Đối tượng tiếp nhận trực tiếp dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi là cỏc sinh vật sống (gia sỳc gia cầm) được trải rộng khắp cả vựng ở hầu hết cỏc nhà chăn nuụi cú trỡnh độ thõm canh và khả năng kinh doanh rất khỏc nhau. Mặt khỏc gia sỳc, gia cầm cũn phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện thời tiết khớ hậu gõy ra dịch bệnh làm rủi ro cho nhà chăn nuụi.
Trong chăn nuụi, ngay từ đầu nhà chăn nuụi phải đầu tư một nguồn vốn khỏ lớn để mua con giống nhất là trõu, bũ, lợn, dờ....Để đẩy mạnh việc mở rộng quy mụ, tăng tốc độ phỏt triển của ngành chăn nuụi, bảo hiểm là một cụng cụ cần thiết mà Nhà nước cần sớm ban hành cỏc văn bản để tạo điểm tựa cho cỏc nhà đầu tư khi tham gia vào hoạt động chăn nuụi bởi lẽ chớnh sỏch bảo hiểm cú sự hỗ trợ trờn cả hai mặt trợ giỳp thụng tin, hướng dẫn tư vấn cho tới trợ giỳp rủi ro trong cỏc điều kiện bất khả khỏng thỡ cơ hội để nhận cỏc nguồn vốn đầu tư và tiếp tục mở rộng hơn nữa mới thực sự cần thiết cho phỏt triển chăn nuụi. Tõm lý của đa phần nhiều nhà đầu tư cho chăn nuụi luụn thấy độ rủi ro cao trong chăn nuụi ở những năm qua làm cho tư tưởng và định hướng phỏt triển cũn dố dặt, dễ chuyển hướng sang cỏc ngành cú độ rủi ro thấp hơn khi so sỏnh với chăn nuụi. Cú như vậy nhà chăn nuụi sẽ yờn tõm hơn đầu tư cho sản xuất, đầu tư vào sản xuất làm tăng nhu cầu sử dụng dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi.
Bảo hiểm trong chăn nuụi bao gồm rất nhiều loại như : bảo hiểm sản xuất, bảo hiểm tiờu thụ sản phẩm, bảo hiểm tài sản trong sản xuất, bảo hiểm cho người lao động.... Và trong nhiều loại bảo hiểm đú, cỏi mà cỏc nhà chăn nuụi cũng như đề tài tập trung sẽ vào trong 2 hoạt động bảo hiểm chớnh cú ảnh hưởng lớn đến quyết định kinh doanh và mở rộng kinh doanh của nhiều nhà chăn nuụi đú là bảo hiểm vật nuụi và bảo hiểm tiờu thụ sản phẩm.
Bảo hiểm vật nuụi thực chất là bảo hiểm kết quả sản xuất của người nụng dõn khi họ gặp rủi ro do thiờn tai, dịch bệnh gõy ra. Chớnh sỏch bảo hiểm chăn nuụi, trước mắt Nhà nước cựng một số ngõn hàng thành lập quỹ bảo hiểm từ trung ương đến địa phương theo mạng lưới cỏc ngõn hàng mà trong đú: Nhà nước - ngõn hàng và cỏc nhà chăn nuụi cựng đúng gúp xõy dựng quỹ với tỷ lệ thớch hợp. Người chăn nuụi tham gia bảo hiểm khi bị thiờn tai dịch bệnh gõy ra làm thiệt hại thỡ được bồi thường một phần hoặc toàn bộ chi phớ sản xuất.
