3. Yờu cầu của đề tài
3.3.5. Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch
đớch sử dụng đất
Trong những năm qua thành phố đó thực hiện cụng tỏc này và đạt được kết quả như sau:
3.3.5.1. Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất
* Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất nụng nghiệp
Trờn địa bàn thành phố Phủ Lý đó cơ bản hoàn thành cụng việc giao đất cho cỏc hộ gia đỡnh sản xuất nụng nghiệp từ năm 1997 (thực hiện theo Chỉ thị số 115 của UBND tỉnh Hà Nam).
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 64
Hiện nay, số diện tớch đất nụng nghiệp này đó cú sự thay đổi, một phần diện tớch đất khụng nhỏ đó được chuyển mục đớch sang cỏc loại đất khỏc như đất ở, đất chuyờn dựng để phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế. Diện tớch đất cũn lại được đỏnh giỏ là sử dụng đỳng mục đớch và hiệu quả.
Mặc dự cụng tỏc giao đất nụng nghiệp được đỏnh giỏ là cơ bản hoàn thành nhưng trờn cơ sở tỡnh hỡnh thực tế diện tớch đất chưa sử dụng vẫn cũn chiếm 0,02% diện tớch đất tự nhiờn. Vỡ thế trong thời gian tới UBND tỉnh sẽ cú những chớnh sỏch hợp lý để đưa diện tớch đất này vào sử dụng cú hiệu quả.
* Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất ở
Bảng 3.6: Kết quả giao đất ở cho hộ gia đỡnh cỏ nhõn trờn địa bàn thành phố giai đoạn 2009 - 2013 TT Đơn vị hành chớnh Diện tớch (m2 ) Số lụ (lụ) Diện tớch TB (m2/lụ) Cơ cấu (%) 1 Xó Thanh Chõu 49.230,09 648 76 31,12 2 Xó Lam Hạ 25.680,8 293 87,7 16,23 3 Xó Liờm Chớnh 1.524,5 18 84,7 1,00 4 Đường Đ5, N11 Liờm Chung, Liờm Chớnh 4.872,7 61 79,9 3,10 5 Phường Quang Trung 4.500,3 42 107,2 2,84
6 Xó Phự Võn 55,9 1 55,9 0,04
7 Phường Minh Khai 2.534,8 22 115,2 1,60 8 Phường Hai Bà Trưng 482 16 30,1 0,30 9 Phường Lờ Hồng Phong 69.247,3 756 91,6 43,77
Tổng 158.208 1.857 71,5 100
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Phủ Lý
Trong giai đoạn 2009 - 2013 trờn địa bàn thành phố Phủ Lý đó giao với tổng diện tớch là 158.208 m2 đất ở cho hộ gia đỡnh cỏ nhõn sử dụng lõu dàị Đạt 73,5% kế hoạch được giao của UBND thành phố.
Phường Lờ Hồng Phong là phường cú diện tớch giao lớn nhất với diện tớch được giao là 69.247,3 m2 chiếm 43,77% tổng diện tớch được giao, sau đú là cỏc xó Thanh Chõu, xó Lam Hạ. Nguyờn nhõn chủ yếu người dõn làm hồ sơ
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 65
xin giao đất ở đõy là vỡ: Vị trớ cỏc xó, phường này đều là những xó, phường cú mật độ dõn cư lớn lại nằm gần cỏc khu trung tõm như bệnh viện, trường học, chợ, và nằm trong khu quy hoạch của thành phố ... vỡ thế nhu cầu sử dụng đất là rất caọ
Sau khi đó cú quyết định giao đất thỡ UBND thành phố kết hợp với Ban giải phúng mặt bằng và phũng Tài nguyờn Mụi trường đó tiến hành bồi thường giải phúng mặt bằng và giao đất theo đỳng trỡnh tự, thủ tục và cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao đất đó nộp đủ số tiền theo quy định hiện hành. Cỏc hộ trờn sau khi được giao đất đó sử dụng đỳng mục đớch được giaọ
Nhỡn chung, cụng tỏc giao đất thuộc cỏc khu quy hoạch dõn cư khỏ tớch cực, kết quả đạt 73,5% theo yờu cầu đặt rạ Mặt khỏc, nhà nước luụn cú chớnh sỏch tạo điều kiện cho người dõn cú chỗ ở trờn cơ sở tận dụng những khu dõn cư sẵn cú.
* Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất đấu giỏ
Trong giai đoạn 2009 - 2013, UBND thành phố đó tổ chức 13 phiờn đấu giỏ với diện tớch 23.815,2 m2 gồm 276 lụ. Trung bỡnh mỗi lụ đất là 86,18 m2.
Cỏc lụ này cú đặc điểm chung là cú vị trớ thuận lợi, gần khu trung tõm của thành phố.
Bảng 3.7: Kết quả giao đất đấu giỏ
trờn địa bàn thành phố Phủ Lý giai đoạn 2009 - 2013 TT Năm Diện tớch (m2) Số lụ (Lụ) Diện tớch TB (m2/lụ) Tỷ lệ so với giai đoạn (%) 1 2009 2.391,7 29 82,5 10,04 2 2010 2.712,5 31 87,5 11,39 3 2011 5.425 69 78,6 22,78 4 2012 4.674 50 93,5 19,63 5 2013 8.612 97 88,8 36,16 Tổng 23.815,2 276 86,18 100
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 66
* Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất cho cỏc tổ chức thực hiện dự ỏn
Tớnh đến hết năm 2013 trờn địa bàn thành phố cú cú 5 dự ỏn xõy dựng khu đụ thị mới được phờ duyệt và giao đất với tổng diện tớch đất ở là 302.380 m2. Kết quả chi tiết thể hiện qua bảng 3.8.
Bảng 3.8: Cụng tỏc giao đất ở cho cỏc dự ỏn khu đụ thị mới thành phố Phủ Lý giai đoạn 2009 - 2013 TT Tờn khu đụ thị Diện tớch (m2) Số lụ (lụ) TB (m2/lụ)
1 Khu đụ thị Nam Trần Hưng Đạo 45.852 250 183,4 2 Khu đụ thị Nam Lờ Chõn 87.105 480 181,5 3 Khu đụ thị Đụng đờ Mễ 68.623 370 185,5 4 Khu đụ thị Bờ Tõy sụng Đỏy 28.739 130 221,1 5 Khu đụ thị Liờm Chớnh 72.061 450 160,1
Tổng 302.380 1.680 186,32
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Phủ Lý
Giao đất cho cỏc dự ỏn đều là giao đất cú thu tiền sử dụng đất. Giỏ đất giao cho cỏc dự ỏn là do UBND tỉnh định giỏ cho từng trường hợp cụ thể, trung bỡnh khoảng từ 100.000 đ/m2 - 150.000 đ/m2.
Tớnh đến ngày 31/12/2013 đó cú 2/5 dự ỏn đó hoàn thành xong việc giải phúng mặt bằng và xõy dựng cỏc cụng trỡnh chuyờn dựng cơ bản và đang tiến hành chuyển nhượng dần cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn tự xõy dựng theo quy hoạch đó được phờ duyệt trước. Cũn lại 3 dự ỏn vẫn đang trong giai đoạn giải phúng mặt bằng và xõy dựng cơ bản. Cỏc dự ỏn này đều cú quyết định giao đất từ 1 - 2 năm nhưng vẫn gặp phải một số vướng mắc trong việc giải phúng mặt bằng. Nguyờn nhõn chớnh vẫn là do người dõn khụng thoả món với giỏ đất đền bự của cỏc dự ỏn, giỏ đền bự chờnh lệch giữa cỏc dự ỏn và giỏ đất trờn thị trường, chưa thống nhất và chậm triển khai trong việc bố trớ đất dịch vụ 7% cho những hộ dõn bị thu hồi đất nụng nghiệp dẫn đến ỏch tắc trong khõu giải phúng và bàn giao mặt bằng cho dự ỏn .
