2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.4.1. Những quy ựịnh của pháp luật về ựấu giá quyền SDđ
Hội nghị Trung ương 7, khóa IX năm 2003 ựã khẳng ựịnh quan ựiểm coi ựất ựai là hàng hoá, trong ựó xác ựịnh quyền SDđ ựược coi là một loại hàng hóa ựặc biệt. để cụ thể hóa ựiều ựó, ngày 19 tháng 5 năm 2004, Chắnh phủ ựã ban hành Nghị quyết của 06/2004/NQ-CP về một số giải pháp phát triển và lành mạnh hóa thị trường BđS. Từ ựó ựến nay, luật pháp, chắnh sách, các thành tố và cấp ựộ phát triển của thị trường BđS ựã từng bước ựược xây dựng, hoàn thiện. Trong các quan ựiểm này, quan ựiểm chế ựộ sở hữu toàn dân về ựất ựai ựược khẳng ựịnh, trong ựó Nhà nước là ựại diện chủ sở hữu, nội dung quan trọng nhất là quyền của người SDđ ựược đảng và Nhà nước mở rộng trong ựiều kiện cụ thể, hình thức cụ thể với các ựối tượng cụ thể. Các văn bản tiếp theo ựều cụ thể hóa quyền và lợi ắch hợp pháp của người SDđ, vừa ựảm bảo lợi ắch của Nhà nước, bảo ựảm quyền và lợi ắch của người SDđ, tạo ựiều kiện lành mạnh cho thị trường BđS hoạt ựộng trong ựó có thị trường quyền SDđ, nhà cửa gắn liền quyền SDđ.
để hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt ựộng của thị trường BđS, từ khi có Luật đất ựai 2003 ựến nay, Quốc hội, Chắnh phủ, các Bộ ngành có liên quan ựó ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan cụ thể ựến thị trường ựất ựai như sau:
- Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về hướng dẫn thi hành Luật ựất ựai;
- Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất;
- Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày số 16/11/2004 của Chắnh phủ;
- Nghị ựịnh số 198/2004/Nđ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chắnh phủ về thu tiền SDđ;
- Nghị ựịnh số 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chắnh phủ về bán ựấu giá tài sản. Nghị ựịnh này có hiệu lực từ ngày 10/02/2005 và thay thế cho Nghị ựịnh số 86/CP ngày 19/12/1996 của Chắnh phủ quy ựịnh về việc ban hành quy chế bán ựấu giá tài sản.
- Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2005 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn xác ựịnh giá khởi ựiểm và chuyển giao tài sản Nhà nước ựể bán ựấu giá.
- Quyết ựịnh 216/2005/Qđ-TTg ngày 31/08/2005 của Thủ tướng Chắnh phủ về ựấu giá quyền SDđ ựể giao ựất có thu tiền SDđ hoặc thuê ựất.
- Quyết ựịnh số 129/2008/Qđ-BTC ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chắnh về việc ban hành 6 tiêu chuẩn thẩm ựịnh giá (ựợt 3).
- Thông tư số 66/2010/TT-BTC ngày 22/4/2010 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện việc xác ựịnh giá thị trường trong giao dịch kinh doanh giữa các bên có quan hệ liên kết.
- Nghị ựịnh 17/2010/Nđ-CP ngày 04/03/2010 của Chắnh phủ, về bán ựấu giá tài sản...
- Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp quy ựịnh chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 17/2010/Nđ-CP.
- Nghị ựịnh số 120/2010/Nđ-CP ngày 30/12/2010 về sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 198/2004/Nđ-CP về thu tiền sử dụng ựất.
- Thông tư số 03/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 của Bộ Tài Chắnh hướng dẫn về mức thu, chế ựộ thu, nộp, quản lý và sử dụng chi phắ ựấu giá (thay thế Thông tư số 96/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006).
- Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 của Bộ Tài Chắnh về việc hướng dẫn xác ựịnh giá khởi ựiểm và chế ựộ tài chắnh trong hoạt ựộng ựấu giá quyền sử dụng ựất ựể giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất.
Theo các quy ựịnh này, giá khởi ựiểm ựể ựấu giá quyền sử dụng ựất là giá ựược xác ựịnh sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường tại thời ựiểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết ựịnh ựấu giá quyền sử dụng ựất theo mục ựắch sử dụng mới của thửa ựất và không ựược thấp hơn giá ựất tại Bảng giá ựất do UBND cấp tỉnh ban hành theo quy ựịnh pháp luật; giá trúng ựấu giá là mức giá cao nhất trả cho thửa ựất; giá ựất ựể xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh trong các trường hợp ựấu giá quyền SDđ là giá trúng ựấu giá.