Bảo hiểm thị trường tiờu thụ sản phẩm là một vấn đề phức tạp cả về thị trường tiờu thụ và loại sản phẩm. Sản phẩm chăn nuụi cú nhiều loại: thịt, trứng, sữa. Việc bảo hiểm tiờu thụ sản phẩm thụng qua trợ giỏ cho những sản phẩm chăn nuụi mà Nhà nước khuyến khớch phỏt triển. Thực sự khi đề cập đến bảo hiểm thị trường tiờu thụ, nhà nước sẽ cần cú một hoạch định mang tớnh dài hơi cho ngành chăn nuụi để đảm bảo chất lượng sản phẩm đầu ra đạt cỏc tiờu chuẩn theo qui định tiến tới tiờu chuẩn quốc tế. Bởi thị trường sản phẩm chăn nuụi sẽ khụng chỉ là thị trường nội địa đơn thuần mà phải gắn với thị trường quốc tế ngay cả trong nước và ngoài nước trong thời điểm chỳng ta đó đứng trong sõn chơi chung của WTO. Kế tiếp, cỏc cơ quan quản lý của nhà nước phải cựng phối hợp với doanh nghiệp để xỳc tiến đưa sản phẩm đến với thế giới giỳp cho hoạt động kinh doanh sẽ ngày càng mở rộng. Đứng trờn gúc độ chất lượng con người thỡ cỏc sản phẩm chăn nuụi sẽ đúng vai trũ quyết định trong việc tạo nền tảng thể chất từ nền tảng chất lượng sản phẩm sử dụng. Và điều này lại tỏc động đến bản thõn sự quan tõm để cú chớnh sỏch tạo hệ thống quản lý làm cơ sở cho bảo hiểm thị trường tiờu thụ sản phẩm đầu ra giỳp cho doanh nghiệp làm ăn cú lói tiếp tục đầu tư cho chăn nuụi
3.4.4 Chớnh sỏch khuyến khớch và tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt hoạt động phỏt triển dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi
Cỏc nội dung quản lý về thỳ y được quy định trong phỏp lệnh thỳ y muốn thực hiện tốt phải tiến hành cụng tỏc thanh tra, giỏm sỏt. Trong cụng tỏc này cần tập trung vào thanh tra giỏm sỏt việc tổ chức tiờm phũng dịch bệnh cho gia sỳc gia cầm trong cụng tỏc vệ sinh thỳ y, đỏng chỳ ý là kiểm tra chất lượng con giống, chất lượng thức ăn, chất lượng thuốc thỳ y và vaccin thỳ y. Những tập thể cỏ nhõn sản xuất kinh doanh thuốc, vaccin thỳ y phải được phộp của cơ quan cú thẩm quyền. Chỉ được sản xuất và lưu hành những thuốc đỳng với chất lượng đó đăng ký. Kiờn quyết xử lý nghiờm khắc những trường hợp vi phạm phỏp lệnh thỳ y. Nhà nước cần phải tăng cường đầu tư cho cụng tỏc thỳ y, đầu tư trang thiết bị cho cỏc cơ quan quản lý thỳ y. Tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thỳ y kể cả số lượng và chất lượng, nõng cao kiến thức về những thành tựu mới, kỹ thuật mới về thỳ y.
Phỏt triển dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi là một hoạt động tổng hợp hiện nay hỡnh thành và phỏt triển chủ yếu chớnh từ phớa cỏc doanh nghiệp đúng vai trũ chủ đạo với mục tiờu kinh doanh kết hợp cỏc hoạt động dịch vụ nhằm tạo tỏc động tớch cực và xõy dựng ảnh hưởng cho quỏ trỡnh phỏt triển doanh nghiệp mang định hướng lõu dài. Trờn tầm vĩ mụ, quản lý nhà nước cần phải tạo mụi trường hoạt động mang lại cơ hội phỏt huy nội lực cho cỏc thành phần hoạt động đỳng đường lối vừa mang lại lợi ớch bản thõn và lợi ớch chung cho ngành chăn nuụi. Do đú, nhà nước sẽ đúng vai trũ rất quan trọng mà qua đú những tỏc động từ phớa nhà nước trong việc tạo ra cỏc chớnh sỏch vừa tạo động lực để huy động được sức mạnh của nhiều thành phần tham gia hoạt động chăm súc sức khỏe vật nuụi nhưng vừa tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt hiệu quả để đưa cỏc hoạt động trong quĩ đạo theo đỳng định hướng phỏt triển của ngành trong cỏc kế hoạch dài hạn.
