* Căn cứ xác định định hướng
Định hướng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Chợ Đồn dựa trên các căn cứ sau:
- Tiềm năng các nguồn lực của huyện (đất đai, lao động, vị trí địa lý, giao thông, thuỷ lợi...).
- Định hướng phát triển nông nghiệp của huyện trong những năm tới.
- Khả năng đầu tư vốn, lao động và khả năng mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá.
- Hệ thống cây trồng phù hợp với tập quán canh tác của người dân trên địa bàn nghiên cứu.
- Những cây trồng, những kiểu sử dụng đất thích hợp được lựa chọn như: Các LUT được lựa chọn phải đảm bảo về hiệu quả kinh tế. Trong đánh giá hiệu quả, người ta thường lựa chọn các loại hình sử dụng đất đạt các chỉ tiêu ở mức cao, tuy nhiên còn tuỳ thuộc vào mục tiêu đề ra, ít khi người ta lựa chọn một LUT
mới mà lợi nhuận thu được thấp hơn LUT trước đó. Trừ khi để đảm bảo tính ổn định cho một loại sản phẩm nào đó mà phải giữ lại một số LUT nhất định khi biết rằng hiệu quả kinh tế của LUT đó chưa phải là cao nhất.
Các LUT được lựa chọn phải phù hợp với điều kiện cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông, thuỷ lợi, phong tục tập quán của vùng, đồng thời giữ được bản sắc văn hoá dân tộc, phát huy được kinh nghiệm sản xuất của nông dân. Ngoài ra, LUT đó còn phải đảm bảo được hiệu quả về môi trường, bảo vệ và cải tạo đất đai, giữ được tính đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước, đây là một trong những yêu cầu quan trọng trong chiến lược sử dụng đất nông nghiệp bền vững.
Các tiêu chuẩn lựa chọn các loại hình sử dụng đất có triển vọng tôi có thể đưa ra các loại hình sử dụng đất phù hợp với điều kiện của huyện Chợ Đồn như sau: LUT 1: Kiểu sử dụng đất 2 lúa (lúa xuân - lúa mùa) kiểu này được chọn vì đáp ứng được an ninh lương thực và phù hợp với điều kiện đất đai, tập quán canh tác của địa phương vừa tăng thêm thu nhập cho người dân, tận dụng rơm rạ cho chăn nuôi. Kiểu sử dụng đất này thường được trồng ở những cánh đồng có địa hình thấp, chủ động về nguồn nước, nên mở rộng diện tích LUT này từ LUT 1lúa - 1màu
LUT2: Đối với loại hình sử dụng đất 3 vụ: 2 lúa - 1 màu (Lúa xuân - lúa mùa - ngô đông; lúa xuân - lúa mùa - khoai lang đông). Đây là loại hình sử dụng đất chưa được áp dụng rộng rãi trên địa bàn huyện, loại hình sử dụng này tận dụng được nguồn lực lao động nông nghiệp dồi dào. Với loại hình sử dụng đất 2 lúa - 1 màu thì kiểu sử dụng đất (Lúa Xuân - Lúa mùa - khoai lang đông) mang lại hiệu quả kinh tế cao, đáp ứng được nhu cầu lương thực, thực phẩm cho con người. Khả năng bảo về cải tạo đất tốt, tỷ lệ che phủ cao. Kiểu sử dụng đất này thường được trồng ở những cánh đồng có địa hình thấp, chủ động về nguồn nước tưới tiêu, nên mở rộng diện tích LUT này từ LUT 2lúa
LUT 3: 1lúa - 1màu (Ngô xuân - lúa mùa; Lạc xuân - lúa mùa; Thuốc lá - lúa mùa) là loại hình sử dụng đất đang được áp dụng trên địa bàn huyện thích hợp với đất bãi bồi ven sông tại những khu vực cao, trong LUT này cần phát triển kiểu sử dụng đất Thuốc lá - lúa mùa cho hiệu quả cao hơn kiểu dụng khác trong LUT này, mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân, bảo vệ môi trường đất đai. Kiểu sử dụng đất này thường
trồng ở những nơi có địa hình vàn cao bán chủ động về nước hoặc không chủ động được nguồn nước trong vụ xuân.
