Có nhiều nhân tố tác động đến chính sách nhà ở xã hội, nhưng nhìn chung có 3 nhóm nhân tố chủ yếu tác động đến chính sách nhà ở xã hội: Môi trường chính sách; đối tượng chính sách và năng lực của tổ chức hoạch định chính sách.
1.3.3.1- Môi trường chính sách
Môi trường chính sách là toàn bộ các yếu tố vật chất và phi vật chất bao quanh chính sách, đó là các yếu tố về tự nhiên, bối cảnh kinh tế - xã hội và tư duy của con người.
Môi trường chính sách nhà ở xã hội là các điều kiện về đất đai, không gian tự nhiên, mật độ dân cư, trình độ phát triển khoa học và công nghệ; thu nhập của người dân, ngân sách quốc gia, xu hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; nhận thức của người dân và ý chí của nhà nước thể hiện ở hiến pháp, pháp luật đối với vấn đề nhà ở xã hội.
29
Như đã nói trên, Chính sách nhà ở xã hội là tổng thể các quan điểm, mục tiêu, giải pháp, công cụ mà Nhà nước tác động vào các mối quan hệ và hoạt động của các chủ thể là Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức và hộ gia đình để huy động, phân bổ, sử dụng các nguồn lực đất đai, lao động, vốn tài chính, khoa học và công nghệ nhằm phát triển nhà ở xã hội cho người dân được thể chế bằng pháp luật. Do đó, đất đai, không gian tự nhiên, nguồn lực tài chính, trình độ phát triển khoa học và công nghệ, xu hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước là những điều kiện tiên quyết khi hoạch định chính sách. Mặt khác, quan điểm, mục tiêu của nhà nước cần đạt tới của chính sách nhà ở xã hội phụ thuộc vào nhận thức và ý chí của nhà nước.
1.3.3.2- Đối tượng của chính sách
Đối tượng của chính sách nhà ở xã hội là những chủ thể thụ hưởng chính sách và các doanh nghiệp, tổ chức cung cấp nhà ở xã hội, cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực nhà ở xã hội.
Đối tượng thụ hưởng chính sách nhà ở xã những người không tự tạo lập được nhà ở do hạn chế hoặc không có các nguồn lực đất đai, tài chính, lao động, công nghệ,v.v...Đó là người lao động làm công hưởng lương có thu nhập thấp, học sinh, sinh viên các trường đại học, người có hoàn cảnh đặc biệt,v.v...
Đối tượng thu hưởng càng lớn, càng đa dạng, chính sách nhà ở xã hội đòi hỏi nguồn lực càng lớn; mức độ tương hợp với các đối tượng càng khó.
Các doanh nghiệp và tổ chức cung ứng nhà ở xã hội cũng là đối tượng chính sách nhà ở xã hội. Số lượng và chất lượng nhà ở xã hội và các dịch vụ liên quan phụ thuộc chủ yếu vào số lượng doanh nghiệp và tổ chức tham gia và năng lực, trình độ của doanh nghiệp và tổ chức. Mức độ cạnh tranh càng
30
hoàn hoàn hảo giữa các doanh nghiệp, tổ chức cung ứng nhà ở xã hội thì số lượng và chất lượng nhà ở xã hội, các dịch vụ cũng sẽ tăng lên.
Chính sách nhà ở xã hội chịu tác động mạnh mẽ của cả người thụ hưởng chính sách và người cung cấp nhà ở và dịch vụ liên quan đến nhà ở xã hội.
1.3.3.3- Năng lực của tổ chức hoạch định chính sách
Năng lực là phẩm chất tâm sinh lí và trình độ chuyên môn tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao.
Năng lực của tổ chức hoạch định chính sách là tổng hợp những phẩm chất sinh lý và trình độ chuyên môn tạo ra cho tổ chức đó khả năng hoạch định chính sách với chất lượng cao.
Năng lực của tổ chức hoạch định chính sách nhà ở xã hội thể hiện ở chổ khả năng lựa chọn đúng các vấn đề cần giải quyết của chính sách thông qua việc quan sát, thu thập thông tin, xử lý thông tin; đề ra các mục tiêu và giải pháp chính sách đáp ứng yêu cầu của các đối tượng chinh sách nhà ở xã hội.