- Khuyến khớch sự phỏt triển dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi: đõy là mặt trọng tõm để phỏt huy tớnh tớch cực, lợi ớch mà hoạt động mang đến cho chăn nuụi. Cụng việc này sẽ cần chỳ trọng trờn một số mặt khuyến khớch như sau:
Nhõn lực: đõy là cốt lừi của vấn đề bởi thỳ y là ngành nghề đặc thự cần cú nền tảng từ quỏ trỡnh đào tạo ra. Cụng tỏc đầu tư cho nghiờn cứu khoa học cơ bản - nghiờn cứu ỏp dụng cho chăn nuụi thực địa là một quỏ trỡnh bền bỉ và
liờn tục. Do vậy, nguồn nhõn lực rất cần cú trỡnh độ tham gia từ những hoạt động đầu tiờn, cỏc đội ngũ nhõn sự được đào tạo nghiờm tỳc, cú đạo đức và nhiệt huyết với ngành sẽ là những đầu lĩnh trong từng hoạt động trong nghiờn cứu, kinh doanh, phổ biến kiến thức xuống với những người chăn nuụi trực tiếp.
Mụi trường hoạt động: Cần phải tạo mụi trường làm việc thực sự hấp dẫn để thu hỳt nguồn nhõn lực tham gia hoạt động và sự ủng hộ của xó hội gắn liền với sức khỏe của cụng đồng. Cỏc trang thiết bị đầu tư phải đỏp ứng với cỏc điều kiện thực tiễn và bắt kịp với tỡnh hỡnh phỏt triển trong nước và quốc tế. Cỏc chớnh sỏch chăm súc cho cỏn bộ cụng tỏc trong ngành thỳ y cần được coi trọng và xem là một thành tố tỏc động tốt cho từng địa bàn chăn nuụi, đến tỉnh và cho ngành chăn nuụi. Tạo cơ chế khuyến khớch tự rốn luyện nõng cao trỡnh độ cho sự phỏt triển của chớnh cỏ nhõn và tập thể đơn vị và xõy dựng cỏc đơn vị quản lý thỳ y thành cỏc đơn vị hoạt động theo cỏc chuẩn mực trong khu vực và ra quốc tế. Mụi trường hoạt động cũng xột đến là mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần trong cựng mục tiờu lớn của ngành chăn nuụi. Điều này rất cần thiết trọng việc tạo ra cơ chế thu hỳt và tạo thuận lợi cho sự phỏt triển của cỏc nhà đầu tư tham gia trong hoạt động này.
Chớnh sỏch ưu đói cho kinh doanh: cỏc đơn vị tham gia kinh doanh chỳ trọng cỏc hoạt động chăm súc sức khỏe vật nuụi cần được cỏc hỗ trợ tạo thuận lợi trong cỏc việc kết hợp nghiờn cứu, cỏc đầu tư cho phổ biến kiến thức và tập huấn cho chăn nuụi...trong cỏc giai đoạn khởi đầu. Cần phải đưa dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi gắn kết với nõng cao chất lượng cuộc sống người chăn nuụi, nõng cao dõn trớ trong ngành nụng nghiệp là một mục tiờu mà nhà nước cần hướng đến thụng qua cỏc hoạt động kinh doanh từ phớa doanh nghiệp. Những chớnh sỏch đỳng trong hoạt động chăm súc sức khỏe vật nuụi sẽ gúp phần cho ổn định về dịch tễ của ngành và chớnh giỳp cho sự phỏt triển bền vững của doanh nghiệp. Trờn thực tế cỏc doanh nghiệp hiện mới chỳ trọng vào phần bỏn sản phẩm mà chưa phỏt triển mảng dịch vụ cung ứng bởi lẽ cỏc điều kiện chớnh sỏch và tập quỏn tiờu dựng chăn nuụi chưa cú khỏi
