranh quốc tế. Pháp lệnh Bƣu chính Viễn thông do Tổng cục Bƣu điện trình ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội thông qua (tháng 6/2002) là hành lang pháp lý phù hợp cho thời kỳ mới. Pháp lệnh không những đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế mà còn khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh tham gia đầu tƣ kinh doanh dịch vụ viễn thông để phát huy tối đa nguồn lực trong nƣớc. Tập đoàn Bƣu chính viễn thông đƣợc thành lập đã khẳng định bƣớc tiến mới của ngành bƣu chính viễn thông, sức mạnh của doanh nghiệp đƣợc tăng cƣờng, ngoài các Tổng công ty viễn thông lớn, phát triển mạnh nhƣ Tổng công ty Viễn thông Quân đội (Viettel), đã có nhiều doanh nghiệp Viễn thông mới hình thành nhƣ: EVN Telecom, Hanoi Telecom... tạo ra sự phát triển sôi động của thị trƣờng viễn thông Việt Nam trong giai đoạn mới.
Chặng đƣờng 25 năm đổi mới, đã đạt đƣợc những thành công to lớn, song cũng bộc lộ không ít những hạn chế. Việc đổi mới và đầu tƣ còn hạn chế, chƣa đồng bộ, việc đổi mới tổ chức, đổi mới cơ chế đã đƣợc tiến hành song còn chậm, chƣa đáp ứng kịp với sự phát triển của thực tế, quy chế về tổ chức nhân sự, về quản lý chăm sóc khách hàng, quy chế về quảng cáo tiếp thị còn bất cập, chƣa phát huy hiệu quả so với nguồn lực cơ sở vật chất đã đƣợc đầu tƣ, quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp dịch vụ viễn thông hầu nhƣ chƣa triển khai đƣợc và các thành phần kinh tế khác chƣa tham gia đƣợc vào thị trƣờng dịch vụ viễn thông.
Với tốc độ phát triển nhanh chóng của BCVT, Việt Nam luôn đƣợc quốc tế đánh giá cao. Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU) đã xếp hạng Việt
36
Nam là một trong những quốc gia có tốc độ tăng trƣởng viễn thông cao nhất thế giới.
Ngày nay, bên cạnh các dịch vụ BCVT truyền thống, điện thoại VoIP Gọi 171, 1717, điện thoại Internet FoneVNN, điện thoại di động 091 của VinaPhone, 090 của MobiFone, Internet VNN... của VNPT, mọi ngƣời dân đã có thêm nhiều sự lựa chọn và có thể sử dụng các dịch vụ của nhiều doanh nghiệp khác nhƣ: VoIP 178 của Vietel; 177 của SPT, 172 của Hanoi Telecom; 179 của VP Telecom; mạng điện thoại di động của SPT, Viettel, EVN, Vietnammobile và Beeline; các dịch vụ Internet của FPT, NetNam...