LUT 4: Chuyên màu (Ngô xuân - ngô mùa - ngô đông; Ngô xuân - ngô mùa; Lạc xuân - ngô mùa; Ngô hè thu; Thuốc lá; Đậu tương; Sẵn) loại hình sử dụng đất thường được trồng ở các bãi bồi ven sông, ven đồi và những khu vực không có điều kiện hơặc không có đủ nước tưới.
LUT 5: Cây ăn quả (Với 3 loại cây ăn quả là xoài, mận và hồng)
LUT này được chọn do phù hợp với điều kiện tự nhiên đất đai tại địa phương cho hiệu quả về môi trường cao, nếu được đầu tư, quy hoạch và chăm sóc tốt thì còn cho hiệu quả kinh tế cao hơn nữa.
Để sử dụng đất có hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường thì Đảng và Nhà nước cần có những chính sách thích hợp nhằm phổ biến và hướng dẫn người dân sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm theo quan điểm sinh thái môi trường. Nâng cao trình độ người dân từ đó người dân có thể lựa chọn loại hình sử dụng đất đạt hiệu quả cao, ngăn chặn sự thoái hóa đất và bảo vệ môi trường đất cho tương lai.
* Dự kiến một số kết quả sau định hướng
Từ điều kiện thực tế của huyện, những quan điểm phát triển nông nghiệp, tôi đề xuất định hướng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Chợ Đồn đến 2020 như sau:
- Các cây trồng chính
Qua đánh giá hiệu quả các cây trồng trên địa bàn huyện. Tôi nhận thấy LUT2 (Lúa xuân - Lúa mùa - màu) thâm canh tăng thêm vụ hoặc LUT3 vụ (xuân màu - Lúa mùa) các cây trồng màu: cây ngô, cây đậu tương, thuốc lá, nuôi cá và cây ăn quả là những loại cây trồng, vật nuôi cho giá trị kinh tế cao hơn cả. Vì vậy, trong tương lai, đây sẽ là một trong những cây trồng chủ đạo của huyện. Cây lúa cũng sẽ vẫn chiếm vai trò mũi nhọn, vừa có chức năng bảo vệ đất, cung cấp nguồn lương thực và một phần được bán trên thị trường. Những năm gần đây, các giống lúa lai, lúa đặc sản được người nông dân đưa vào sản xuất đạt giá trị cao. Một phần diện tích lúa cũng được thâm canh tăng thêm trồng các cây rau màu vụ đông, cây công nghiệp hàng hoá. Vì vậy, trong thời gian tới, huyện cần hạn chế việc chuyển đổi đất lúa sang các mục đích phi nông nghiệp ở mức thấp nhất. Hơn nữa, ở những vùng
trũng, cây lúa không cho hiệu quả cao bằng những vùng khác đã được người nông dân chuyển sang nuôi cá để có hiệu quả hơn. Việc kết hợp trồng lúa với trồng màu vụ đông cho thu nhập hỗn hợp và giá trị ngày công cũng rất cao. Ngoài các loại cây trên, cây đậu tương không những mang lại hiệu quả kinh tế cao mà lại có ý nghĩa lớn đối với việc cải tạo, bồi bổ cho đất. Vì vậy, để có được hiệu quả kinh tế nhưng vẫn hạn chế được việc thoái hoá đất, tôi nhận thấy phần diện tích đậu tương hiện tại không nên thay bằng cây trồng khác cho hiệu quả cao hơn.