niệm chấp nhận sử dụng cỏc dịch vụ toàn diện và chi phớ đầu tư con hạn chế. Do đú, những chớnh sỏch tốt sẽ gúp phần giỳp cỏc thành phần khỏc cựng tham gia và tạo thành một phong trào mang lại lợi ớch chung cho cộng đồng - Tăng cường hoạt động giỏm sỏt: cỏc hoạt động thương mại bờn cạnh những tỏc động tớch cực cho hoạt động kinh tế thỡ xuất hiện những hiện tượng khụng tốt thậm chớ là tiờu cực, do vậy mục tiờu của cụng tỏc này giảm thiểu những tiờu cực bằng cỏc cụng tỏc quản lý. Ở đõy, cỏc cơ quan quản lý từ trung ương và địa phương cần phải thực thi những cụng việc để hoạt động đi đỳng hướng
Tạo cỏc hành lang phỏp lý qui định rừ ràng và nhất quỏn trong cụng tỏc thực hiện cho hệ thống quản lý từ trung ương tới địa phương trong mọi hoạt động thỳ y. Đõy là cơ sở phỏp lý ỏp dụng tới tất cả đối tượng tham gia hoạt động bao gồm từ phớa những người thực thi của cơ quan nhà nước đến cỏc đơn vị kinh doanh và cả những người chăn nuụi. Cỏc biện phỏp chế tài sẽ được ỏp dụng nếu cụng tỏc thực hiện sai lệch dự là của bất cứ đối tượng tham gia nào cựng sẽ phải được uốn chỉnh theo đỳng quĩ đạo của cỏc qui định ban hành
Thực hiện nghiờm ngặt qui định để duy trỡ hoạt động trong khuụn khổ phỏp luật: Cỏc doanh nghiệp khi tham gia trong dịch vụ sẽ cú sự cạnh tranh bằng cỏc chiờu khỏc nhau, và cỏc hoạt động gắn với kinh doanh sản phẩm. Tất nhiờn, với mỗi đơn vị sẽ cú cỏc tiờu chớ hoạt động riờng và những mục tiờu phấn đấu, trong đú sẽ khụng thể khụng cú những doanh nghiệp chỉ xỏc định lợi nhuận như quảng cỏo sai sự thật, khụng thực hiện đỳng theo cam kết với người chăn nuụi, chất lượng cỏc dịch vụ khụng theo đỳng tiờu chuẩn gõy ảnh hưởng đến mụi trường chung của cỏc doanh nghiệp khỏc. Do vậy, việc thực thi nghiờm tỳc cỏc qui định phỏp luật nghiờm ngặt là rất cần thiết cựng cỏc chế tài đủ mạnh để răn đe cỏc trường hợp khi vi phạm
Nõng cao năng lực và thỏi độ phục vụ của hệ thống cỏn bộ cụng chức: Chớnh sỏch phỏt triển cũng gắn liền với việc tạo cơ chế quản lý và chức trỏch thực hiện nghiờm tỳc từ bản thõn mỗi cỏn bộ cụng chức trong ngành nhằm tạo điều kiện cho cỏc thành phần tham gia hoạt động phỏt huy tốt cỏc hoạt động của mỡnh. Chẳng hạn, việc giỏm sỏt kiểm tra tạo sự thụng thoỏng trong lưu chuyển vật nuụi nhưng đảm bảo đỳng cỏc qui định về tiờm phũng, dịch tễ,
cấp giấy chứng nhận. Cỏn bộ quản lý phải cú năng lực nắm vững chuyờn mụn nghiệp vụ vừa làm tốt quản lý theo qui định vừa tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ tốt nhất cho đơn vị kinh doanh phỏt triển. Ngoài ra, cỏc nhà quản lý thỳ y cũng cần phải xõy dựng phong trào tuyờn truyền cho cỏc nhà chăn nuụi ỏp dụng tự nguyện tiến bộ mang đến lợi ớch chung cho cộng đồng, tiến tới ỏp dụng triển khai đại trà cho tất cả cỏc trại trờn địa bàn gúp phần mang lại hiệu quả thực sự cho hoạt động chăn nuụi.