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 67
3.3.5.2. Đỏnh giỏ cụng tỏc cho thuờ đất
Cụng tỏc cho thuờ cỏc loại đất trờn địa bàn thành phố giai đoạn 2009 - 2013 thể hiện chi tiết qua bảng 3.9:
Bảng 3.9: Kết quả cho thuờ đất của thành phố Phủ Lý 2009 - 2013 tớnh theo đơn vị hành chớnh TT Đơn vị hành chớnh Số trường hợp Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) 1 Xó Thanh Chõu 3 18.285 1,10 2 Xó Liờm Chớnh 3 21.970 1,30 3 Xó Liờm Chung 2 27.260 1,70 4 Xó Chõu Sơn 19 1.360.691,9 85,00 5 Phường Minh Khai 3 3.820,6 0,23 6 Phường Lờ Hồng Phong 9 156.246 9,70 7 Phường Hai Bà Trưng 2 3.419 0,21
8 Xó Phự Võn 2 2.565 0,15
9 Phường Trần Hưng Đạo 1 27,5 0,00 10 Phường Lương Khỏnh Thiện 1 1.246,7 0,07 11 Phường Quang Trung 4 8.745,2 0,54
Tổng 49 1.604.276,9 100
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Phủ Lý
Như vậy trong 5 năm trở lại đõy thành phố Phủ Lý đó cho 49 trường hợp thuờ đất với diện tớch 1.604.276,9m2. Đú là cỏc tổ chức trong nước cụ thể là cỏc cụng ty như cụng ty dệt Nam Định, cụng ty TNHH Hoàng Hiếu, cụng ty bia Việt Hoa … Nguồn gốc đất cho thuờ chủ yếu là đất nụng nghiệp và đất chuyờn dựng được cụ thể ở bảng sau:
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 68
Bảng 3.10: Nguồn gốc đất cho thuờ trờn địa bàn thành phố Phủ Lý
TT Nguồn gốc đất Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) 1 Đất nụng nghiệp 1.225.091,8 76,36 2 Đất chuyờn dựng 370.379,1 23,09 3 Đất chưa sử dụng 8.806 0.55 Tổng 1.604.276,9 100
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Phủ Lý 3.3.5.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc thu hồi đất
Tổng số cỏc dự ỏn thực hiện trờn địa bàn thành phố Phủ Lý từ năm 2009-2013 cú tổng số là: 62 dự ỏn.
Tổng diện tớch thu hồi của cỏc dự ỏn: 3.488.738,2 m2 = 348,8 ha chiếm 10,18% so với tổng diện tớch đất hành chớnh của thành phố Phủ Lý.
Trong đú:
- Thu hồi diện tớch đất nụng nghiệp: 33.822.992 m2 =338,22 ha chiếm 27,89% so với tổng diện tớch đất nụng nghiệp của thành phố Phủ Lý.
- Thu hồi diện tớch đất thổ cư: 106.439m2 = 10,6 ha chiếm 2,06% so với tổng diện tớch đất thổ cư của thành phố Phủ Lý.
- Tổng số hộ bị ảnh hưởng bởi cỏc dự ỏn là = 8.125 hộ chiếm 32% so với tổng số hộ thành phố Phủ Lý.
- Tổng số nhõn khẩu bị ảnh hưởng bởi cỏc dự ỏn = 13.457 nhõn khẩu chiếm 34,6% so với tổng số nhõn khẩu của thành phố.
- Số hộ thu hồi hết đất nụng nghiệp = 4.317 hộ
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 69
Bảng 3.11: Kết quả thu hồi đất trờn địa bàn thành phố Phủ Lý giai đoạn 2009 - 2013 Tổng số Thu hồi đất (Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và tổ chức) tớnh từ 1/7/2009 đến 30/6/2013 348,8 1. Nhúm đất nụng nghiệp 338,22 1.1. Đất sản xuất nụng nghiệp Trong đú: Đất lỳa 330 1.2. Đất nuụi trồng thủy sản 4 1.3. Đất nụng nghiệp khỏc 4,22 2. Nhúm đất phi nụng nghiệp 10,6 Trong đú: 2.1. Đất cơ sở SXKD PNN 3 2.2. Đất ở tại nụng thụn 4 2.3. Đất đụ thị 3,6
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Phủ Lý