- Các kiểu sử dụng đất
Hiện nay, trên địa bàn huyện có 6 loại hình sử dụng đất là: LUT1 (2 Lúa), LUT2 (2Lúa - 1màu), LUT3 (1Lúa - 1màu), LUT4 (chuyên màu), LUT5 (cây ăn quả). Các loại hình sử dụng đất này phân bố trên các chân đất cao, vàn cao, vàn, trũng. Đối với các vùng cao, vàn cao có thành phần cơ giới là đất thịt nhẹ, cát pha nên bố trí vùng chuyên hoặc bán chuyên sản xuất các loại cây màu cung cấp nguyên liệu phục vụ cho tiêu dùng và chế biến. Đối với những diện tích đất vàn cao, vàn có thành phần cơ giới đất thịt nặng đến thịt trung bình, bố trí trồng 2 vụ lúa kết hợp cây vụ đông. Các chân đất trũng, người nông dân có thể trồng 2 vụ lúa hoặc nuôi cá. Trong hiện trạng sử dụng đất, các loại hình sử dụng đất được bố trí trên diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 5.394,93 ha. Theo dự báo của huyện Chợ Đồn đến năm 2020 diện tích đất sản xuất nông nghiệp sẽ giảm 499,76 ha (lấy từ các đơn vị đất đai trên) để chuyển sang xây dựng cơ bản; chuyển từ đất lâm nghiệp và đất chưa sử dụng sang tăng 1.398,11 ha, Vì vậy diện tích đất có khả năng sử dụng đất trong nông nghiệp đến năm 2020 là 6293,28 ha. Từ kết quả điều tra hộ nông dân và phương hướng phát triển của huyện, tôi đề xuất các kiểu sử dụng đất nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao như sau:
Tại LUT 1 (2 vụ lúa): diện tích hiện trạng là 1751,32 ha với kiểu loại hình sử dụng đất chuyên Lúa (Lúa xuân - Lúa mùa). Diện tích này trong tương lai giảm 27,34 ha do chuyển sang mục đích phi nông nghiệp và LUT2, diện tích tăng so chuyển từ đất bằng chưa sử dụng và đất lâm nghiệp tăng là 72,70 ha, Như vậy, đến năm 2020 diện tích LUT1 là 1.824,02 ha.
Tại LUT 2 (2lúa - 1màu) với kiểu sử dụng đất với tổng diện tích hiện trạng là 501,34 ha, trong tương lai đến năm 2020 dự kiến diện tích đất này giảm do chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp đồng thời tăng do chuyển từ LUT1, LUT3 chuyển sang. Như vậy, đến năm 2020 diện tích LUT 2 sẽ là 582,36 ha.
Tại LUT 3 (1lúa - 1màu) với kiểu sử dụng đất với tổng diện tích hiện trạng là 826,74 ha, trong tương lai đến năm 2020 dự kiến diện tích đất này giảm do chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp và LUT2, đồng thời tăng do chuyển từ đất chưa sử dụng và LUT4 chuyển sang. Như vậy, đến năm 2020 diện tích LUT 3 sẽ là 853,25 ha.
Tại LUT 4 (chuyên màu) với kiểu sử dụng đất trên tổng diện tích hiện trạng là 1.128,40 ha, trong tương lai đến năm 2020 dự kiến diện tích đất này giảm 44,08 ha do chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp, tăng do chuyển từ đất chưa sử dụng và đất trồng cây lâu năm sang 89,25 ha. Như vậy, đến năm 2020 diện tích LUT 3 sẽ là 1.217,65 ha.
Tại LUT 5 (cây ăn quả) với kiểu sử dụng đất trên tổng diện tích hiện trạng là 90,32 ha, trong tương lai đến năm 2020 dự kiến diện tích đất này giảm do chuyển sang LUT4 và đất phi nông nghiệp và tăng do chuyển từ đất chưa sử dụng và đất lâm nghiệp. Như vậy, đến năm 2020 diện tích LUT 5 sẽ là 299,03 ha.
Kết quả tính toán chu chuyển đất đai theo các loại hình sử dụng đất cho thấy diện tích đất chuyên trồng lúa nước trong tương lai sẽ 1.824,02 ha. Diện tích đất trồng cây ăn quả và đất nuôi trông thủy sản giữ nguyên diện tích so với hiện trạng. Hiệu quả kinh tế sử dụng đất, độ che phủ đất sẽ tăng cao so với năm hiện trạng.
Kết quả cho thấy sau khi định hướng thu nhập hỗn hợp của các LUT tăng lên đáng kể trong đó có LUT trong đó có LUT2 tăng 31.254,15 nghìn đồng/ha so với LUT1, nên dẫn đến giá trị thu được của ngày công trong sản xuất nông nghiệp cũng tăng theo. Sở dĩ có sự gia tăng lớn la do tôi đã lựa chọn các kiểu loại hình sử dụng đất có hiệu quả kinh tế nhất để đưa vào sản xuất trong tương lai.