KẾT LUẬN
Từ những kết quả nghiờn cứu luận ỏn trỡnh bày ở trờn, chỳng tụi rỳt ra một số kết luận:
1. Ở nước ta, chăn nuụi cú vị trớ quan trọng trong sản xuất nụng nghiệp. Trong điều kiện sản xuất lương thực đó đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng trong nước, cú dự trữ và xuất khẩu thỡ tăng chăn nuụi để giải quyết vấn đề dinh dưỡng nõng cao thể chất của con người, cải thiện cho người sản xuất gúp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn là hết sức cần thiết. Trong những năm qua chăn nuụi của nước ta đó phỏt triển cả về số lượng và năng suất gia sỳc, gia cầm nhưng sự phỏt triển thiếu ổn định giữa cỏc giai đoạn, khụng đồng đều giữa cỏc vựng do tỏc động của nhiều yếu tố khỏch quan và chủ quan. Tỷ lệ cỏc sản phẩm chăn nuụi xuất khẩu cũn thấp và chưa tương xứng với tiềm năng.
2. Những điều kiện về tự nhiờn kinh tế, xó hội của vựng đồng bằng sụng Hồng nhỡn chung là thuận lợi cho phỏt triển nhiều vật nuụi nhất là chăn nuụi lợn, gia cầm. bũ thịt và bũ sữa và cú nhiều lợi thế để phỏt triển chăn nuụi đạt tốc độ cao hơn hiện nay. Tuy vậy cỏc yếu tố thời tiết núng - ẩm, lạnh, lũ lụt, bóo, cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ phỏt triển chăn nuụi( chuồng trại, chế biến thức ăn, thỳ y...), thị trường tiờu thụ đều cú những hạn chế nội tại tới mỗi người chăn nuụi làm ảnh hưởng đến sức phỏt triển lớn mạnh của chăn nuụi vựng đồng bằng sụng Hồng.
3. Chăn nuụi ở vựng đồng bằng sụng Hồng chiếm vị trớ quan trọng trong chăn nuụi của cả nước. Trong thời gian qua, chăn nuụi của vựng đồng bằng sụng Hồng đó phỏt triển khỏ cả về số lượng và năng suất, tuy nhiờn trờn tổng thể chất lượng sản phẩm chăn nuụi cũn thấp (tỷ lệ nạc trung bỡnh, tỷ lệ xương vẫn cao...), qui mụ chăn nuụi đa phần vẫn ở mức vừa và nhỏ số lượng trại lớn chưa nhiều, bờn cạnh đú cỏc yờu cầu về chất lượng vệ sinh an toàn chưa đỏp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người tiờu dựng trong nước và xuất khẩu.
4. Khu vực đồng bằng sụng Hồng là nơi tập trung cỏc doanh nghiệp sản xuất thuốc thỳ y lớn nhất miền Bắc và cả nước. Là nguồn cung cấp chủ yếu cỏc dịch vụ chăm súc sức khỏe vật nuụi cho tất cả cỏc tỉnh thành. Nhờ cú sự phỏt triển mạnh mẽ mà chăn nuụi khu vực đồng bằng sụng Hồng là một trong những vựng cú tốc độ tăng trưởng cao, số lượng đầu con cao, mật độ nuụi cao nhưng tỷ lệ dịch bệnh lại thuộc
vào mức thấp so với cỏc địa bàn khỏc. Tuy nhiờn, đồng bằng sụng Hồng cũng là nơi việc sử dụng thuốc một cỏch tràn làn, qui trỡnh ỏp dụng phũng ngừa khụng chặt chẽ rất nguy hại về sau và ảnh hưởng đến người tiờu dựng. Điều này đó làm hạn chế khả năng xõy dựng hỡnh ảnh vựng chất lượng sản phẩm cung cấp cho cỏc thị trường tiờu thụ sản phẩm chất lượng cao ở trong nước và xuất khẩu đi thế giới.
5. Doanh nghiệp trong khu vực đồng bằng sụng Hồng là những người tiờn phong trong việc ỏp dụng nhiều tiến bộ trong sản xuất, đưa ra nhiều sản phẩm tốt cú hiệu